Решение № 2А-660/2024 2А-660/2024~М-476/2024 М-476/2024 от 23 июля 2024 г. по делу № 2А-660/2024

Дело № 2а-660/2024

УИД 59RS0017-01-2024-001315-17


Р Е Ш Е Н И Е

именем Российской Федерации

г. Губаха 24 июля 2024 года

Губахинский городской суд Пермского края в составе председательствующего судьи Брызгалова В.Д.,

при секретаре судебного заседания Лештаевой О.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску ФИО1 к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления, обязании устранить допущенные нарушения, заинтересованное лицо: ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с административным иском к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края о признании незаконным бездействия по рассмотрению заявления, обязании устранить допущенные нарушения. Заявленные требования мотивированы тем, что ДД.ММ.ГГГГ истцом в адрес ответчика направлено обращение, что подтверждается записью в книге учета отправляемой корреспонденции ИУ за исх. № от ДД.ММ.ГГГГ. До настоящего времени какого-либо ответа на свое обращение истцом не получено в нарушение положений ФЗ №59-ФЗ обращение должно быть рассмотрено в 30-ти дневный срок. Таким образом, в силу бездействия ответчика были нарушены права истца и положения ФЗ №59-ФЗ.

ДД.ММ.ГГГГ определением суда в качестве заинтересованного лица привлечено ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Административный истец ФИО1 от участия в судебном заседании по средством видеоконференцсвязи отказался, извещен надлежащим образом.

Представитель административного ответчика администрации Губахинского муниципального округа Пермского края в судебном заседании не участвовал, представлено ходатайство, согласно которому требования не признают, поскольку обращение, датированное указанным числом, на разрешение в администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края от ФИО1 не поступало.

Иные лица, участвующие в деле в судебное заседание не явились, извещены.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд находит административное исковое заявление не подлежащим удовлетворению, на основании следующего.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ) гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии с ч. 9 ст. 226 КАС РФ, если иное не предусмотрено настоящим Кодексом, при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд выясняет: нарушены ли права, свободы и законные интересы административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление; соблюдены ли сроки обращения в суд; соблюдены ли требования нормативных правовых актов, устанавливающих: полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения.

При этом, как установлено частью 11 статьи 226 КАС РФ, обязанность доказывания обстоятельств, указанных в пунктах 1 и 2 части 9 настоящей статьи (факт нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление), возлагается на лицо, обратившееся в суд, а обстоятельств, указанных в пунктах 3 и 4 части 9 (соблюдение требований нормативных правовых актов, устанавливающих: а) полномочия органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, на принятие оспариваемого решения, совершение оспариваемого действия (бездействия); б) порядок принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия) в случае, если такой порядок установлен; в) основания для принятия оспариваемого решения, совершения оспариваемого действия (бездействия), если такие основания предусмотрены нормативными правовыми актами; 4) соответствует ли содержание оспариваемого решения, совершенного оспариваемого действия (бездействия) нормативным правовым актам, регулирующим спорные отношения) настоящей статьи, - на орган, организацию, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями и принявшие оспариваемые решения либо совершившие оспариваемые действия (бездействие).

Из предмета и основания заявленных требований следует, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ за исх. № в адрес администрации Губахинского муниципального округа Пермского края направил обращение (письмо), что подтверждается журналом № учета исходящей корреспонденции осужденных ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу.

Данное письмо, в соответствии со списком от ДД.ММ.ГГГГ ФКУ ИК-№ УФСИН России по Ямало-Ненецкому автономному округу, направлено простой корреспонденцией.

При этом, отсутствуют сведения об указании адреса адресата, а также о содержании корреспонденции, представленной ФИО1 для направления, в связи с чем достоверно установить место убытия письма, а также содержимого письма, не представляется возможным, при этом от участия в судебном заседании ФИО1 отказался.

Согласно части 1 статьи 2 Федерального закона от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» (далее - Федеральный закон № 59-ФЗ) граждане имеют право обращаться лично, а также направлять индивидуальные и коллективные обращения, включая обращения объединений граждан, в том числе юридических лиц, в государственные органы, органы местного самоуправления и их должностным лицам, в государственные и муниципальные учреждения и иные организации, на которые возложено осуществление публично значимых функций, и их должностным лицам.

В соответствии с частью 3 статьи 5 Федерального закона № 59-ФЗ гражданин при рассмотрении его обращения имеет право получать письменный ответ по существу поставленных в обращении вопросов, за исключением случаев, указанных в статье 11 настоящего Федерального закона, а в случае, предусмотренном частью 5.1 статьи 11 настоящего Федерального закона, на основании обращения с просьбой о его предоставлении, уведомление о переадресации письменного обращения в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу, в компетенцию которых входит решение поставленных в обращении вопросов.

В силу статьи 9 Федерального закона № 59-ФЗ обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, подлежит обязательному рассмотрению.

Письменное обращение, поступившее в государственный орган, орган местного самоуправления или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, в силу требований статьи 12 ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации» в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения, за исключением случая, указанного в части 1.1 настоящей статьи.

Из пояснений представителя административного ответчика следует, что обращение ФИО1 в администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края не поступало.

Каких-либо доказательств поступления обращения от ДД.ММ.ГГГГ на рассмотрение к административному ответчику, административным истцом не представлено, судом таких доказательств, не установлено.

Кроме того, прокуратурой г. Губахи по жалобе ФИО1 по вопросу не рассмотрения обращения (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ), направленного в администрацию Губахинского муниципального округа, проведена проверка. По результатам которой, установлено, что администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края предоставлена информация о том, что указанное обращение в администрацию не поступало. В связи с чем, оснований для внесения актов прокурорского реагирования не имеется.

Как указано выше, обращение от ДД.ММ.ГГГГ направлено в администрацию Губахинского муниципального округа Пермского края простой почтой.

В соответствии с пунктом Пункт 8 Правил оказания услуг почтовой связи, утвержденных приказом Минцифры России от 17.04.2023 № 382 «Об утверждении Правил оказания услуг почтовой связи» простые почтовые отправления - это отправления, принимаемые от отправителя без выдачи ему квитанции и доставляемые (вручаемые) адресату (его уполномоченному представителю) без подтверждения факта получения.

Таким образом, поскольку простое почтовое обращение доставляется адресату без подтверждения факта получения, а также с учетом того, что представителем администрации Губахинского муниципального округа Пермского края отрицается получение обращения ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, суд приходит к выводу, что факт получения административным ответчиком вышеуказанного обращения административного истца в ходе рассмотрения дела, не нашел своего объективного подтверждения.

Поскольку для отправки почтовой корреспонденции административным истцом избран вид почтовой корреспонденции (простая) (ввиду отсутствия соответствующего заявления ФИО1 с просьбой направить обращение посредством заказной почты), который не предусматривает ее регистрации почтой, то в данном случае суд исходит из того, что, не представляется возможным достоверно установить конкретные причины неполучения адресатом почтового отправления.

В связи с неполучением административным ответчиком обращения административного истца, незаконное бездействие по рассмотрению его обращения администрацией Губахинского муниципального округа Пермского края не допущено. С учетом этого, оснований для возложения каких-либо обязанностей на административного ответчика, не усматривается.

На основании вышеизложенного, в удовлетворении заявленных требований ФИО1 к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края следует отказать в полном объеме.

Руководствуясь статьями 175 - 180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

ФИО1 в удовлетворении административного иска к администрации Губахинского муниципального округа Пермского края отказать в полном объеме.

Решение может быть обжаловано в Пермский краевой суд через Губахинский городской суд в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Мотивированное решение суда изготовлено 31.07.2024.

Председательствующий В.Д. Брызгалов