Решение № 2-3848/2020 2-3848/2020~М-3920/2020 М-3920/2020 от 16 ноября 2020 г. по делу № 2-3848/2020

УИД: 61RS0019-01-2020-006095-07

Дело № 2-3848/2020


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 ноября 2020 года г. Новочеркасск

Новочеркасский городской суд Ростовской области в составе:

судьи Бердыш С.А.,

при секретаре Тулупниковой К.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании исковое заявление ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании в порядке права собственности,

установил:

Истица обратилась в суд с настоящим иском, ссылаясь на то, что зарегистрирована и проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения №, заключенного <дата>, что подтверждается копией договора и регистрацией в паспорте. В договоре найма жилого помещения в качестве члена семьи указан супруг ФИО2, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>. Согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес> общей площадью 49,6 кв.м. в литере «А» по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес> на основании записи №.

Истицей с привлечением специалистов произведены работы по перепланировке квартиры, которые заключались в следующем: демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 15 и № 16 (номера до перепланировки), в результате чего помещение № 16 исключено из состава помещений; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в стене между помещением № 20 и коридором общего пользования, в результате чего обеспечена изолированность помещений; изменен состав санитарно-технического оборудования без изменения уровня инженерно-технического обеспечения помещений.

В порядке досудебной подготовки истица обратилась в МУП «ЦТИ» г. Новочеркасска с заявлением о проведении досудебной строительно-технической экспертизы.

Выполненная перепланировка помещений №№ первого этажа, в результате которой образована <адрес> площадью 49,6 кв.м. в здании литера «А» по адресу: <адрес> закона №- ФЗ, в том числе: статьи 7 "Требования механической безопасности", статьи 8 "Требования пожарной безопасности", статьи 10 "Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях", статьи 11 " Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями", статьи 14 "Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду".

Перепланировка помещений №№, 18-21 первого этажа, в результате которой образована <адрес> площадью 49,6 кв.м. в здании литера «А» по адресу: <адрес> произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех и отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истица обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении помещения в перепланированном состоянии, но получила отказ.

Истица обратилась с заявлением в МАУ МФЦ г. Новочеркасска по вопросу приватизации <адрес>, но получила отказ. Отказ мотивирован тем, что помещение расположено в здании общежития, и в соответствии со ст.4 ФЗ «О приватизации жилищного фонда в РФ» от <дата> № не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в общежитиях, запрет связан с их специальным целевым назначением, как жилья для временного проживания с особым правовым режимом.

Просила сохранить жилое помещение в доме литер «А» по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м. Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – <адрес> общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м. в литере «А» по <адрес>, исключив муниципальное образование «<адрес>» из числа собственников <адрес> общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м. в литере «А» по <адрес> в <адрес>.

Истица ФИО1 в судебное заседание не явилась, о времени и месте рассмотрения дела извещена надлежащим образом. Направила ходатайство с просьбой рассмотрения дела в ее отсутствие. Суду доверяла. На удовлетворении исковых требований настаивала.

Ответчик ФИО2 в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. Направил ходатайство с просьбой рассмотрения дела в его отсутствие. Суду доверял. Против удовлетворения исковых требований не возражал.

Представитель Комитета по управлению муниципальным имуществом Администрации г.Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Представитель Департамента жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен надлежащим образом. О причинах неявки суду не сообщил. Ходатайств не предоставил.

Суд определил рассмотреть дело в отсутствие неявившихся лиц в порядке ст. 167 ГПК РФ.

Изучив материалы дела, исследовав представленные доказательства, суд считает исковые требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что ФИО1 зарегистрирована и проживает в <адрес> по договору найма жилого помещения №, заключенного <дата>, что подтверждается копией договора и регистрацией в паспорте. В договоре найма жилого помещения в качестве члена семьи указан супруг ФИО2, имеющий регистрацию по месту жительства по адресу: <адрес>, что подтверждается Выпиской из ЕГРН о правах отдельного лица на имеющиеся у него объекты недвижимости от <дата> № (л.д.25-26). Согласно данным МУП «ЦТИ» <адрес> общей площадью 49,6 кв.м. в литере «А» по <адрес> принадлежит на праве собственности муниципальному образованию <адрес> на основании записи №.

В соответствии с Распоряжением КУМИ Администрации <адрес> № от <дата> на учет было принято муниципальное имущество, в том числе <адрес>, площадью 49,6 кв.м.

Истицей с привлечением специалистов произведены работы по перепланировке квартиры, которые заключались в следующем: демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в ненесущей перегородке между помещениями № 15 и № 16 (номера до перепланировки), в результате чего помещение № 16 исключено из состава помещений; демонтирован дверной блок, заложен дверной проем в стене между помещением № 20 и коридором общего пользования, в результате чего обеспечена изолированность помещений; изменен состав санитарно-технического оборудования без изменения уровня инженерно-технического обеспечения помещений.

ЖК РФ (гл. 4) допускает переустройство и (или) перепланировку помещения в многоквартирном доме, которые проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

По правилам п. 7 ч. 1 ст. 14 ЖК РФ согласование переустройства и перепланировки помещений в многоквартирном доме отнесено к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.

Согласно ч. 2 ст. 25 ЖК РФ перепланировка помещения в многоквартирном доме представляет собой изменение его конфигурации, требующее внесения изменения в технический паспорт жилого помещения.

В силу требований ч.ч. 1 - 2 ст. 26 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме проводятся с соблюдением требований законодательства по согласованию с органом местного самоуправления на основании принятого им решения.

В соответствии с п. 1.7.1. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда (утв. Постановлением Государственного комитета РФ по строительству и жилищно-коммунальному комплексу от 27.09.2003 N 170) перепланировка жилых помещений может включать: перенос и разборку перегородок, перенос и устройство дверных проемов, разукрупнение или укрупнение многокомнатных квартир, устройство дополнительных кухонь и санузлов, расширение жилой площади за счет вспомогательных помещений, ликвидация темных кухонь и входов в кухни через квартиры или жилые помещения, устройство или переоборудование существующих тамбуров.

Согласно п. 1.7.2. и п. 1.7.3. Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда не допускается: переоборудование и перепланировка жилых домов и квартир (комнат), ведущие к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов, нарушению противопожарных устройств, а также перепланировка квартир (комнат), ухудшающая условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан дома или квартиры.

В соответствии со ст. 29 ЖК РФ переустройство и (или) перепланировка помещения в многоквартирном доме являются самовольными, если они не согласованы с органом, осуществляющим согласование, или произведены с нарушением проекта переустройства (перепланировки). Самовольно переустроившее и (или) перепланировавшее помещение в многоквартирном доме лицо несет предусмотренную законодательством ответственность. Собственник помещения в многоквартирном доме, которое было самовольно переустроено и (или) перепланировано, или наниматель такого помещения в многоквартирном доме по договору социального найма обязан привести такое помещение в прежнее состояние в разумный срок и в порядке, которые установлены органом, осуществляющим согласование. На основании решения суда помещение в многоквартирном доме может быть сохранено в переустроенном и (или) перепланированном состоянии, если этим не нарушаются права и законные интересы граждан, либо это не создает угрозу их жизни или здоровью.

Согласно выводам заключения специалиста НП «Саморегулируемая организация судебных экспертов» от <дата> выполненная перепланировка помещений №№ первого этажа в здании литера «А» по адресу: <адрес> закона № 384-ФЗ, в том числе: статьи 7 "Требования механической безопасности", статьи 8 "Требования пожарной безопасности", статьи 10 "Требования безопасных для здоровья человека условий проживания и пребывания в зданиях и сооружениях", статьи 11 " Требования безопасности для пользователей зданиями и сооружениями", статьи 14 "Требования безопасного уровня воздействия зданий и сооружений на окружающую среду".

Перепланировка помещений №№, 18-21 первого этажа в здании литера «А» по адресу: <адрес> произведены с соблюдением архитектурных, строительных норм и правил, требований СанПиН, пожарной безопасности, не влияют на несущую способность, пространственную жесткость, и целостность здания и прочность отдельных несущих конструкций здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшают условия эксплуатации и проживания всех и отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан.

Истица обратилась в Администрацию г.Новочеркасска с заявлением о сохранении квартиры в перепланированном состоянии, но получила отказ.

Между истицей и Департаментом жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации города Новочеркасска заключен договор найма жилого помещения в общежитии № от <дата> (л.д.43-45).

Согласно разъяснениям, данным в пункте 41 Постановления Пленума Верховного Суда РФ от 02.07.2009 № 14 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Российской Федерации», к специализированным жилым помещениям, которые могут быть объектом договора найма, относятся: служебные жилые помещения, жилые помещения в общежитиях, жилые помещения маневренного фонда, жилые помещения фонда для временного поселения вынужденных переселенцев, жилые помещения фонда для временного поселения лиц, признанных беженцами, жилые помещения в домах системы социального обслуживания граждан. В качестве специализированных жилых помещений используются жилые помещения государственного и муниципального жилищных фондов (часть 2 статьи 92 Жилищного кодекса Российской Федерации). Исчерпывающий перечень, назначение специализированных жилых помещений и категории граждан, для временного проживания которых они предназначены, определены статьями 92 - 98 Жилищного кодекса Российской Федерации.

Использование жилого помещения в качестве специализированного жилого помещения, за исключением случаев, предусмотренных федеральными законами, допускается только после отнесения его к специализированному жилищному фонду решением органа, осуществляющего управление государственным или муниципальным жилищным фондом, в соответствии с установленным порядком и требованиями (часть 2 статьи 90 Жилищного кодекса Российской Федерации), которые в настоящее время определены Правилами отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду, утвержденными Постановлением Правительства Российской Федерации от 26.01.2006 №42.

Исходя из ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда РФ» жилое помещение в общежитиях не подлежат приватизации. Вместе с тем, статья 7 ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» предусматривает, что к отношениям по пользованию жилыми помещениями, которые находились в жилых домах, принадлежавших государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и использовавшихся в качестве общежитий, и переданы в ведение органов местного самоуправления, применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Из указанной нормы права следует, что общежития, которые принадлежали государственным или муниципальным предприятиям либо государственным или муниципальным учреждениям и были переданы в ведение органов местного самоуправления, утрачивают статус общежитий в силу закона и к ним применяется правовой режим, установленный для жилых помещений, предоставленных по договорам социального найма.

Из материалов дела усматривается, что доказательств отнесения спорного жилого помещения к специализированному жилищному фонду стороной ответчика не представлено.

При указанных обстоятельствах доводы ответчика о том, что спорные жилые помещения является специализированным, суд считает несостоятельны.Занимаемое истцом жилое помещение относится к жилищному фонду социального использования, поскольку находится в муниципальной собственности, к отношениям по пользованию им в силу прямого указания ст. 7 Федерального закона от 29.12.2004 года № 189-ФЗ «О введении в действие Жилищного кодекса РФ» применяются нормы Жилищного кодекса Российской Федерации о договоре социального найма.

Поскольку спорное жилое помещение является муниципальным и не отнесено к специализированному жилищному фонду, оно могло быть предоставлено истице только на условиях социального найма, соответственно, к нему подлежат применению нормы, установленные для жилых помещений по договорам социального найма.

В соответствии со ст. 217 ГК РФ имущество, находящееся в государственной или муниципальной собственности, может быть передано его собственником в собственность граждан и юридических лиц в порядке, предусмотренном законами о приватизации государственного и муниципального имущества.

В соответствии с ст. 40 Конституции РФ каждом гарантировано право на жилище. Органы государственной власти и органы местного самоуправления поощряют жилищное строительство, создают условия для осуществления права на жилище. Малоимущим, иным указанным в законе гражданам, нуждающимся в жилище, оно предоставляется бесплатно или за доступную плату из государственных, муниципальных и других жилищных фондов в соответствии с установленными законом нормами. Указанная конституционная норма, определят жилищную политику РФ, одним из механизмов реализации которой является приватизация жилищного фонда.

В соответствии со ст. 11 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения в домах государственного и муниципального жилищного фонда один раз.

В статье 2 Закона Российской Федерации «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации» указано, что граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилом фонде, на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом. Жилые помещения передаются в общую собственность либо в собственность одного из совместно проживающих лиц, в том числе несовершеннолетних.

Суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности.

Как установлено судом, иного жилья ФИО1 не имеет, в том числе и на праве собственности, что подтверждается материалами дела, в том числе выпиской из ЕГРН.

Таким образом, судом установлено, что истец свое право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации жилого помещения не использовал, вселился в спорное жилое помещение в установленном порядке, собственник жилого дома требований к истцу об освобождении спорного жилого помещения не предъявлял и правомерность вселения в данное жилые помещения ранее не оспаривал. Истец оплачивает все расходы по содержанию жилья, по оплате коммунальных услуг, добросовестно исполняет обязанности нанимателя, ФИО2 в нотариально удостоверенном согласии не возражал против приватизации истицей занимаемого жилого помещения.

При изложенных обстоятельствах, с учетом того, что работы по самовольной перепланировке помещений №№ этажа в здании литера «А» по адресу: <адрес> не влияют на несущую способность, пространственную жесткость и целостность здания, не ведут к нарушению прочности или разрушению несущих конструкций здания, нарушению в работе инженерных систем и (или) установленного на нем оборудования, ухудшению сохранности и внешнего вида фасадов здания, нарушению противопожарных устройств, не ухудшает условия эксплуатации и проживания всех или отдельных граждан квартиры и не угрожают жизни и здоровью граждан, суд считает возможным удовлетворить исковые требования в полном объеме.

Руководствуясь ст.ст. 167, 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

исковые требования ФИО1 к Комитету по управлению муниципальным имуществом Администрации г. Новочеркасска, Департаменту жилищно-коммунального хозяйства и благоустройства Администрации г. Новочеркасска, ФИО2 о сохранении жилого помещения в перепланированном состоянии, признании в порядке права собственности удовлетворить.

Сохранить жилое помещение в доме литер «А» по адресу: <адрес> перепланированном состоянии, общей площадью 49,6 кв.м, в том числе жилой – 25,8 кв.м.

Признать за ФИО1 в порядке приватизации право собственности на жилое помещение – <адрес> общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м, в литере «А» по <адрес> в <адрес>, исключив муниципальное образование «<адрес>» из числа собственников <адрес> общей площадью 49,6 кв.м., в том числе жилой – 25,8 кв.м. в литере «А» по <адрес> в <адрес>.

Решение может быть обжаловано в Ростовский областной суд через Новочеркасский городской суд Ростовской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья: С.А. Бердыш

Решение в окончательной форме изготовлено 20 ноября 2020 года.