Решение № 2А-484/2018 2А-484/2018~М-397/2018 М-397/2018 от 20 июня 2018 г. по делу № 2А-484/2018

2а-484/18г.


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

<адрес> 21 июня 2018г.

Малгобекский городской суд РИ в составе: председательствующего судьи Батыровой Ф.М., при секретаре Боковой Д.М., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по административному исковому заявлению Малгобекского городского прокурора к администрации муниципального образования с.<адрес> о признании незаконным бездействия исполнительного органа местного самоуправления и обязании его принять меры по устранению нарушений закона,

У С Т А Н О В И Л:

Малгобекский городской прокурор обратился в суд с вышеуказанным иском, ссылаясь на то, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления, в ходе которой выявлены нарушения.

Так, в соответствии с положениями статьи 24 Конституции Российской Федерации органы местного самоуправления, их должностные лица обязаны обеспечить каждому возможность ознакомления с документами и материалами, непосредственно затрагивающими его права и свободы, если иное не предусмотрено законом.

Согласно положениям статей 6 и 10 Федерального закона «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» (далее - Закон № 8-ФЗ), обеспечение доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления может обеспечиваться одним из таких способов как размещение информации о своей деятельности и сети «Интернет».

Для размещения информации о своей деятельности органы местного самоуправления создают официальные сайты в сети «Интернет», с указанием адресов электронной почты, по которым пользователем информацией может быть направлен запрос и получена запрашиваемая информация. Информация о деятельности органон местного самоуправления поселений, входящих в муниципальный район, может размещаться на официальном сайте этого муниципального района. Требования к содержанию информации о деятельности органов местного самоуправления, размещаемой в сети «Интернет», определены статьей 13 Закона № 8-ФЗ.

Между тем, в ходе проверки установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Малгобекского муниципального района по адресу malgobek-m.соm, размещена информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Южное», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению.

Так, в нарушение требований п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2017-2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещена информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.

В нарушение требований п. 7 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещена статистическая информация о деятельности администрации, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

В нарушение требований п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

В нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ и ч. 1 ст. 13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не размещены порядок и время приема граждан, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, порядок рассмотрения таких обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Кроме того, Решением представительного органа муниципального образования «Сельское поселение Южное» от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должность муниципальной службы в муниципальном образовании «Сельское поселение Южное», и членов их семей в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Малгобекского муниципального района и

предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

Представитель Административного истца в судебном заседании помощник Малгобекского городского прокурора Танкиева Л.М. заявленные требования поддержал, по основаниям, приведенным иске, просил их удовлетворить.

Представитель Административного ответчика–с.<адрес>, ФИО1, в судебном заседании административный иск признал частично, пояснив,что данные нарушения у них образовались, в связи с тем,что не было гл.бухгалтера.

Суд, выслушав стороны, исследовав письменные материалы дела, приходит к следующему.

Судом установлено, что Малгобекской городской прокуратурой проведена проверка соблюдения органами местного самоуправления законодательства в сфере обеспечения доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления

Проверкой установлено, что в сети «Интернет», на официальном сайте администрации Малгобекского муниципального района по адресу malgobek-m.соm, размещена информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Южное», мониторинг которой показал, что отсутствует ряд информационных материалов, подлежащих обязательному размещению.

Так, в нарушение требований п.п. «в» п. 2 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ отсутствует информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2017-2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд.

В нарушение требований п. 5 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещена информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах их полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления.В нарушение требований п. 7 ч.1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ не размещена статистическая информация о деятельности администрации, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств.

В нарушение требований п.п. «а», «б», «в», «г», «д» п. 8 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ на официальном сайте отсутствует информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления.

В нарушение требований п. 9 ч. 1 ст. 13 Закона № 8-ФЗ и ч. 1 ст. 13 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» не размещены порядок и время приема граждан, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, порядок рассмотрения таких обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Кроме того, Решением представительного органа муниципального образования «Сельское поселение Южное » от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок размещения сведений о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лиц, замещающих должность муниципальной службы в муниципальном образовании «Сельское поселение Южное », и членов их семей в сети Интернет на официальном сайте органов местного самоуправления Малгобекского муниципального района и

предоставления этих сведений средствам массовой информации для опубликования.

Согласно пункту 4 Порядка, сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, указанных в пункте 2 настоящего порядка, размещают на официальном сайте в 14-дневный срок со дня истечения срока, установленного для подачи справок о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера лицами, замещающими должности муниципальной службы в органах местного самоуправления муниципального образования сельского поселения, то есть в течении 14 дней начиная с 01 мая.

Согласно части 6 статьи 8 ФЗ «О противодействии коррупции» сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представляемые лицами, замещающими должности, указанные в пунктах 1.1 - 3.2 части 1 настоящей статьи, размещаются в информационно- телекоммуникационной сети Интернет на официальных сайтах органов местного самоуправления, и предоставляются для опубликования средствам массовой информации в порядке, определяемом нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными актами Центрального банка Российской Федерации.

Однако, указанные сведения о доходах муниципальных служащих, на официальном сайте органа местного самоуправления не размещены.

Таким образом, в нарушение вышеуказанных требований закона информация о деятельности муниципального образования «Сельское поселение Южное » на официальном сайте в сети «Интернет» по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ не размещена.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление Малгобекского городского прокурора к администрации муниципального образования с.<адрес> о признании незаконным бездействия исполнительного органа местного самоуправления и обязании его принять меры по устранению нарушений закона, удовлетворить.

Признать незаконным бездействие муниципального образования «Сельское поселение Южное » Малгобекского муниципального района, выразившееся в неисполнении требований закона по опубликованию обязательных информационных материалов на официальном сайте в сети Интернет.

Обязать администрацию сельского поселения Южное Малгобекского муниципального района привести Интернет сайт в соответствие с требованиями ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления" и ФЗ «О противодействии коррупции» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу путем размещения следующей информации и документов:

информация о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд за период 2017-2018 года в соответствии с законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд; - информация о результатах проверок, проведенных органом местного самоуправления в пределах полномочий, а также о результатах проверок, проведенных в органе местного самоуправления;

статистическая информация о деятельности администрации, в том числе: статистические данные и показатели, характеризующие состояние и динамику развития экономической, социальной и иных сфер жизнедеятельности, регулирование которых отнесено к полномочиям органа местного самоуправления; сведения об использовании органом местного самоуправления выделяемых бюджетных средств;

сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, представленных муниципальными служащими органа местного самоуправления за 2017 год;

информация о кадровом обеспечении органа местного самоуправления;

порядок и время приема граждан, обзоры обращений граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, порядок рассмотрения таких обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность.

Решение может быть обжаловано и опротестовано в апелляционном порядке в Верховный Суд РИ через Малгобекский городской суд в течение одного месяца.

Судья:

Копия верна:

Судья: Ф.М.Батырова