Решение № 2А-524/2020 2А-524/2020~М-233/2020 М-233/2020 от 2 января 2020 г. по делу № 2А-524/2020

Дело № 2а-524/2020

43RS0003-01-2020-000184-26


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

17 февраля 2020 года г. Киров

Первомайский районный суд г. Кирова в составе

председательствующего судьи Маловой Н.Л.,

при секретаре Лобастове А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному иску МКУ "Управление капитального строительства" к УФССП по Кировской области, судебному приставу-исполнителю об отмене постановления о взыскании исполнительного сбора,

УСТАНОВИЛ:

МКУ "Управление капитального строительства" обратилось в суд с иском к УФССП по Кировской области, судебному приставу-исполнителю о признании незаконными действий (бездействия) судебного пристава-исполнителя, указав, что {Дата} Первомайский районный суд города Киров вынес решение по делу {Номер} об устранении строительных недостатков в многоквартирном жилом доме по адресу: {Адрес}, ответчиком по гражданскому делу выступало Муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства». {Дата} судебным приставом - исполнителем МРО СП по УФССП России по Кировской области, возбуждено исполнительное производство {Номер}, на основании исполнительного листа ФС {Номер} от {Дата}, выданный Первомайским районным судом г.Кирова, предмет устранение строительных недостатков в многоквартирном жилом доме по адресу: {Адрес}. {Дата} МКУ «УКС» подал административный иск об отмене постановления о возбуждении исполнительного производства. {Дата} Судебным приставом — исполнителем МРО СП по ИОИП УФССП России по Кировской области, адрес подразделения {Адрес}, ФИО2, возбуждено постановление о взыскании исполнительского сбора в размере 50000 тысяч рублей. Согласно отметки на почтовом конверте, данное постановление о взыскании исполнительского сбора было отправлено только {Дата}. Как установлено Арбитражным судом Кировской области, в решение по делу {Номер} от {Дата} размещенное на официальном сайте Арбитражного суда в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет». Данным решением установлены следующие преюдициальные обстоятельства: между МКУ «УКС» (заказчик) и ООО «Научно-производственный центр «Витрувий» по обследованию, восстановлению и усилению строительных конструкций» (Подрядчик) (далее - ООО «Витрувий») существовали договорные отношения по договору строительного подряда на строительство многоквартирного дома по адресу: {Адрес} образовавшихся строительных недостатков, послужило некачественное выполнение строительных работ, с отступлениями от строительных требований ООО «Витрувий» - Подрядчиком, по строительству многоквартирного дома по адресу: {Адрес} ООО «Витрувий» устранить, образовавшиеся строительные недостатки, протечки кровли, а также следы протечки кровли на внутренней стене 4-го этажа на лестничной клетке; произвести замену утеплителя на чердачном перекрытии, выполнить работы по устройству трапов для обеспечения технического обслуживания чердачного помещения; выполнить вертикальную гидроизоляцию цокольной части кирпичной кладки наружных стен в местах ее отсутствия гидроизоляционными составами Ceresit ~ SR65 согласно проекту, либо аналогичными по характеристикам; заменить утеплитель наружных стен дома утеплителем с плотностью не менее 50 кг/куб.м. в местах, где его плотность менее 50 кг/куб.м., а толщина составляет менее 120 мм; выполнить облицовку участков стен с разрушенной плиткой клеевыми составами, предназначенными для наружных работ с морозостойкостью не менее 25 циклов; разобрать старое асфальтовое покрытие и произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП {Дата}, после чего выполнить отмостку из бетона класса В15 либо из асфальтобетона плотностью не менее 2400 кг/куб.м. с уплотнением до коэффициента не менее 0,99 с соблюдением проектного значения по уклонам; разобрать участки площадок из сборных элементов, на которых произошла просадка, произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП III-10-75, восстановить тротуарное покрытие; устранить зазоры и неплотности кровельного покрытия из профилированного листа над входом в подвальное помещение, а также с западного фасада дома. В случае неисполнения постановления об исполнительном сборе и установления нового срока от {Дата}, судебного пристава — исполнителя ФИО2, Согласно устава МКУ «УКС» утвержденного постановлением администрации города Киров от {Дата} {Номер}-п, муниципальное казенное учреждение «Управление капитального строительства», является муниципальным казенным учреждением. Выделение лимитов бюджетных обязательств для него на 2019 финансовый год было прекращено {Дата}. МКУ «Управление капитального строительства» осуществляет свою финансово-хозяйственную деятельность в соответствии Федеральным законом от {Дата} №44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд». Оно не имел возможности предпринять законные меры для устранения строительных недостатков в установленные, постановлением о возбуждении исполнительного производства от {Дата} сроки. Предметом возбуждения постановления о взыскании исполнительного сбора и установления нового срока от {Дата} является устранение строительных недостатков жилого многоквартирного дома по адресу, {Адрес} {Адрес}, находящегося в Первомайском районе города Киров. Просит отменить постановление о взыскании исполнительского сбора по исполнительному производству неимущественного характера и установлении нового срока исполнения от {Дата} (л.д.4-6).

Представитель ответчика Нос Е.В. возражает против удовлетворения исковых требований, поддержала доводы, представленные в отзыве.

В судебное заседание не явились представитель административного истца, представили ходатайство о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

В судебное заседание судебный пристав-исполнитель, взыскатель не явились, причины неявки неизвестны.

Заслушав представителя ответчика, исследовав письменные материалы дела и, оценив представленные сторонами доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с ч. 3 ст. 441 ГПК РФ заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействия) рассматриваются в порядке, предусмотренном главами 23 и 25 ГПК РФ, с изъятиями и дополнениями, предусмотренными ст. 441 ГПК РФ.

По смыслу положений ст. 258 ГПК РФ решение об удовлетворении заявления об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, должностного лица, государственного служащего принимается судом, если будет установлено, что решение, действие (бездействие) противоречит закону и этим были нарушены права либо свободы заявителя.

В соответствии со ст. 12 Федерального закона "О судебных приставах" судебный пристав - исполнитель обязан в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве" принимать меры для своевременного, полного и правильного исполнения исполнительных документов.

Судом установлено, что {Дата} судебным приставом-исполнителем на основании исполнительного листа {Номер} выданного Первомайским районным судом г. Кирова, возбуждено исполнительное производство {Номер}-ИП об обязании МКУ «Управление капитального строительства» устранить протечки кровли жилого {Адрес}, а также следы протечки кровли на внутренней стене 4-го этажа на лестничной клетке. Произвести замену утеплителя на чердачном перекрытии, пришедшего в негодность и выполнить работы по устройству трапов для обеспечения нормального технического обслуживания чердачного помещения при производстве плановых работ по обследованию и ремонту конструкций, обновлению огнезащиты деревянных конструкций стропильной системы, выполнению мероприятий по предотвращению и тушению пожаров. Выполнить вертикальную гидроизоляцию цокольной части кирпичной кладки наружных стен в местах ее отсутствия гидроизоляционными составами Ceresit SR65 согласно проекту, либо аналогичными по характеристикам. Заменить утеплитель наружных стен дома утеплителем с плотностью не менее 50 кг/м в местах, где его плотность менее 50 кг/м, а толщина составляет менее 120 мм. Выполнить облицовку участков стен с разрушенной плиткой клеевыми составами, предназначенными для наружных работ с морозостойкостью не менее 25 циклов. Разобрать старое асфальтобетонное покрытие и произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП {Дата}-85, после чего выполнить отмостку из бетона класса В15 либо из асфальтобетона плотностью не менее 2400 кг/м с уплотнением до коэффициента не менее 0,99, с соблюдением проектного значения по уклонам. Разобрать участки площадок из сборных элементов, на которых произошла просадка, произвести уплотнение основания до коэффициента уплотнения, предусмотренного СНиП Ш-10-75, восстановить тротуарное покрытие. Устранить зазоры и неплотности кровельного покрытия из профилированного листа над входом в подвальное помещение, а также с западного фасада {Адрес} Взыскателем является ФИО1.

Постановление о возбуждении исполнительного производства было направлено должнику {Дата} и получено им согласно сведениям сайта Почты России {Дата} В подтверждение прикладываем Реестр отправки {Номер} от {Дата}, {Номер}, а также отчет Почты России об отправке и получении почтовой корреспонденции должником.

Согласно постановлению о возбуждении исполнительного производства:

должнику установлен 5-дневный срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа;

должник предупрежден о взыскании, в случае неисполнения требований исполнительного документа в срок, исполнительского сбора;

должнику предоставлена возможность надлежащим образом подтвердить, что нарушение установленного срока исполнения исполнительного документа вызвано чрезвычайными, объективно непредотвратимыми обстоятельствами и другими непредвиденными, непреодолимыми препятствиями, находящимися вне его контроля, могущими сделать невозможным добровольное исполнение исполнительного документа.

{Дата} судебный пристав-исполнитель ФИО2 в связи с неисполнением должником требований исполнительного документа в срок, предоставленный для добровольного исполнения (до {Дата} включительно), вынесла постановление о взыскании исполнительского сбора в отношении должника по исполнительному производству {Номер}-ИП в размере 50 000 руб. и установлении нового срока исполнения.

На основании части 1 статьи 12 Федерального закона от {Дата} № 118-ФЗ «О судебных приставах» в процессе принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц судебный пристав-исполнитель принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов.

В соответствии частью 1 статьи 30 Федерального закона от {Дата} № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - ФЗ {Номер}) судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

Согласно части 11 статьи 30 ФЗ {Номер} если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

Срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства, если иное не установлено настоящим Федеральным законом (часть 12 статьи 30 ФЗ {Номер}).

В части 1 статьи 112 ФЗ {Номер} указано, что исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства.

На основании части 2 статьи 112 ФЗ {Номер} исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 статьи 112 ФЗ {Номер}, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств.

Согласно части 3 статьи 112 ФЗ {Номер} исполнительский сбор устанавливается в размере пятидесяти тысяч рублей в случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера должником-организацией.

В соответствии со ст. 105 ФЗ «Об исполнительном производстве» в случаях неисполнения должником требований, содержащихся в исполнительном документе, в срок, установленный для добровольного исполнения, а также неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства судебный пристав-исполнитель выносит постановление о взыскании исполнительского сбора и устанавливает должнику новый срок для исполнения.

При неисполнении должником требований, содержащихся в исполнительном документе, без уважительных причин во вновь установленный срок судебный пристав-исполнитель составляет в отношении должника протокол об административном правонарушении в соответствии с Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях и устанавливает новый срок для исполнения. Если для исполнения указанных требований участие должника необязательно, то судебный пристав-исполнитель организует исполнение в соответствии с правами, предоставленными ему настоящим Федеральным законом.

Исходя из требований ч. 1 ст. 6 Закона № 229-ФЗ законные требования судебного пристава-исполнителя обязательны для всех государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций и подлежат неукоснительному выполнению на всей территории Российской Федерации.

Таким образом, взыскание исполнительского сбора является мерой ответственности за неисполнение требований исполнительного документа после истечения срока для добровольного исполнения, установленного постановлением о возбуждении исполнительного производства.

Таким образом, должником, надлежащим образом уведомленном о возбуждении в отношении него исполнительного производства, не исполнено требование исполнительного документа в установленный срок. Постановление судебного пристава-исполнителя вынесено законно и не нарушает права административного истца.

Рассматривая требования административного истца о незаконности принятого постановления о взыскании исполнительского сбора суд руководствуется следующим.

Административный истец ссылается на решение Арбитражного суда Кировской области по делу {Номер}, согласно которому перечисленные в исполнительном листе ФС {Номер} обязанности возложены на третье лицо — ООО «НПЦ «Витрувий» по обследованию, восстановлению и усилению строительных конструкций».

В соответствии с ст.227 КАС РФ удовлетворение заявления об оспаривании действий судебного пристава-исполнителя возможно только при наличии одновременно двух условий, когда оспариваемое решение нарушает права и свободы заявителя, а также это решение не соответствует закону или иному нормативному правовому акту. Однако, судебный пристав-исполнитель действует в пределах предоставленных полномочий ФЗ «Об исполнительном производстве», административным истцом не представлено доказательств нарушения его прав и законных интересов оспариваемыми действиями.

При таких обстоятельствах, учитывая, что доводы истца не нашли подтверждение при рассмотрении дела, суд не находит основания для удовлетворения заявленных требований.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ,

Р Е Ш И Л:

Иск МКУ "Управление капитального строительства" оставить без удовлетворения.

Решение суда может быть обжаловано в Кировский областной суд через Первомайский районный суд г. Кирова в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Н.Л. Малова

Решение в окончательной форме изготовлено {Дата}.

Судья Н.Л. Малова