Постановление № 5-71/2018 от 8 июня 2018 г. по делу № 5-71/2018

Дело № 5-71/2018


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

c. Федоровка 09 июня 2018 года

Судья Стерлибашевского межрайонного суда Республики Башкортостан Казакова Т.А.,

с участием представителя юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» села Бала-Четырман МР Фёдоровский район РБ ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении юридического лица муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» села Бала-Четырман муниципальный район Фёдоровский район РБ, расположенного по адресу: <адрес>, ИНН № ОГРН №,

привлекаемого к административной ответственности по ст. 8.21 ч.1 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

21 мая 2018 года в 14.00 часов входе плановой выездной проверки муниципального автономного дошкольного образовательного учреждения детский сад «Золотой ключик» села Бала-Четырман муниципальный район Фёдоровский район РБ ( далее МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман) установлено, что МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман осуществляет выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников без специального разрешения, что является нарушением ст. 14 ФЗ «Об охране атмосферного воздуха» (от 04.05.1999 г. №96-ФЗ).

Представитель юридического лица, в отношении которого ведётся дело об административном правонарушении – заведующая МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман ФИО1 в судебном заседании вину в предъявленном правонарушении признала.

Представитель Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ надлежащим образом извещённый о дате, времени и месте судебного заседания не явился. Заявлением от 25.09.2017 года председатель Мелеузовского территориального комитета Министерства природопользования и экологии РБ просит рассмотреть административное дело без их участия.

Из протокола об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ следует, что 21 мая 2018 года государственным инспектором главным специалистом – экспертом Мелеузовского территориального комитета Минэкологии РБ ФИО2 в ходе плановой выездной проверки было установлено, что МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман при осуществлении уставной деятельности имеет на балансе и производит эксплуатацию стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферу без специального разрешения. За проверяемый период 2017-2018 годы учреждение имело возможность для разработки требуемой документации в области охраны атмосферного воздуха, но в результате бездействия не реализовало эту возможность.

Кроме признания представителем МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман вины в совершении административного правонарушения, виновность данного юридического лица подтверждается собранными по делу и исследованными в судебном заседании доказательствами: актом проверки органом государственного контроля (надзора), органом муниципального контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя № и объяснениями заведующей МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман ФИО1.

Вышеприведённые доказательства согласуются с протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ в отношении МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман по ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ, они получены в установленном законом порядке, согласуются с другими доказательствами, собранными по делу и исследованными в судебном заседании, а также относимы, допустимы и достоверны, и поэтому не вызывают сомнения.

Анализом действующего законодательства установлено следующее.

В силу части 1 статьи 8.21 Кодекса административным правонарушением признается выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Согласно абзацам 3, 4 статьи 1 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" под вредным (загрязняющим) веществом понимается химическое или биологическое вещество либо смесь таких веществ, которые содержатся в атмосферном воздухе и которые в определенных концентрациях оказывают вредное воздействие на здоровье человека и окружающую среду.

Загрязнение атмосферного воздуха - поступление в атмосферный воздух или образование в нем вредных (загрязняющих) веществ в концентрациях, превышающих установленные государством гигиенические и экологические нормативы качества атмосферного воздуха.

В соответствии с пунктом 1 статьи 14 Федерального закона N 96-ФЗ от 04 мая 1999 года "Об охране атмосферного воздуха" выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарным источником допускается на основании разрешения, выданного территориальным органом федерального органа исполнительной власти в области охраны окружающей среды, органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды, в порядке, определенном Правительством Российской Федерации.

Разрешением на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух устанавливаются предельно допустимые выбросы и другие условия, которые обеспечивают охрану атмосферного воздуха.

На основании статьи 23 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" нормативы допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов устанавливаются для стационарных, передвижных и иных источников воздействия на окружающую среду субъектами хозяйственной и иной деятельности исходя из нормативов допустимой антропогенной нагрузки на окружающую среду, нормативов качества окружающей среды, а также технологических нормативов. Выбросы и сбросы химических веществ, в том числе радиоактивных, иных веществ и микроорганизмов в окружающую среду в пределах установленных нормативов допустимых выбросов и сбросов веществ и микроорганизмов, лимитов на выбросы и сбросы допускаются на основании разрешений, выданных органами исполнительной власти, осуществляющими государственное управление в области охраны окружающей среды.

Как следует из Порядка установления источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащих государственному учету и нормированию, утвержденного приказом Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 31 декабря 2010 года N 579, к источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, подлежащим государственному учету и нормированию, относятся источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, из которых в атмосферный воздух выбрасываются вредные (загрязняющие) вещества, подлежащие государственному учету и нормированию, в соответствии с пунктом 7 настоящего Порядка (пункт 6). Государственному учету и нормированию подлежат вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), указанные в Перечне вредных (загрязняющих) веществ, подлежащих государственному учету и нормированию, приведенном в приложении 2 к настоящему Приказу (далее - Перечень загрязняющих веществ), а также не включенные в Перечень загрязняющих веществ вредные (загрязняющие) вещества (за исключением радиоактивных), соответствующие одному из критериев, приведенных в пункте 9 настоящего Порядка (подпункт "а" пункта 7).

Изучив материалы дела, суд считает, что в действиях МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ. Действительно МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман осуществляет выброс вредных веществ в атмосферный воздух или вредное физическое воздействие на него без специального разрешения.

Суд приходит к выводу, что МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман в силу требований действующего законодательства РФ, должно было и имело реальную возможность соблюдать приведённые в настоящем постановлении требования Федерального закона от 04 мая 1999 года №96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха», однако этого не сделало, в связи с чем должно нести административную ответственность.

Доказательства, подтверждающие отсутствие у МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман реальной возможности соблюдать требования законодательства в целях предотвращения административного правонарушения, материалами дела не установлены.

Санкция ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ влечёт наложение на юридических лиц административное наказание в виде административного штрафа от 180000 до 200000 рублей или административного приостановления деятельности на срок до девяноста суток.

Суд не находит оснований считать указанное административное правонарушение малозначительным, поскольку в данном случае имело место нарушение требований закона в области охраны окружающей среды и природопользования, что в свою очередь, связано с возможной угрозой жизни и здоровью населения.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершённого правонарушения, данные о правонарушителе, смягчающие административную ответственность обстоятельства, отсутствие отягчающих обстоятельств.

В качестве смягчающих административную ответственность обстоятельств суд учитывает полное признание вины.

С учётом обстоятельств дела, а также с целью обеспечить достижение цели административного наказания, суд считает возможным назначить АСП Фёдоровский сельсовет административное наказание в виде административного приостановления деятельности котельной МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 80 суток.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

Признать юридическое лицо - муниципальное автономное дошкольное образовательное учреждение детский сад «Золотой ключик» села Бала-Четырман муниципального района Фёдоровский район Республики Башкортостан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 8.21 КоАП РФ и подвергнуть административному наказанию в виде административного приостановления деятельности котельной МБДОУ детский сад «Золотой ключик» с. Бала-Четырман, расположенной по адресу: <адрес> сроком на 80 (восемьдесят) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 10.00 часов ДД.ММ.ГГГГ.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня получения ее копии в Верховный суд Республики Башкортостан.

Судья Т.А. Казакова