Решение № 2А-2004/2025 2А-2004/2025~М-1215/2025 М-1215/2025 от 23 июня 2025 г. по делу № 2А-2004/2025

Дело № 2а-2004/2025

УИД №


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

24 июня 2025 года город Пермь

Кировский районный суд города Перми в составе:

председательствующего судьи Рогатневой А.Н.,

при секретаре судебного заседания Королько Л.И.,

с участием помощника прокурора Кировского района города Перми Патрушевой О.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми об отмене ранее установленного административного ограничения, об установлении дополнительных административных ограничений в период административного надзора в отношении ФИО1,

УСТАНОВИЛ:

Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) обратилось в суд с административным исковым заявлением к ФИО1 об отмене ранее установленного административного ограничения – запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, о дополнении ранее установленных ограничений в виде обязательной явки четыре раза в месяц в органы внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут; запрета посещения мест, где осуществляется продажа спиртных напитков в разлив (кафе, бары, рестораны и так далее).

В обоснование заявленных исковых требований указано, что ФИО1 осужден 27 мая 2019 года приговором Кировского районного суда города Перми по части 1 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158, пункту «а» части 2 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в соответствии с частью 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы со штрафом 10 000 рублей и с ограничением свободы сроком на 1 год. 24 ноября 2022 года освобожден из мест лишения свободы по отбытию срока наказания.

В связи с тем, что действиях ФИО2 содержится особо опасный рецидив преступлений, 17 октября 2023 года Кировским районным судом города Перми в отношении ФИО1 установлен административный надзор сроком до погашения судимости, с возложением ограничений: обязательной явки в орган внутренних дел 1 раз в месяц; запрета выезда за пределы муниципального образования «<адрес>» без разрешения органов внутренних дел; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в период с 23 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. 02 ноября 2023 года ФИО1 поставлен на учет в ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) Управления МВД России по городу Перми и в отношении него заведено дело административного надзора. Проживает ФИО1 по <адрес>, совместно с мамой, характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками. За период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности: 09 апреля 2025 года привлечен к административной ответственности по части 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток (№ 5-259/2025); 09 апреля 2025 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (№ 5-260/2025); 23 апреля 2025 года привлечен к административной ответственности по части 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях – назначено административное наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток (5-312/2025).

Все вышеперечисленные факты свидетельствуют о пренебрежительном отношении ФИО1 к административному надзору, нежелании встать на путь исправления, установленные ранее ограничения неэффективны для его исправления. Решением Кировского районного суда города Перми от 30 июля 2024 года дополнены ограничения ограничением в виде обязательной явки 2 раза в месяц. Решением Кировского районного суда города Перми от 30 апреля 2025 года дополнены ограничения ограничением в виде обязательной явки 3 раза в месяц; запретом пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Административный истец Управление Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми в лице отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом.

Административный ответчик ФИО1 извещен о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом по адресам, имеющимся в деле, в том числе по адресу и телефону, указанному им в расписке /л.д. 22/, в судебное заседание не явился. В расписке указал на согласие с заявленными требованиями в полном объеме.

Суд считает возможным рассмотреть административное исковое заявление в отсутствие не явившихся лиц, поскольку их присутствие в судебном заседании судом не признано необходимым, ходатайств об отложении рассмотрения дела ими не заявлялось, что не является препятствием к разрешению поставленного вопроса по существу, при этом суд учитывает также, что информация по рассматриваемому делу является общедоступной на официальном сайте суда, то есть стороны должны пользоваться своими правами добросовестно.

Суд, исследовав доказательства, выслушав заключение помощника прокурора Патрушевой О.С., полагавшей возможным заявленные требования удовлетворить в части, приходит к следующему.

Основания и порядок установления административного надзора за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, предусмотрены главой 29 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральным законом от 06 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (далее – Закон об административном надзоре).

В силу статьи 2 Закона об административном надзоре, административный надзор устанавливается за лицами, освобождаемыми или освобожденными из мест лишения свободы для предупреждения совершения указанными лицами преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Согласно части 3 статьи 4 Закона об административном надзоре суд в течение срока административного надзора на основании заявления органа внутренних дел или поднадзорного лица либо его представителя с учетом сведений об образе жизни и о поведении поднадзорного лица, а также о соблюдении им административных ограничений может частично отменить административные ограничения или на основании заявления органа внутренних дел может дополнить ранее установленные поднадзорному лицу административные ограничения.

Аналогичные положения содержатся в частях 2, 3 статьи 270 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации.

Согласно положениям статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица могут устанавливаться следующие административные ограничения: запрещение пребывания в определенных местах; запрещение посещения мест проведения массовых и иных мероприятий и участия в указанных мероприятиях; запрещение пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства либо пребывания поднадзорного лица, в определенное время суток; запрещение выезда за установленные судом пределы территории; обязательная явка от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации.

В соответствии с частью 2 статьи 4 Закона об административном надзоре обязательным является установление судом административного ограничения в виде: обязательной явки поднадзорного лица от одного до четырех раз в месяц в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического нахождения для регистрации; запрещения поднадзорному лицу, имеющему непогашенную либо неснятую судимость за совершение преступления против половой неприкосновенности и половой свободы несовершеннолетнего, выезда за установленные судом пределы территории; запрещения поднадзорному лицу, не имеющему места жительства или пребывания, выезда за установленные судом пределы территории.

Исходя из правовой позиции, изложенной в пункте 20 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» при рассмотрении дела об административном надзоре в связи с совершением лицом, в отношении которого может быть установлен административный надзор, соответствующих административных правонарушений надлежит исходить из того, что для установления, продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений необходимо наличие фактов совершения лицом двух и более административных правонарушений в течение одного года, подтвержденных вступившими в законную силу постановлениями о привлечении к административной ответственности. Данный срок подлежит исчислению со дня совершения первого административного правонарушения.

В случае, если на момент рассмотрения дела об административном надзоре истек срок, указанный в статье 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в период которого лицо считается подвергнутым административному наказанию по одному или нескольким административным правонарушениям, исключается возможность учета такого административного правонарушения в качестве основания установления или продления административного надзора либо дополнения ранее установленных административных ограничений.

Согласно положениям частей 1,2 статьи 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо, которому назначено административное наказание за совершение административного правонарушения, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о назначении административного наказания до истечения одного года со дня окончания исполнения данного постановления, за исключением случаев, предусмотренных частями 2 и 3 указанной статьи.

Лицо, которому назначено административное наказание в виде административного штрафа за совершение административного правонарушения и которое уплатило административный штраф до дня вступления в законную силу соответствующего постановления о назначении административного наказания, считается подвергнутым данному наказанию со дня вступления в законную силу указанного постановления до истечения одного года со дня уплаты административного штрафа.

Как установлено в судебном заседании и подтверждается материалами дела, ФИО1 приговором Кировского районного суда города Перми от 27 мая 2019 года осужден по части 1 статьи 158, пункту «б» части 2 статьи 158, пункту «а» части 3 статьи 158 Уголовного кодекса Российской Федерации, в силу части 3 статьи 69 Уголовного кодекса Российской Федерации к 3 годам 6 месяцам лишения свободы с дополнительным наказанием в виде штрафа в размере 10 000,00 руб. и с ограничением свободы в период отбывания дополнительного наказания, с отбыванием наказания в исправительной колонии особого режима /л.д. 5-6 /.

24 ноября 2022 года ФИО1 освобожден по отбытии срока наказания/л.д. 7/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 17 октября 2023 года, вступившим в законную силу 01 ноября 2023 года, в отношении ФИО1 установлен административный надзор на срок, установленный законодательством Российской Федерации для погашения судимости (8 лет), за вычетом срока, истекшего после отбытия наказания, установив ФИО1 административные ограничения в виде: обязательной явки на регистрацию один раза в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания; запрета выезда за пределы территории муниципального образования «<адрес>»; запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, с 23-00 час. до 06-00 час. Срок административного надзора исчислять со дня отбытия ФИО1 дополнительного наказания в виде ограничения свободы по приговору Кировского районного суда города Перми от 27 мая 2019 года /л.д. 9-12/.

Временно исполняющим обязанности начальника Отдела полиции № 3 (дислокация Кировский район) Управления МВД России по городу Перми от 02 ноября 2023 года утверждено заключение о постановке ФИО1 на профилактический учет и установлении административного надзора, с заведением дела административного надзора /л.д. 13/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 30 июля 2024 года в отношении ФИО1 установлены дополнительные ограничения административного надзора, а именно, ограничение в виде: обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленной одной явке на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) /л.д. 14/.

Решением Кировского районного суда города Перми от 30 апреля 2025 года дополнены ограничения ограничением в виде обязательной явки 1 раз в месяц к ранее установленным двум явкам; запрет пребывания вне жилого или иного помещения в период времени с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут. /л.д. 15/

В период административного надзора ФИО1 совершил административные правонарушения.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми Пермского края, от 09 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 7.27 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 8 суток, в связи с тем, что ФИО1 30 марта 2025 года совершил мелкое хищение чужого имущества (№ 5-259/2025) /л.д. 16/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми Пермского края, от 09 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, в связи с тем, что ФИО1 09 апреля 2025 года находился вне жилого помещения в период с 00:40 часов до 00:44 часов (№ 5-260/2025) /л.д. 17-18/.

Постановлением мирового судьи судебного участка № 5 Кировского судебного района города Перми Пермского края, исполняющего обязанности мирового судьи судебного участка № 4 Кировского судебного района города Перми Пермского края, от 23 апреля 2025 года ФИО1 признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 19.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде административного ареста сроком на 10 суток, в связи с тем, что ФИО1 20 апреля 2025 года находился вне жилого помещения в период с 23:06 минут до 23:15 часов (№ 5-312/2025) /л.д. 19-20/.

Как следует из материалов дела, постановления по делам об административных правонарушениях от 23 апреля 2025 года и 09 апреля 2025 года в основу решения Кировского районного суда города Перми от 30 апреля 2025 года о дополнении административных ограничений не заложены.

Срок, предусмотренный статьей 4.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в течение которого лицо считается подвергнутым наказанию, на момент принятия настоящего решения не истек.

Повторность совершения административного правонарушения в течение года со дня совершения первого административного правонарушения по постановлениям от 09 апреля 2025 года (дата совершения правонарушения 30 марта 2024 года) и от 23 апреля 2025 года (дата совершения правонарушения 20 апреля 2025 года) в соответствии с пунктом 20 Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 подтверждается вступившими в законную силу постановлениями от 09 апреля 2025 года и 23 апреля 2025 года.

Таким образом, из взаимосвязи абзацев 1 и 2 пункта 20 указанного Постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15, имеются основания для установления дополнительных административных ограничений административного надзора в соответствии с пунктом 2 части 3 статьи 3 Федерального закона от 06 апреля 2011 года 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы».

Из характеристики, составленной инспектором группы по ОАН ОУУП и ПДН ОП № 3 (по обслуживанию Кировского района города Перми) следует, что ФИО2 проживает по <адрес>, совместно с мамой, характеризуется не удовлетворительно, злоупотребляет спиртными напитками, за период нахождения на профилактическом учете неоднократно привлекался к административной ответственности /л.д. 21/.

В силу статьи 272 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, приведенных в административном исковом заявлении, связанном с административным надзором, лежит на лице, обратившемся с таким заявлением.

Согласно разъяснениям, данным в пункте 29 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» (в редакции от 22 декабря 2022 года), выбор вида административных ограничений не может носить произвольный характер и должен быть направлен на выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, а также на оказание индивидуального профилактического воздействия на лиц в целях недопущения совершения указанных правонарушений или антиобщественного поведения. Назначение административных ограничений не должно несоразмерно ограничивать права поднадзорного лица на труд, получение образования, медицинской помощи и т.п.

Согласно статье 2 Федерального закона от 6 апреля 2011 года № 64-ФЗ «Об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы» административный надзор устанавливается для предупреждения совершения лицами, указанными в статье 3 указанного Федерального закона, преступлений и других правонарушений, оказания на них индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Разрешая заявленные требования о дополнении административных ограничений, учитывая совершение поднадзорным лицом административных правонарушений в области охраны собственности и против порядка управления, суд приходит к выводу, что обязательная дополнительная явка на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания (к ранее установленным трем явкам на регистрацию в органы внутренних дел по месту жительства или пребывания) отвечает задачам административного надзора и является соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

Дополнительная явка является необходимой и обоснованной в целях предупреждения совершения поднадзорным новых преступлений и других правонарушений, оказания на него индивидуального профилактического воздействия в целях защиты государственных и общественных интересов.

Количество явок, в соответствии с которыми ФИО1 обязан являться в орган внутренних дел по месту жительства, пребывания или фактического проживания для регистрации, устанавливается в пределах, установленных пунктом 5 частью 1 статьи 4 Закона № 64-ФЗ, и с учетом обстоятельств дела, личности административного ответчика, характера совершенного им преступлений.

По мнению суда, запрет пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут, будет в настоящем случае отвечать задачам административного надзора и являться соразмерным тем конституционно-защищаемым целям, ради которых вводится.

В то время как увеличение запрета пребывания с 21 часов 00 минут до 07 часов 00 минут является чрезмерным, существенно ограничит права поднадзорного лица.

Согласно пункту 1 части 1 статьи 4 Закона об административном надзоре в отношении поднадзорного лица с учетом образа жизни лица, обстоятельств совершения им преступления, поведения лица в период и после отбытия наказания суд вправе установить административное ограничение в виде запрещения пребывания в определенных местах. Так, если лицо совершило преступление в состоянии алкогольного опьянения, суд вправе рассмотреть вопрос о запрете посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции (пункт 30 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 16 мая 2017 года № 15 «О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами дел об административном надзоре за лицами, освобожденными из мест лишения свободы»).

По смыслу приведенных законоположений и разъяснений по их применению запрет посещения определенных мест, обусловленный образом жизни лица и обстоятельств совершения им преступления, не связан с конкретным периодом времени.

Представленные административным истцом доказательства подтверждают необходимость установления в отношении ФИО1 административного ограничения в виде запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

Таким образом, административный иск подлежит удовлетворения в части.

Кроме того, сам по себе административный надзор и ограничения не могут рассматриваться как дополнительное наказание за преступление, а являются мерой социального контроля за лицами, освобожденными из мест лишения свободы, имеющей цели, в том числе, выявление и устранение причин и условий, способствующих совершению преступлений или административных правонарушений, оказание воспитательного воздействия на лиц в целях недопущения совершения административных правонарушений или антиобщественного поведения, предупреждение рецидивной преступности.

Руководствуясь статьями 175-180, 273 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд,

Р Е Ш И Л:

административное исковое заявление Управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по городу Перми удовлетворить в части.

Отменить ФИО1 административное ограничение, установленное решением Кировского районного суда города Перми от 30 апреля 2025 года в виде запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 22 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.

Дополнить ФИО1 административные ограничения, установленные решениями Кировского районного суда города Перми от 17 октября 2023 года, от 30 июля 2024 года, от 30 апреля 2025 года, а именно, установить дополнительное административное ограничение в виде:

- обязательной дополнительной явки на регистрацию один раз в месяц в органы внутренних дел к ранее установленным трем явкам;

- запрета пребывания вне жилого или иного помещения, являющегося местом жительства или пребывания, в период с 21 часов 00 минут до 06 часов 00 минут.;

- запрета посещения мест общественного питания, в которых осуществляется продажа алкогольной продукции.

В удовлетворении остальной части иска отказать.

Наблюдение за соблюдением поднадзорным лицом установленного дополнительного административного ограничения, а также выполнение поднадзорным лицом возложенных на него обязанностей возложить на орган внутренних дел по месту жительства или пребывания поднадзорного лица.

Решение в течение 10 дней может быть обжаловано в апелляционном порядке в Пермский краевой суд через Кировский районный суд города Перми.

Мотивированное решение составлено 24 июня 2025 года.

Судья А.Н. Рогатнева