Решение № 2-1673/2018 2-89/2019 2-89/2019(2-1673/2018;)~М-1627/2018 М-1627/2018 от 16 января 2019 г. по делу № 2-1673/2018

Дело № 2-89/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Семилуки 17 января 2019 г.

Семилукский районный суд Воронежской области в составе:

председательствующего судьи Толубаевой Л.В.,

при секретаре Евстратовой И.А.,

с участием истицы ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Государственному Учреждению – Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в суд с иском Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) (далее ГУ УПФ РФ в Семилукском районе) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным и назначении страховой пенсии по старости, указывая, что 07.11.2018г. она обратилась к ответчику с заявлением о назначении досрочной страховой пенсии по старости как лицу, осуществляющему лечебную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения. Однако решением ответчика № от ДД.ММ.ГГГГ в назначении досрочной страховой пенсии ей было отказано, поскольку у неё нет необходимого специального стажа работы по медицинской деятельности. Из её специального стажа ответчиком были исключены курсы повышения квалификации с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Считает данное решение незаконным, просит обязать ответчика включить в её специальный стаж спорные периоды нахождения на курсах повышения квалификации и назначить пенсию с даты первоначального обращения в пенсионный фонд.

В судебном заседании истица ФИО1 поддержала исковые требования и просила их удовлетворить. Суду пояснила, что на курсах она находилась по распоряжению работодателя, в указанный период ей выплачивалась заработная плата, производились отчисления в пенсионный фонд. Курсы повышения квалификации обязательны для работников здравоохранения.

Ответчик ГУ - Управление Пенсионного Фонда РФ в Семилукском районе Воронежской области в судебное заседание не явился, о месте и времени рассмотрения дела извещен своевременно, надлежащим образом. Явку представителя не обеспечил, возражений относительно иска не представил. Данных об уважительности причин неявки, ходатайства об отложении рассмотрения дела в распоряжении суда нет.

Суд признает извещение ответчика надлежащим, и считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося ответчика.

Заслушав истицу, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с п. 20 п. 1 ст. 27 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в РФ» (в ред. от 30.12.08 г.) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 указанного закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа, либо только в городах, независимо от их возраста.

В соответствии с п.20 ч.1 ст. 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» страховая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 8 данного Федерального закона, лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста.

С учетом особенностей условий труда отдельных категорий граждан, которым трудовая пенсия по старости назначается досрочно в соответствии с вышеуказанной статьей, порядок исчисления периодов их работы устанавливается отдельными правилами, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Некоторые вопросы исчисления стажа на соответствующих видах работ регулируются также Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со ст. ст. 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденными Постановлением Правительства РФ № 516 от 11 июля 2002 года.

В силу п. 4 данных Правил в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Согласно трудовой книжке, ФИО1 в периоды с ДД.ММ.ГГГГ - работала в «Воронежской областной клинической больнице» в должности врача-интерна по детской гинекологии; с ДД.ММ.ГГГГ.- работала в «Семилукской центральной районной больнице» в должности детского врача-акушера-гинеколога поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ - работала в «Семилукской центральной районной больнице» в должности врача-акушера-гинеколога поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ., ДД.ММ.ГГГГ работала в «Семилукской центральной районной больнице» в должности врача-акушера-гинеколога поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ-ДД.ММ.ГГГГ.-работала в «Семилукской районной больнице им. А. В. Гончарова» в должности врача акушера-гинеколога поликлиники; с ДД.ММ.ГГГГ – находилась в отпуске без сохранения заработной платы; с ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – находилась на курсах повышения квалификации (л.д. <данные изъяты>).

Решением ГУ Управления Пенсионного фонда РФ по Семилукскому району № от ДД.ММ.ГГГГ из специального стажа ФИО1 исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации, в назначении досрочной пенсии по старости отказано в связи с отсутствием требуемого стажа (л.д.<данные изъяты>).

Согласно ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потере кормильца, для воспитания детей, в иных случаях, установленных законом. Конституционное право на пенсионное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Суд не может признать обоснованным решение, которым из специального стажа ФИО1 исключены периоды учебы на курсах повышения квалификации по следующим основаниям.

В силу требований ст. 187 ТК РФ, в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы, за ним сохраняется место работы (должность) и средняя зарплата. Аналогичная норма закреплена ст. 112 КЗоТ РФ, которая действовала до введения в действие Трудового Кодекса РФ (до 01.02.2002г.).

Согласно п. 21 рекомендаций Международной Организации Труда от 24.06.1974 года № 148 об оплачиваемых ученических отпусках, периоды обучения приравниваются к периоду фактической работы в целях установления прав на социальные пособия и других, вытекающих из трудовых отношений прав на основе национального законодательства или правил, коллективных договоров.

Исходя из того, что трудовые отношения с ФИО1 на период нахождения на курсах повышения не прерывались, за нею сохранялось место работы (должность), ей выплачивалась средняя заработная плата по основному месту работы, из которой производились все, установленные законодательством отчисления в Пенсионный фонд РФ, т.е. трудовые правоотношения, права и обязанности сохранялись в полном объёме и указанные периоды включены работодателем в её трудовой медицинский стаж. На курсы ФИО1 направлялась на основании приказа главного врача.

Исключая из специального стажа данные периоды, ответчик ссылается на Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27, 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденные Постановлением Правительства РФ № 516 от 11.07.2002 г., которые, по его мнению, содержат исчерпывающий перечень периодов, включаемых в специальный стаж. Данное утверждение ответчика противоречит п. 1 указанных Правил, который носит отсылочный характер. Вместе с тем, п. 5 Правил устанавливает, что в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено Правилами или иными нормативными актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный Фонд РФ.

В соответствии со ст. 63 Основ законодательства РФ по охране здоровья предусмотрена обязанность медицинских работников повышать квалификацию, с целью обновления теоретических и практических знаний в связи с повышением требований к уровню квалификации и необходимостью освоения современных методов решения профессиональных задач по охране здоровья населения. Порядок получения квалификационных категорий специалистами с высшим и средним профессиональным образованием, работающими в системе здравоохранения Российской Федерации определяется Положением о порядке получения квалификационный категорий специалистами, работающими в системе здравоохранения РФ.

С учетом изложенного суд считает, что, исходя из принципа социальной справедливости, периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации должны засчитываться в специальный стаж как работа, связанная с лечебной или иной деятельностью по охране здоровья населения.

При таких обстоятельствах, решение ГУ УПФ РФ по Семилукскому району об отказе ФИО1 в назначении досрочной пенсии нельзя признать законными и обоснованными, в связи с чем, исковые требования подлежат удовлетворению в полном объеме.

При включении в подсчет специального стажа истца спорных периодов, с учетом периодов, включенных в подсчет специального стажа пенсионными органами, у истца на дату обращения в пенсионные органы – 07.11.2018 г., имелся необходимый специальный стаж более 30 лет.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона «О страховых пенсиях» страховая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Таким образом, ФИО1 в установленном законом порядке обращалась в пенсионный орган за назначением пенсии, однако спорные периоды были исключены из её специального стажа необоснованно, что повлекло отказ в назначении пенсии, в связи с чем, суд считает необходимым обязать ответчика включить в специальный стаж ФИО1 спорные периоды и назначить ей пенсию с даты первоначального обращения, то есть с 07.11.2018 г.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 к Государственному учреждению – Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) о признании решения об отказе в досрочном назначении страховой пенсии по старости незаконным, включении периодов работы в специальный стаж и назначении страховой пенсии по старости - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ в Семилукском районе (межрайонное) № от ДД.ММ.ГГГГ об отказе ФИО1 в назначении досрочной страховой пенсии по старости незаконным.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) включить в специальный стаж ФИО1, дающий право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ но ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ.

Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе (межрайонное) назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости в связи с осуществлением лечебной и иной деятельности по охране здоровья населения в учреждениях здравоохранения, с момента первоначального обращения в ГУ - Управление Пенсионного фонда в Семилукском районе, то есть с 07.11.2018 года.

Решение может быть обжаловано в Воронежский областной суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ