Решение № 2А-818/2024 2А-818/2024~М-383/2024 М-383/2024 от 14 мая 2024 г. по делу № 2А-818/2024

Дело № 2а-818/2024


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

15 мая 2024 года г.Смоленск

Смоленский районный суд Смоленской области

в составе:

председательствующего судьи Стеблевой И.Б.,

при секретаре (помощник судьи) Якушевой О.П.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по иску ООО ПКО «ГНК-Инвест» к начальнику ОСП Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Смоленской области, судебному приставу-исполнителю ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1, начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 3 о признании бездействий незаконными, возложении обязанности,

установил:

ООО ПКО «ГНК-Инвест» обратилось в суд с административным иском к начальнику ОСП Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, УФССП России по Смоленской области о признании незаконными бездействий, возложении обязанности, указав, что <дата> ОСП Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области вынесено постановление об окончании исполнительного производства и возвращении исполнительного документа взыскателю по исполнительному производству № <номер>-ИП от <дата> в отношении 8 Оригинал исполнительного документа в адрес ООО ГНК-Инвест» не возвращен. <дата> административным истцом направлено заявление № <номер> о возврате исполнительного документа, на которое получен ответ об удовлетворении требований. Документов, подтверждающих отправку исполнительного документа в адрес взыскателя не представлено. <дата> ООО ГНК-Инвест» обратилось к начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с жалобой, ответа на которую не последовало. По состоянию на <дата> исполнительный документ взыскателю не возвращен. Указанными действиями нарушены права административного истца на своевременно исполнение судебного акта. На основании вышеизложенного просит суд: признать незаконными бездействие начальника Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, выразившееся в отсутствии контроля за направлением взыскателю исполнительного документа после окончания исполнительного производства; обязать начальника Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5, проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № <номер> по исполнительному производству № <номер>-ИП в адрес взыскателя; в случае утраты исполнительного документа № <номер>, обязать начальника Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 5 направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа.

Определением суда к участию в деле в качестве административных ответчиков привлечены - судебный пристав-исполнитель ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 2, начальник ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 3.

Участники процесса в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом, ходатайств об отложении рассмотрения дела суду не заявляли, при подаче иска административный истец заявил ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие, ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области УФССП России по Смоленской области, также направил в суд заявление о рассмотрении дела в отсутствие представителя Отдела.

Судом определено рассмотреть дело в отсутствие неявившихся участников процесса, надлежащим образом извещенных о дате и времени рассмотрения дела.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст.218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В силу положений ч. 2 ст. 227 КАС РФ удовлетворение судом требования о признании оспариваемых решений, действий (бездействия) незаконными возможно в случае, если суд признает их несоответствующими нормативным правовым актам и одновременно нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

В порядке ст. 360 КАС РФ ч. 1 ст. 121 ФЗ от <дата> N 229-ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены в судебном в порядке.

Исходя из системного толкования положений статьей 218, 226 и 227 КАС РФ для признания незаконными решений и действий (бездействия) органов государственной власти, необходимо наличие в совокупности двух условий: несоответствие решения, действия (бездействия) закону и нарушение этим прав и законных интересов заявителя.

При этом, исходя из положений статей 226 и 62 КАС РФ обязанность по доказыванию законности оспариваемых решений, действий (бездействий) возлагается на органы и лиц, которые их приняли или совершили, а обязанность по доказыванию того, какие права и свободы нарушены этими решениями, действиями (бездействиями), соответственно возлагается на лицо, которое их обжалует.

Действия (бездействие) судебного пристава-исполнителя признаются незаконными, если они не соответствуют закону и нарушают гражданские права и охраняемые законом интересы заявителя.

На основании ст. 2 Федерального закона «Об исполнительном производстве», задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов, в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Согласно ст.4 указанного Федерального закона исполнительное производство осуществляется на принципах законности, своевременности совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения. При этом решения по вопросам исполнительного производства, принимаемые судебным приставом-исполнителем, оформляются постановлениями (ч. 1 ст. 14 Федерального закона «Об исполнительном производстве»).

Частью 1 статьи 5 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что принудительное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, возлагается на ФССП России и ее территориальные органы.

В соответствии с частью 2 статьи 5 названного Закона непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов, актов других органов и должностных лиц возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений ФССП России и судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов ФССП России.

Обязанности и права судебных приставов-исполнителей закреплены в статье 12 Федерального закона от <дата> N 118-ФЗ (ред. от <дата>) "Об органах принудительного исполнения Российской Федерации" (далее - Закон об органах принудительного исполнения), абзацем 2 части 1 которой предусмотрено, что в процессе принудительного исполнения судебных актов и актов других органов, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве", судебный пристав-исполнитель: принимает меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов; предоставляет сторонам исполнительного производства (далее - стороны) или их представителям возможность знакомиться с материалами исполнительного производства, делать из них выписки, снимать с них копии; рассматривает заявления сторон по поводу исполнительного производства и их ходатайства, выносит соответствующие постановления, разъясняя сроки и порядок их обжалования.

Таким образом, вопросы по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов принимает судебный пристав-исполнитель, в полномочия которого также входит рассмотрения заявлений и ходатайств от сторон исполнительного производства.

Из материалов дела следует, что <дата> на основании исполнительного – судебного приказа № <номер> от <дата>, выданного мировым судьей судебного участка № <номер> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 возбуждено исполнительное производство № <номер>-ИП, предмет исполнения взыскание имущественного характера в размере 386 079 руб. 52 коп. в пользу взыскателя ООО «ГНК-Инвест» с должника 8 Согласно представленной сводки по исполнительному производству № <номер>-ИП с должника 8 в счет погашения задолженности взыскано 2 333 руб. 67 коп.

<дата> судебным приставом-исполнителем ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 1 вынесено постановление об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП в отношении должника 8 на основании п.3 ч.4 ст.46 Федерального закона «Об исполнительном производстве», с указанием суммы взыскания 2 333,67 (л.д.27).

В силу п.3 ч.1 ст.46 Закона «Об исполнительном производстве» взыскатель извещается о невозможности взыскания по исполнительному документу, по которому взыскание не производилось или произведено частично, путем направления постановления об окончании исполнительного производства или постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа, если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества.

В соответствии с ч.2 ст.47 указанного Закона в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, судебный пристав-исполнитель делает отметку о полном исполнении требования исполнительного документа или указывает часть, в которой это требование исполнено. При окончании исполнительного производства в связи с извещением взыскателя о невозможности взыскания по исполнительному документу в случаях, предусмотренных статьей 46 настоящего Федерального закона, судебный пристав-исполнитель делает в исполнительном документе, изготовленном на бумажном носителе, отметку, указывающую основание, по которому исполнительный документ возвращается взыскателю, и период, в течение которого осуществлялось исполнительное производство, а также взысканную сумму, если имело место частичное исполнение. Подлинник исполнительного документа в случаях, предусмотренных пунктами 1, 2, 8 и 9 части 1 настоящей статьи, остается в оконченном исполнительном производстве. В остальных случаях в оконченном исполнительном производстве остается копия исполнительного документа. Исполнительный документ, поступивший в порядке, предусмотренном частью 1.1 статьи 12 настоящего Федерального закона, по которому окончено исполнительное производство, хранится в электронном виде.

Согласно ч.6 ст.47 Закона «Об исполнительном производстве» копии постановления судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства не позднее дня, следующего за днем его вынесения, направляются:1) взыскателю и должнику.

Из материалов дела следует, что <дата> взыскателем (административным истцом) судебному приставу-исполнителю направлено заявление № <номер> с ходатайством о возврате оригинала исполнительного документа, в связи с окончанием исполнительного производства.

Постановлением судебного пристава-исполнителя 1 от <дата> указанное заявление (ходатайство) удовлетворено.

<дата> ООО ГНК-Инвест» обратилось к начальнику ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области с жалобой на бездействия судебного пристава-исполнителя и требованием направить в адрес взыскателя постановление об окончании исполнительного производства и исполнительный документ, которая получена ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области <дата>.

При обращении с рассматриваемым иском административный истец указывает, что ответ на жалобу на день предъявления иска в адрес общества не поступил, доказательств обратного административными ответчиками суду не представлено.

Согласно сведениям, представленным ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области в адрес суда, следует, что в ходе проверки материалов исполнительного производства установлено, что исполнительный документ в отношении должника 8 по делу № <номер> утрачен, направлено заявление о выдаче дубликата исполнительного документа мировому судье судебного участка № <номер>.

Согласно ответа судебного пристава-исполнителя от <дата> запрос суда следует, что исполнительный документ направлен в адрес взыскателя и получен последним <дата> № <номер> то есть спустя 11 месяцев после вынесения постановления об окончании исполнительного производства.

Доказательств о направлении указанных документов в адрес взыскателя ранее указанной даты административными ответчиками суду не представлено, материалы дела не содержат.

В соответствии со ст. 10 Закон об органах принудительного исполнения старший судебный пристав, в то числе организует работу подразделения судебных приставов; обеспечивает принятие мер по своевременному и полному исполнению судебными приставами-исполнителями судебных актов, актов других органов и должностных лиц, утверждает постановления судебных приставов-исполнителей в случаях, предусмотренных Федеральным законом "Об исполнительном производстве"; имеет право отменить или изменить не соответствующее требованиям законодательства Российской Федерации решение должностного лица подразделения судебных приставов; при осуществлении контроля за принудительным исполнением судебных актов, актов других органов и должностных лиц совершает отдельные исполнительные действия; осуществляет иные полномочия, предусмотренные настоящим Федеральным законом, Федеральным законом "Об исполнительном производстве", Федеральным законом "О службе в органах принудительного исполнения Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также принятыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами.

На основании изложенного, суд находит требования истца о признании незаконным бездействия начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области, выразившиеся в отсутствии контроля за процедурой направления взыскателю копии постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа после окончания исполнительного производства, обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При принятии решения судом учитывается, что в адрес начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области взыскателем направлена жалоба на бездействия судебного пристава-исполнителя 1 выраженные в не направлении в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного документа в адрес взыскателя, а также требования о направлении в адрес взыскателя указанных документов, которая оставлена начальником ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области без ответа, контроль по своевременному исполнению судебным приставом-исполнителем по направлению постановления об окончании исполнительного производства и оригинала исполнительного листа не осуществлен.

Также суд отмечает, что с <дата> должность начальника ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области замещает 4, 5 замещает должность заместителя начальника отделения – заместитель старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области.

Учитывая, что на момент рассмотрения дела оригинал исполнительного документа и постановления об окончании исполнительного производства направлены в адрес взыскателя, суд находит требования истца о возложении обязанности на начальника Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области проконтролировать направление постановления об окончании исполнительного производства и исполнительного документа № <номер> по исполнительному производству № <номер>-ИП в адрес взыскателя, а в случае утраты исполнительного документа № <номер>, обязать начальника Отделения судебных приставов по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области направить в адрес взыскателя справку об утере исполнительного документа, не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Исковые требования ООО ПКО «ГНК-Инвест» – удовлетворить частично.

Признать незаконными бездействия начальника отделения - старшего судебного пристава ОСП по Смоленскому, Кардымовскому и Краснинскому районам УФССП России по Смоленской области 4, выразившиеся в отсутствии контроля по направлению судебными приставами-исполнителями в установленный законом срок постановления об окончании исполнительного производства № <номер>-ИП от <дата> и исполнительного документа - судебный приказ № <номер> от <дата> в адрес взыскателя.

В остальной части отказать.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме в Смоленский областной суд через Смоленский районный суд Смоленской области.

Председательствующий И.Б.Стеблева

мотивированное решение составлено 29.05.2024