Решение № 2А-1151/2020 2А-1151/2020~М-941/2020 М-941/2020 от 15 сентября 2020 г. по делу № 2А-1151/2020

Дело № 2а-1151/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

15 сентября 2020 г. г. Тамбов

Советский районный суд г. Тамбова в составе:

Федерального судьи Морозова А.В.

при секретаре Мироновой И.В.

рассмотрев в открытом судебном заседанииадминистративное дело по административному исковому заявлению ИФНС России по г.Тамбову к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате пени,

УСТАНОВИЛ:

ИФНС России по г.Тамбову обратилась в суд с административным исковым заявлением к ФИО2 о взыскании пени по транспортному налогу в сумме 35,05 руб., пени по налогу на имущество в сумме 53370,26 руб. и пени по земельному налогу в сумме 6023,62 руб.

В заявлении указали, что ФИО2 согласно представленным в налоговый орган сведениям, является собственником транспортного средства, земельных участков и недвижимого имущества, следовательно на нем лежит обязанность своевременно оплачивать транспортный налог, налог на имущество физических лиц и транспортный налог. В соответствии со ст. 52 НК РФ, в адрес ответчика были направлены налоговые уведомления: от 23.06.2018 на уплату транспортного налога за 2017 г. в сумме 1320 руб., земельного налога за 2017 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 48616 руб.; от 09.09.2017 на уплату транспортного налога за 2016 г. в сумме 2640 руб., за 2016 г. в сумме 2639 руб., земельного налога за 2016 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 311794 руб.; от 05.08.2016 на уплату земельного налога за 2015 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 269095 руб.; от 12.05.2015 на уплату транспортного налога за 2014 г. в сумме 6263 руб., земельного налога за 2014 г. в сумме 439953 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 234387.00 руб.; от 18.09.2015 г. на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 234 387.00 руб. Однако своевременно данные уведомления исполнены не были. В настоящее время за налогоплательщиком числится задолженность по обязательным платежам и санкциям по требованию от 20.06.2019 г.пени по транспортному налогу за период с 11.12.2017 по 29.01.2018 (налоговый период - 2016 г.) в сумме 34.39 руб., за период с 04.12.2018 по 05.12.2018 в сумме 0,66 руб. (налоговый период - 2017 г.); пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23605,31 руб. (налоговый период - 2014 г.), за период с 21.09.2017 по 07.10.2018 в суме 21553,37 руб. (налоговый период - 2015 г.), за период 11.12.2017 по 18.04.2018 в сумме 8102,39 (налоговый период - 2016 г.), за период с 04.12.2018 по 12.12.2018 в сумме 109,19 (налоговый период - 2017 г.); пени по земельному налогу за период с 21.09.2017 по 10.05.2018 в сумме 892,39 руб. (налоговый период - 2014 г.), за период с 21.09.2017 по 10.05.2018 в сумме 4182,56 (налоговый период 2015 г.), за период с 11.12.2017 по 01.02.2018 в сумме 915,52 руб. (налоговый период - 2016 г.), за период 04.12.2018 по 05.12.2018 в сумме 33,15 руб. (налоговый период - 2017 г.). На основании изложенного, Инспекция ФНС России по г. Тамбову просила взыскать с административного ответчика пени по транспортному налогу в сумме 35,05 руб., пени по налогу на имущество в сумме 53370,26 руб. и пени по земельному налогу в сумме 6023,62 руб.

Представитель административного истца ИФНС России по г.Тамбову по доверенности ФИО1 в судебном заседании доводы, изложенные в административном исковом заявлении, поддержал и просил их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО2 в судебном заседании требования не признал, просил отказать в их удовлетворении в связи с пропуском срока для обращения в суд.

Выслушав участников процесса, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему выводу.

На основании статьи 57 Конституции РФ и пункта 1 части 1 статьи 23 Налогового кодекса Российской Федерации налогоплательщики обязаны уплачивать законно установленные налоги.

В соответствии со статьей 2 Закона РФ от 09.12.1991 г. №2003-1 «О налогах на имущество физических лиц» плательщиками налогов на имущество физических лиц являются граждане, имеющие в собственности жилые дома, квартиры, дачи, гаражи и иные строения, помещения и сооружения.

На основании положений части 1 статьи 30 Налогового кодекса Российской Федерации налоговые органы составляют единую централизованную систему контроля за соблюдением законодательства о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации налогов, сборов, страховых взносов, а в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью уплаты (перечисления) в бюджетную систему Российской Федерации иных обязательных платежей. В указанную систему входят федеральный орган исполнительной власти, уполномоченный по контролю и надзору в области налогов, сборов, страховых взносов, и его территориальные органы.

Согласно статьи 357 Налогового кодекса Российской Федерации лица, на которых в соответствии с законодательством Российской Федерации зарегистрированы транспортные средства, признаются налогоплательщиками транспортного налога.

В силу пункта 1 статьи 389 Налогового кодекса Российской Федерации объектом налогообложения признаются земельные участки, расположенные в пределах муниципального образования, на территории которого введен налог.

В судебном заседании установлено, что ФИО2 принадлежат на праве собственности недвижимое имущество, а именно: жилой дом и хозяйственное строение, расположенные по адресу: Тамбовская область, , и нежилое здание по адресу: ; земельные участки, расположенные по адресу: Тамбовская область, и транспортное . Следовательно, ФИО2 является плательщиком налогов и обязан оплачивать налог на имущество физических лиц, земельный налог и транспортный налог.

ФИО2 не уплатил в установленные законодательством о налогах и сборах сроки налог на имущество физических лиц, земельный и транспортный налоги.

В адрес ФИО2 были направлены налоговые уведомления:

- от 23.06.2018 на уплату транспортного налога за 2017 г. в сумме 1320 руб., земельного налога за 2017 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2017 г. в сумме 48616 руб.;

- от 09.09.2017 на уплату транспортного налога за 2016 г. в сумме 2640 руб., за 2016 г. в сумме 2639 руб., земельного налога за 2016 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2016 г. в сумме 311794 руб.;

- от 05.08.2016 на уплату земельного налога за 2015 в сумме 66459 руб., налога на имущество физических лиц за 2015 г. в сумме 269095 руб.;

- от 12.05.2015 на уплату транспортного налога за 2014 г. в сумме 6263 руб., земельного налога за 2014 г. в сумме 439953 руб., налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 234387.00 руб.;

- от 18.09.2015 г. на уплату налога на имущество физических лиц за 2014 г. в сумме 234 387.00 руб.

Однако своевременно данные уведомления налогоплательщиком исполнены не были.

В связи с несвоевременной уплатой начисленных налогов, ФИО2 были начислены пени, указанные требовании от 20.06.2019 г., согласно которому по состоянию на 20 июня 2019 г. за ФИО2 числится задолженность в сумме 67644,76 руб., которая подлежит уплате в срок до 13 августа 2019 года: пени по транспортному налогу за период с 11.12.2017 по 29.01.2018 (налоговый период - 2016 г.) в сумме 34.39 руб., за период с 04.12.2018 по 05.12.2018 в сумме 0,66 руб. (налоговый период - 2017 г.); пени по налогу на имущество физических лиц в сумме 23605,31 руб. (налоговый период - 2014 г.), за период с 21.09.2017 по 07.10.2018 в суме 21553,37 руб. (налоговый период - 2015 г.), за период 11.12.2017 по 18.04.2018 в сумме 8102,39 (налоговый период - 2016 г.), за период с 04.12.2018 по 12.12.2018 в сумме 109,19 (налоговый период - 2017 г.); пени по земельному налогу за период с 21.09.2017 по 10.05.2018 в сумме 892,39 руб. (налоговый период - 2014 г.), за период с 21.09.2017 по 10.05.2018 в сумме 4182,56 (налоговый период 2015 г.), за период с 11.12.2017 по 01.02.2018 в сумме 915,52 руб. (налоговый период - 2016 г.), за период 04.12.2018 по 05.12.2018 в сумме 33,15 руб. (налоговый период - 2017 г.).

Согласно статье 69 Налогового кодекса Российской Федерации при наличии у налогоплательщика недоимки в его адрес направляется требование об уплате налога. При этом, в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма.

В силу статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации требование об уплате налога должно быть направлено налогоплательщику (ответственному участнику консолидированной группы налогоплательщиков) не позднее трех месяцев со дня выявления недоимки, если иное не предусмотрено настоящей статьей.

Указанные правила в силу пункта 3 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации применяются также в отношении сроков направления требований об уплате сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, предусмотренных главой 9 настоящего Кодекса.

Таким образом, законодателем установлена определенная последовательность осуществления органом контроля за уплатой налогов действий по принудительному взысканию с налогоплательщика недоимок по уплате обязательных налоговых платежей, одним из этапов которой является обязательное выставление в установленный срок требования об уплате недоимки.

Под днем выявления недоимки следует понимать следующий день после наступления срока уплаты недоимки.

Недоимка по транспортному налогу за 2016 год была погашена 30.01.2018, недоимка по транспортному налогу за 2017 год была погашена 06.12.2018, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2014 год была погашена 18.09.2018, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2015 год была погашена окончательно 08.10.2018, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2016 год была погашена окончательно 19.04.2018, недоимка по налогу на имущество физических лиц за 2017 год была погашена 13.12.2018, недоимка по земельному налогу 2014 и 2015 годы в сумме 147328 руб. не была погашена и взыскана, недоимка по земельному налогу за 2016 год была погашена 02.02.2018, недоимка по земельному налогу за 2017 год была погашена 06.12.2018, следовательно

Требование об уплате пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы и пени по земельному налогу за 2014 - 2017 годы должно было быть направлено налогоплательщику в трехмесячный срок со дня выявления недоимки, т.е. не позднее 13 марта 2019 года.

Как следует из материалов дела, требование об уплате пени было направлено налоговым органом в адрес ФИО2 24 июня 2019 года, что подтверждается списком заказных отправлений ИФНС по г.Тамбову, то есть с пропуском трехмесячного срока, установленного пунктом 1 статьи 70 Налогового кодекса Российской Федерации (л.д. 13,14,21,22).

При этом пропуск налоговым органом срока направления требования об уплате налога не может изменить порядок исчисления срока на принудительное взыскание налога и пени.

Данный вывод следует из разъяснений Конституционного Суда РФ в определении от 22 апреля 2014 года , согласно которым нарушение сроков, установленных статьей 70 Налогового кодекса Российской Федерации, не может приводить к увеличению сроков, установленных для принудительного взыскания налогов иными статьями указанного Кодекса.

В пункте 11 Обзора судебной практики по вопросам, связанным с участием уполномоченных органов в делах о банкротстве и применяемых в этих делах процедурах банкротства (утв. Президиумом Верховного Суда Российской Федерации 20 декабря 2016 г.) также разъяснено, что несвоевременное совершение налоговым органом действий, предусмотренных пунктами 4, 6 статьи 69, пунктами 1 - 2 статьи 70, статьями 46 - 47 Налогового кодекса Российской Федерации, не влечет продления совокупного срока принудительного взыскания задолженности, который исчисляется объективно - в последовательности и продолжительности, установленной названными нормами закона.

Исходя из вышеприведенных правовых норм и разъяснений судебной практики, предельный срок принудительного взыскания налога, пени, штрафа представляет собой совокупность сроков на направление требования, на исполнение требования в добровольном порядке и на обращение в суд с заявлением о взыскании недоимки.

Несоблюдение срока направления требования об уплате страховых взносов само по себе не лишает налоговый орган права на взыскание недоимки по ним и пени, но в пределах общих сроков, установленных налоговым законодательством, которые в этом случае следует исчислять исходя из совокупности сроков, установленных в статьях 48, 69, 70 Налогового кодекса Российской Федерации.

Так, статьей 48 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что заявление о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в отношении всех требований об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, по которым истек срок исполнения и которые не исполнены этим физическим лицом на дату подачи налоговым органом заявления о взыскании в суд.

В силу пункта 2 статьи 48 Налогового кодекса Российской Федерации заявление о взыскании налога, пеней, штрафов за счет имущества физического лица подается в суд общей юрисдикции налоговым органом в течение шести месяцев со дня истечения срока исполнения требования об уплате налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов, если иное не предусмотрено настоящим пунктом.

Требование о взыскании налога, сбора, страховых взносов, пеней, штрафов за счет имущества физического лица может быть предъявлено налоговым органом (таможенным органом) в порядке искового производства не позднее шести месяцев со дня вынесения судом определения об отмене судебного приказа.

Таким образом, срок обращения налогового органа в суд подлежит исчислению исходя из предусмотренного законом срока для предъявления требования (3 месяца), срока направления требования по почте, установленного пунктом 6 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации, согласно которому в случае направления указанного требования по почте заказным письмом оно считается полученным по истечении шести дней с даты направления заказного письма (6 рабочих дней), и минимального срока на исполнение требования, установленного пунктом 4 статьи 69 Налогового кодекса Российской Федерации (8 рабочих дней).

Следовательно, принимая во внимание положения статьи 6.1 Налогового кодекса Российской Федерации и то что, общая сумма по требованию превышает 3000 рублей, в данном случае предельный срок обращения в суд по взысканию пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы и пени по земельному налогу за 2014 - 2017 годы, к моменту обращения к мировому судье с заявлением о вынесении судебного приказа (01 января 2020 г.) истек.

При этом, то обстоятельство, что судебный приказ был отменен 30 января 2020 года, а настоящий административный иск подан 07 июля 2020 года, правового значения не имеет, поскольку налоговый орган, изначально обращаясь к мировому судье с заявлением о выдаче судебного приказа пропустив установленный законом срок.

Конституционный Суд Российской Федерации в определении от 22 марта 2012 г. № 479-0-0 указал, что принудительное взыскание налога за пределами сроков, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, не может осуществляться.

Несоблюдение налоговой инспекцией установленных налоговым законодательством сроков является основанием для отказа в удовлетворении искового заявления.

Возможность восстановления пропущенного срока подачи административного искового заявления процессуальный закон ставит в зависимость от наличия уважительных причин его пропуска. Однако никаких обстоятельств уважительности причин пропуска срока налоговым органом в суде апелляционной инстанции не приведено.

При этом соблюдение установленного законом порядка взыскания задолженности, своевременность подачи административного искового заявления зависела исключительно от волеизъявления административного истца, наличия у него реальной возможности действий и не была обусловлена причинами объективного характера, препятствовавшими или исключавшими реализацию им права на судебную защиту в срок, установленный законом.

Доказательств, свидетельствующих о наличии обстоятельств, препятствующих своевременному обращению в суд за защитой нарушенного права, налоговым органом не приведено, в связи с чем не имеется оснований полагать, что срок пропущен по уважительной причине.

В соответствии с частью 8 статьи 219 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации пропуск срока обращения в суд без уважительной причины, а также невозможность восстановления пропущенного (в том числе по уважительной причине) срока обращения в суд является основанием для отказа в удовлетворении административного иска.

На основании вышеизложенного у суда нет оснований для удовлетворения административных исковых требований административного истца, поскольку ИФНС России по г.Тамбову пропущен срок для обращения в суд с требованиями о взыскании пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы и пени по земельному налогу за 2014 - 2017 годы и данный срок не восстановлен судом.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении административных исковых требований ИФНС России по г.Тамбову к ФИО2 о взыскании задолженности по оплате пени по транспортному налогу за 2016-2017 годы, пени по налогу на имущество физических лиц за 2014-2017 годы и пени по земельному налогу за 2014 - 2017 годы отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд через Советский районный суд г.Тамбова в течение одного месяца.

Судья А.В. Морозов

в