Решение № 2А-3677/2018 2А-3677/2018~М-3484/2018 М-3484/2018 от 24 сентября 2018 г. по делу № 2А-3677/2018

Дело № 2а-3677/2018

Поступило в суд 25.09.2018


Р Е Ш Е Н И Е

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ДД.ММ.ГГГГ <адрес>

<адрес> районный суд <адрес>

в составе:

Председательствующего судьи ФИО

С участием помощника прокурора ФИО,

При секретаре ФИО,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Управления по вопросам миграции ГУ МВД России по <адрес> о продлении содержания лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, судимого, в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>», расположенного по адресу: <адрес>,

У С Т А Н О В И Л:

Административный истец УВМ ГУ МВД России по <адрес>, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением в отношении ФИО1 в обоснование заявленных требований, указав, что ДД.ММ.ГГГГ из ФКУ ИК № ГУФСИН России по <адрес> освободился по окончании срока уроженец Кыргызской Республики, лицо без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеющий при себе справку об освобождении.

ДД.ММ.ГГГГ по приговору <адрес> районного суда <адрес> за совершение преступлений, предусмотренных п. «а, г» ч. 2 ст. 161, п. «а» ч. 3 ст. 158 УК РФ был приговорен к наказанию в виде лишения свободы сроком на 2 года 8 месяцев.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

В настоящее время законных оснований для пребывания на территории РФ лица без гражданства ФИО1, нет.

Учитывая нежелательность пребывания указанного гражданина на территории РФ, УВМ ГУ МВД России по <адрес> было вынесено решение о его депортации.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> районным судом <адрес> было вынесено судебное решение о содержании ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» на срок до его депортации, но не свыше трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии уроженца Кыргызской Республики, лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

ДД.ММ.ГГГГ поступил ответ в УВМ ГУ МВД России по НСО о том, что данный гражданин прописанным, выписанным на территории Кыргызской Республики не значится и паспортом гражданина Кыргызской Республики документированным не значится. Таким образом, ФИО1 гражданином Кыргызской Республики не является.

На основании изложенного административный истец просил суд вынести решение о продлении срока содержания гражданина ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» по адресу: <адрес>, на срок три месяца до исполнения решения суда о депортации.

В судебном заседании представитель административного истца - УФМС России по <адрес> ФИО, действующий на основании доверенности (диплом о высшем юридическом образовании представлен), заявленные требования поддержал, доводы, изложенные в административном исковом заявлении, подтвердил, просил вынести решение о продлении срока содержания ФИО1 в специальном учреждении до исполнения решения о его депортации.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании пояснил, что не согласен с иском.

Суд, выслушав пояснения лиц, участвующих в деле, заключение помощника прокурора, полагавшего, что иск не подлежит удовлетворению, исследовав материалы дела, приходит к следующему.

ДД.ММ.ГГГГ Министерством Юстиции РФ в отношении лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, вынесено распоряжение №-рн «О нежелательности пребывания (проживания) в РФ иностранного гражданина или лица без гражданства, подлежащего освобождению из мест лишения свободы».

ДД.ММ.ГГГГ Кировским районным судом <адрес> было вынесено судебное решение о содержании ФИО1 в «Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес>» на срок до его депортации, но не свыше трех месяцев, то есть до ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ направлен пакет документов в ГУВМ МВД России для решения вопроса о реадмиссии уроженца Кыргызской Республики, лица без гражданства ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Согласно ст. 31 п.9 ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» иностранные граждане, подлежащие депортации, по решению суда содержатся в специальных учреждениях, создаваемых в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, до исполнения решения о депортации.

Из ответа Службы по противодействию экстремизму и незаконной миграции МВД Кыргызской Республики от ДД.ММ.ГГГГ следует, что гражданин ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., прописанным, выписанным не значится, в базу данных изготовленных паспортов отсутствуют сведения о персонификации и изготовлении национального паспорта на указанное лицо. Ходатайство о его приеме в гражданство Кыргызской Республики в департамент не поступало. В связи с чем, определить принадлежность к гражданству Кыргызской Республики ФИО1 не представляется возможным (л.д. 10).

В соответствии с ч. 1 ст. 269 КАС РФ, суд, рассмотрев по существу административное исковое заявление о помещении иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальное учреждение или о продлении срока пребывания иностранного гражданина, подлежащего депортации или реадмиссии, в специальном учреждении, принимает решение, которым удовлетворяет административный иск или отказывает в его удовлетворении.

В соответствии с положениями статьи 32.2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» если иное не предусмотрено федеральным законом или международным договором Российской Федерации, иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии, но не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, может содержаться в специальном учреждении. В обязательном порядке в специальное учреждение помещается иностранный гражданин, подлежащий реадмиссии, в случае отсутствия документа, удостоверяющего его личность. Помещение иностранных граждан, подлежащих реадмиссии, в специальное учреждение на срок, превышающий сорок восемь часов, осуществляется на основании решения суда. Содержание иностранного гражданина, подлежащего реадмиссии, в специальном учреждении осуществляется до передачи иностранного гражданина Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии.

Из содержания названной правовой нормы следует, что иностранный гражданин, подлежащий передаче Российской Федерацией иностранному государству в соответствии с международным договором Российской Федерации о реадмиссии и не имеющий законных оснований для пребывания (проживания) в Российской Федерации, по решению суда содержится в специальном учреждении до исполнения процедуры реадмиссии.

В соответствии со ст. 3 Исполнительного протокола доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) въездная (выездная) отметка соответствующих полномочных органов государств Сторон в любом виде документа, удостоверяющего личность и дающего право на пересечение границы; б) въездная (выездная) отметка полномочных органов государств Сторон в фальшивом или поддельном документе; в) действительное разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны; г) действительное удостоверение беженца, выданное государством запрашиваемой Стороны; д) действительный проездной документ беженца, выданный государством запрашиваемой Стороны; е) документ, удостоверяющий личность гражданина третьего государства или лица без гражданства, с отметкой, дающей право на проживание в государстве запрашиваемой Стороны.

Косвенным доказательством наличия оснований для реадмиссии граждан третьих государств и лиц без гражданства служат следующие документы: а) разрешение на проживание на территории государства запрашиваемой Стороны, удостоверение беженца и проездной документ беженца, срок действия которых истек не более 180 календарных дней назад; б) виза, выданная полномочными органами государства запрашивающей Стороны на территории государства запрашиваемой Стороны, срок действия которой истек; в) письменные пояснения должностных лиц компетентных органов; г) письменные пояснения лица, подлежащего реадмиссии, взятые на законных основаниях; д) письменные пояснения свидетелей.

Как установлено в ходе рассмотрения дела, определить принадлежность ФИО1 к гражданству Кыргызской Республики и соответственно получить сертификат на возвращение его в Кыргызскую Республику не представляется возможным.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от ДД.ММ.ГГГГ N 1830-О разъяснил, что действующей системой правового регулирования предусматривается судебный контроль за сроком содержания лица, в отношении которого принято решение о депортации, в специализированном учреждении, и, соответственно, оно не предполагает, что лицо, в отношении которого принято решение о депортации, может быть оставлено в неопределенности относительно сроков его содержания в специализированном учреждении.

Учитывая, что получить сертификат на возвращение ФИО1 в Кыргызскую Республику не представляется возможным, запрос о его реадмиссии отклонен, суд полагает, что основания для продления пребывания ФИО1 в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> отсутствуют.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 268-269 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л :

В удовлетворении заявленных исковых требований УВМ ГУ МВД России по <адрес> о продлении содержания ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> – отказать.

ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, подлежит содержанию в Центре временного содержания иностранных граждан ГУ МВД России по <адрес> до вступления настоящего решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в <адрес> областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, через <адрес> районный суд <адрес>.

Судья: ФИО