Решение № 2-127/2017 2-127/2017~М-132/2017 М-132/2017 от 23 мая 2017 г. по делу № 2-127/2017

Гражданское дело № 2-127/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Петровское 24 мая 2017 года

Петровский районный суд Тамбовской области в составе: председательствующего судьи Кононыхиной Л.В.,

при секретаре Чечетовой О.С., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения Петровского района" о взыскании недополученных денежных средств,

У С Т А Н О В И Л:

Решением Петровского районного суда Тамбовской области от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> в пользу истца ФИО1 как участника ликвидации последствий на Чернобыльской АЭС была взыскана единовременно задолженность по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и компенсации на оздоровление в размере 76076 руб. 34 коп. и была возложена обязанность ежемесячно выплачивать ФИО1 начиная с 01.10.2006г. за счет средств федерального бюджета компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 1864 рубля 31 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2824 рубля 69 коп., с последующей индексацией, согласно механизму, установленного Постановлением Правительства РФ. Фактически ежегодная компенсация на оздоровление по решению суда в полном объеме не была выплачена истцу. В связи с чем ФИО1 обратилась в суд с иском о взыскании недополученных сумм с 2007 года по настоящее время.

По данному делу ДД.ММ.ГГГГ определением судьи была произведена замена ненадлежащего ответчика в лице администрации <адрес> на надлежащего ответчика в лице ТОГБУ СОН «Центр социальных услуг для населения <адрес>».

В судебном заседании истец ФИО1 свои исковые требования уточнила и пояснила, что ДД.ММ.ГГГГ решением Петровского районного суда <адрес> с администрации <адрес> в ее пользу как участницы ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС была взыскана единовременно задолженность по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и компенсации на оздоровление в размере 76076 руб. 34 коп. и возложена обязанность ежемесячно выплачивать ей начиная с 01.10.2006г. ежегодную компенсацию на оздоровление в сумме 2824 рубля 69 коп., с последующей индексацией, согласно механизму, установленного Постановлением Правительства РФ. Она не обращала внимания до настоящего времени на то, что сумма по решению суда с учетом индексации ей не выплачивается, а выплачивается меньшая сумма. По состоянию на 2016 год сумма на оздоровление с учетом индексации у нее должна составлять 5915,01 руб. Просила суд установить ей ежегодную компенсацию на оздоровление в размере 5915,01 руб. и взыскать с ответчика задолженность по выплате данной компенсации за период с 2010 года по 2016 год в размере 26797 руб. 30 коп.

Ответчик - представитель ТОГКУ СОН «Комплексный центр социального обслуживания населения по <адрес>» ФИО2, действующий на основании доверенности, не возражала против удовлетворения исковых требований ФИО1, поскольку видно, что решение Петровского районного суда от 22.08.2006г. не исполнялось и начисления производились по постановлениям Правительства РФ.

Выслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

Из ст. 1, 2 и 7 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи со ст. 42 и 53 вытекает, что признание и обеспечение права на возмещение вреда здоровью, являющемуся для каждого неотчуждаемым благом, - конституционная обязанность Российской Федерации как социального правового государства.

В обеспечение выполнения этой обязанности применительно к гражданам, пострадавшим в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, федеральный законодатель предусмотрел систему мер, направленных на возмещение вреда, причиненного их здоровью в результате этой катастрофы, и иные меры социальной поддержки, включая ежегодную компенсацию за вред здоровью и денежную компенсацию на приобретение продовольственных товаров.

В Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №-П выражена правовая позиция, согласно которой сам факт причинения вреда здоровью граждан, которые оказались в зоне влияния радиационного излучения и других неблагоприятных факторов, возникших вследствие чернобыльской катастрофы, обусловливает возникновение конституционно-правовых отношений по поводу возмещения вреда между государством, с деятельностью которого в сфере ядерной энергетики было связано причинение вреда, и гражданами.

Из изложенного следует, что как установление, так и пересмотр иных видов денежных компенсаций, помимо ежемесячной денежной суммы в возмещение вреда, причиненного здоровью, входящих в объем возмещения вреда, гражданам, пострадавшим вследствие чернобыльской катастрофы, но представляющих собой по существу социальные выплаты, является правом федерального законодателя, которое он реализует с учетом реальной возможности государства за счет средств бюджета выплачивать указанные компенсации.

Гражданам, подвергшимся воздействию радиации вследствие чернобыльской катастрофы, указанным в ст. 13 Закона Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" гарантируется ежегодная компенсация за вред здоровью вследствие чернобыльской катастрофы (ч. 1 ст. 39 указанного Закона).

Как установлено в судебном заседании и следует из материалов дела, истец ФИО1 является участником ликвидации последствий аварии на ЧАЭС, что подтверждается удостоверением серии Б №, перенесшего лучевую болезнь или другие заболевания, связанные с радиационным воздействием и ставшего инвалидом, справкой МСЭ-2001 № о наличии второй группы инвалидности по причине «увечье связано с аварией на ЧАЭС». ФИО1 является получателем выплат в счет возмещения вреда здоровью с ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", которым предусмотрено право истца на ежегодную компенсацию на оздоровление.

Положениями ч. 3 ст. 5 указанного закона предусмотрен механизм антиинфляционной защиты сумм возмещения вреда и иных компенсационных выплат граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, предполагающий регулярность и стабильность индексации этих выплат.

Согласно ч.2 ст.61 ГПК РФ обстоятельства, установленные вступившим в законную силу судебным постановлением по ранее рассмотренному делу, обязательны для суда. Указанные обстоятельства не доказываются вновь и не подлежат оспариванию при рассмотрении другого дела, в котором участвуют те же лица.

Решением Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ с администрации <адрес> в пользу истца ФИО1 была взыскана единовременно задолженность по выплате ежемесячной компенсации на приобретение продовольственных товаров и компенсации на оздоровление в размере 76076 руб. 34 коп. и была возложена обязанность на администрацию <адрес> ежемесячно выплачивать ФИО1 начиная с 01.10.2006г. за счет средств федерального бюджета, компенсацию на приобретение продовольственных товаров в сумме 1864 рубля 31 коп. и ежегодную компенсацию на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в сумме 2824 рубля 69 коп., с последующей индексацией, согласно механизму, установленного Постановлением Правительства РФ. Данное решение сторонами не обжаловалось и вступило в законную силу ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно ч. 3 ст. 5 Закона, ст. 2 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 5-ФЗ "О внесении изменений и дополнений в Закон Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", размеры выплат гражданам, установленные законом, за исключением пособий и иных выплат, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами, ежегодно индексируются исходя из уровня инфляции, устанавливаемого федеральным законом о федеральном бюджете на очередной финансовый год, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации.

В п. 8 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 35 "О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении дел, связанных с реализацией инвалидами прав, гарантированных Законом Российской Федерации "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС" разъяснено, что в соответствии с ч. 3 ст. 5 базового Закона (в редакции закона от ДД.ММ.ГГГГ N 31-ФЗ), начиная с ДД.ММ.ГГГГ предусмотрена ежегодная индексация размеров всех выплат, установленных базовым Законом, в порядке, определяемом Правительством Российской Федерации. Исключение составляют пособия и иные выплаты, индексация которых устанавливается в соответствии с другими федеральными законами.

То обстоятельство, что ежегодная компенсация на оздоровление, наравне с ежемесячными суммами возмещения вреда здоровью, входит в объем возмещения вреда, причиненного здоровью вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС и подлежащего индексации, не означает, однако, что порядок индексации ежемесячных сумм возмещения вреда здоровью и ежегодной денежной компенсации на оздоровление, не может быть различен. Так, ежемесячные суммы возмещения вреда здоровью индексируются в соответствии с увеличением МРОТ, а впоследствии с увеличением роста величины прожиточного минимума, либо исходя из роста индексов инфляции, а ежегодная компенсация на оздоровление на основании вышеизложенного индексируется путем повышения фиксированного размера, исходя из базовой суммы, в соответствии с Постановлениями Правительства Российской Федерации.

Поэтому вопрос индексации указанной компенсации решен на законодательном уровне и механизм размеров компенсационных выплат с учетом уровня инфляции на момент обращения истицы в суд установлен Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ № 384-ФЗ "О федеральном бюджете на 2015 год и на плановый период 2016 и 2017 годов", которым установлен коэффициент инфляции - 1,055. С ДД.ММ.ГГГГ коэффициент индексации установлен на основании Постановления Правительства от 28.01.2016г. и равен 1,07. Размер ежегодной компенсации на оздоровление с учетом индексации в 2016 году составляет 1393,49 руб.

Фактически истцу ФИО1 за период с января 2010 года по ДД.ММ.ГГГГ выплачивалась ежегодная компенсация на оздоровление в размере, установленном по не решению суда, а как для аналогичной категории граждан на основании Постановления Правительства РФ с ежегодной индексацией на уровень инфляции.

Принимая во внимание вышеизложенное, а также те обстоятельства, что решением Петровского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ, вступившего в законную силу ДД.ММ.ГГГГ, была установлена сумма на оздоровление с ДД.ММ.ГГГГ в размере 2824,69 руб. с последующей индексацией суммы согласно механизму, установленного Постановлением Правительства РФ, а также то, что решение суда подлежит неукоснительному исполнению, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований ФИО1

Суд принимает во внимание расчет, предоставленный в суд стороной ответчика, с которым согласилась истец ФИО1, и считает его верным, поскольку он произведен путем расчета разницы между размером ежегодной компенсации на оздоровление с учетом индексации по судебному решению и размером произведенной выплаты с учетом индексации фиксированного размера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, и составляет 26797 рублей 30 копеек. При этом размер ежегодной компенсации на оздоровление ФИО1 как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС по состоянию на 2016 год должен составлять 5915,01 руб. Учитывая, что размер ежегодной компенсации на оздоровление истцу значительно превышает фиксированный размер, установленный Постановлением Правительства РФ, то суд считает возможным указать в решении на отсутствие последующей индексацией согласно механизму, установленному Постановлением Правительства РФ.

Согласно ст.5, ст.5.1 Закона РФ от ДД.ММ.ГГГГ № «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» возмещение вреда и меры социальной поддержки граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, являются расходными обязательствами Российской Федерации и финансируются из федерального бюджета.

В связи с чем, вышеуказанные суммы в пользу ФИО1 подлежат выплате за счет средств федерального бюджета.

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 194 -199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

Исковое заявление ФИО1 о взыскании недополученных денежных средств и установлении ежегодной компенсации на оздоровление - удовлетворить.

Обязать ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения <адрес>" выплачивать ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженке <адрес> Республики Чувашии, проживающей по адресу: <адрес>, за счет средств федерального бюджета ежегодную компенсацию на оздоровление как участнику ликвидации аварии на Чернобыльской АЭС по состоянию на 2016 год в размере 5915,01 руб. без последующей индексации.

Взыскать с ТОГБУ СОН "Центр социальных услуг для населения <адрес>" за счет средств федерального бюджета в пользу ФИО1 разницу между размером ежегодной компенсации на оздоровление с учетом индексации по судебному решению и размером произведенной выплаты с учетом индексации фиксированного размера за период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в размере 26797 рублей 30 копеек.

Решение суда первой инстанции, не вступившее в законную силу, может быть обжаловано сторонами в апелляционном порядке в Тамбовский областной суд в соответствии с правилами, предусмотренными главой 39 ГПК РФ. Апелляционные жалобы могут быть поданы через суд, принявший решение, в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья Л.В. Кононыхина

Мотивированное решение в окончательной форме составлено 26.05.2017г.

Судья Л.В. Кононыхина