Решение № 2А-452/2023 2А-452/2023~М-356/2023 М-356/2023 от 7 июня 2023 г. по делу № 2А-452/2023

Дело № 2а-452/2023


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

07 июня 2023 года пос. Саракташ

Саракташский районный суд Оренбургской области в составе председательствующего: судьи Лебедевой М.Ю.,

при секретаре Плехановой Л.В.,

с участием представителя административного истца – и.о. прокурора Саракташского района Туева А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заедании административное дело по иску прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданному в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения,

У С Т А Н О В И Л:

прокурор Саракташского района Оренбургской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к администрации муниципального образования Каировский сельский совет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения. В обоснование заявленных требований указал, что прокурором района проведена проверка соблюдения требований законодательства об обращениях и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления администрации МО Каировский сельсовет. В ходе проверки установлено, что Каировский сельсовет Саракташского района имеет сайт (admkairovka.ru). В разделе официального сайта в разделе «Интернет-приемная» не размещена форма обращения в администрацию МО Каировский сельсовет, а также обзор (обобщенная информация), о результатах рассмотрения обращений в 2022 году, в нарушение ст. 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8 – ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления».

Согласно ст.32 ФЗ от 06.10.2003 года №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в РФ» граждане имеют право на индивидуальные и коллективные обращения в органы местного самоуправления. Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006г. №59 «О порядке рассмотрения обращений граждан РФ». За нарушение порядка и сроков рассмотрения обращений граждан должностные лица местного самоуправления несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации. Вышеуказанные нарушения федерального законодательства стали следствием неисполнения требований закона и своих служебных обязанностей должностными лица администрации МО Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области. Просит признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района, по вопросу нарушения законодательства о обращениях и законодательства об обеспечении доступа к информации о деятельности органов местного самоуправления; обязать администрацию муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района в течении одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу организовать размещение вышеуказанной информации в соответствии с требованиями действующего законодательства.

Представитель административного истца в судебном заседании настаивал на удовлетворении заявленных требований.

Представитель административного ответчика администрации МО Каировский сельсовет, в судебное заседание не явился, поступило заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя, исковые требования признали в полном объеме. Последствия признания иска, предусмотренные ст. 157 КАС РФ разъяснены и понятны.

На основании ст. 150 КАС РФ суд определил рассмотреть дело по существу в отсутствии не явившихся лиц.

Суд, выслушав представителя административного лица, изучив материалы дела, находит административные исковые требования прокурора законными, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

В силу ч. 2 ст. 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно статье 1 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» местное самоуправление составляет одну из основ конституционного строя Российской Федерации, признается, гарантируется и осуществляется на всей территории Российской Федерации.

В силу части 1 статьи 13Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) информация о месте приема, а также об установленных для приема днях и часах доводится до сведения граждан.

В развитие требований Федерального закона № 59-ФЗ пунктом 9 части 1 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления» определено, что информация о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления, размещаемая указанными органами в сети «Интернет» должна содержать информацию о работе государственного органа, органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, а именно:

а) порядок и время приема граждан (физических лиц), в том числе представителей организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления, порядок рассмотрения их обращений с указанием актов, регулирующих эту деятельность;

б) фамилию, имя и отчество руководителя подразделения или иного должностного лица, к полномочиям которых отнесены организация приема лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, обеспечение рассмотрения их обращений, а также номер телефона, по которому можно получить информацию справочного характера;

в) обзоры обращений лиц, указанных в подпункте «а» настоящего пункта, а также обобщенную информацию о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах.

Судом установлено, что вопреки названным требованиям законодательства на официальном сайте администрации МО Каировского сельсовета Саракташского района по адресу: (admkairovka.ru), информация, предусмотренная пунктом «д» части 2 статьи 13 Федерального закона от 09.02.2009 № 8-ФЗ «Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления», не размещена, а именно: форма обращения в администрацию МО Каировский сельсовет, а также отсутствуют обзоры обращений лиц, обобщенная информация о результатах рассмотрения этих обращений и принятых мерах, указанных в подпункте «в» пункта 9 части 1 статьи 13 настоящего закона.

Указанные обстоятельства подтверждаются Актом проверки от 24.05.2023г., и не оспаривались представителем ответчика.

Бездействие администрации МО Каировского сельсовета Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в неисполнении обязанности по размещению информации о работе органа местного самоуправления с обращениями граждан (физических лиц), организаций (юридических лиц), общественных объединений, государственных органов, органов местного самоуправления нарушает права неопределенного круга лиц на получение достоверной информации о деятельности органов местного самоуправления в указанной сфере правоотношений, что препятствует реализации конституционного права на обращение.

В соответствии со ст. 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

В соответствии с ч. 3 ст. 46, ч. 1 ст. 157 КАС РФ административный ответчик вправе признать административный иск.

Руководствуясь ст. 157 КАС РФ, суд определил принять признание административного иска административным ответчиком, поскольку это не противоречит закону и не нарушает права третьих лиц.

На основании изложенного, с учетом признания административного иска представителем административного ответчика, суд пришел к выводу об обоснованности заявленных прокурором требований.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 157, 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

административное исковое заявление прокурора Саракташского района Оренбургской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц Российской Федерации к администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области о признании незаконными бездействия и обязании устранить допущенные нарушения - удовлетворить.

Признать незаконным бездействие администрации муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области, выразившееся в неразмещении информации о деятельности органа местного самоуправления на официальном сайте в сети «Интернет».

Обязать администрацию муниципального образования Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области в течении месяца со дня вступления решения в законную силу разместить на официальном сайте администрации муниципального образования Каировский сельсовет в сети «Интернет:

- форму обращения в администрацию Каировский сельсовет Саракташского района Оренбургской области;

- обзор (обобщенная информация) о результатах рассмотрения обращений в 2022 году.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Оренбургский областной суд через Саракташский районный суд в течение месяца со дня изготовления решения суда в окончательной форме.

Судья М.Ю. Лебедева

Решение в окончательной форме изготовлено 14 июня 2023 года.

Судья М.Ю. Лебедева