Постановление № 5-501/2020 5-501/2021 от 14 июля 2021 г. по делу № 5-501/2020

№ 5-501/2020 г.


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе: председательствующего судьи Лисиенко А.Ю.,

с участием: представителя администрации ГП «Жешарт» ФИО1, действующей на основании доверенности,

с уведомлением: должностного лица, составившего административный протокол ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми, 15 июля 2021 года дело об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, возбужденное в отношении администрации ГП «Жешарт»,

УСТАНОВИЛ:

согласно протокола № 124 от 22.06.2021 года следует, что в период с 13.05.2021 г. по 24.05.2021 г. в ходе административного расследования, проводимого в отношении администрации ГП «Жешарт» на основании сведений о фактах нарушениях санитарного законодательства при обращении с отходами производства и потребления, установлено, что 24.05.2021 г. имеющиеся места сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в п. Жешарт Усть-Вымского района Республик Коми по следующим адресам: ул. Школьная <...> возле <...> возле <...> возле <...> возле д. 10, перекресток ул. Гагарина – ул. Молодежная (с координатами 62.091564, 49,579899), ул. Юности возле <...> возле <...> возле <...> возле <...> возле д. 169 (место с координатами 62.063600, 49.547295), ул. Макарова возле <...> возле <...> возле <...> возле д. 18, не имеют ограждений с трех сторон высотой не менее 1 м., не имеют дополнительной контейнерной площадки с твердым водонепроницаемым покрытием для установки контейнеров смешанного накопления ТКО (установлены только бункера для КГО, фактически используемые населением для сбора ТКО), имеющиеся места сбора твердых коммунальных отходов, расположенные в п. Жешарт Усть-Вымского района Республики Коми по адресам: ул. Школьная возле <...> возле дома 45, ул. Башлыкова возле д. 169 (место с координатами 62.063600, 49.547295), ул. Макарова возле <...> возле <...> возле <...> возле д. 18, не имеют площадки с твердым водонепроницаемым покрытием для установки контейнеров и бункеров (бункера для КГО установлены в земляном грунте).

Ответственность за совершение данного правонарушения предусмотрена ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ.

Представитель администрации ГП «Жешарт» ФИО1 в судебном заседании с указанным правонарушением согласилась, просила снизить размер административного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, т.е. 125000 рублей.

Должностное лицо, составившее административный протокол ФИО2 в судебном заседании участия не принимал, о месте и времени извещен.

Заслушав представителя заинтересованного лица администрации ГП «Жешарт», проверив и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Частью 1 статьи 6.35 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за несоблюдение санитарно-эпидемиологических требований к сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации или обезвреживанию отходов производства и потребления, за исключением случаев, предусмотренных частью 7 настоящей статьи.

В силу пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 30 марта 1999 г. N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» отходы производства и потребления подлежат сбору, накоплению, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению, условия и способы которых должны быть безопасными для здоровья населения и среды обитания и которые должны осуществляться в соответствии с санитарными и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

В силу ч. 1 и ч. 3 ст. 8 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» органы местного самоуправления муниципального района осуществляют полномочия в области обращения мс твердыми коммунальными отходами, а именно: создание и содержание мест (площадок накопления твердых коммунальных отходов, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах), на территориях сельских поселений, если иное не установлено законом субъекта РФ.

Согласно ч. 1 ст. 13 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» территории муниципальных образований подлежат регулярной очистке от отходов в соответствии с экологическими, санитарными и иными требованиями.

На основании ст. 13.4 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления» накопление отходов допускается только в местах (на площадках) накопления отходов, соответствующих требованиям законодательства в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ.

В силу п. 3 Правил обустройства мест (площадок) накопления твердых коммунальных отходов, утв. Постановлением Правительства РФ от 31 августа 2018 № 1039, места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов создаются органами местного самоуправления, за исключением установленных законодательством РФ случаев, когда такая обязанность лежит на других лицах. Органы местного самоуправления создают места (площадки) накопления твердых коммунальных отходов путем принятия решения в соответствии с требованиями правил благоустройства такого муниципального образования, требованиями законодательства РФ в области санитарно-эпидемиологического благополучия населения и иного законодательства РФ, устанавливающего требования к местам (площадкам) накопления твердых коммунальных отходов.

Согласно п. 2 Правил об обращении с твердыми коммунальными отходами, утв. Постановлением Правительства РФ от 12 ноября 2016 № 1156, под контейнерной площадкой понимается место (площадка) накопления твердых коммунальных отходов, обустроенное в соответствии с требованиями законодательства РФ в области охраны окружающей среды и законодательства РФ в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения и предназначенное для размещения контейнеров и бункеров.

Таким образом, администрацией ГП «Жешарт» допущены факты нарушения порядка обращения с твердыми коммунальными отходами, а именно: не осуществлены мероприятия по созданию и содержанию площадок для накопления ТКО, по предотвращению загрязнения территорий населенного пункта ливнестоками с мест накопления ТКО в следствии отсутствия твердого водонепроницаемого покрытия.

Как усматривается из материалов дела об административном правонарушении, основанием для привлечения администрации ГП «Жешарт» к административной ответственности на основании указанной выше нормы КоАП РФ послужили изложенные в протоколе об административном правонарушении выводы.

Согласно которых, администрацией ГП «Жешарт», как владельцем вышеперечисленных контейнерных и специальных площадок, не обеспечено проведение уборки, дезинсекции и дератизации таких площадок.

Вышеуказанные факты нарушения порядка обращения с ТКО являются нарушением ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 30 марта 1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», ч. 1 ст. 8, ч. 3 ст. 13.4 Федерального закона от 24 июня 1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», п. 3, 6, 8 приложение № 1 СанПиН 2.1.3684—21 «Санитарно-эпидемиологические требования к содержанию территории городских и сельских поселений, к водным объектам, питьевой воде и питьевому водоснабжению, атмосферному воздуху, почвам, жилым помещениям, эксплуатации производственных общественных помещений, организации и проведению санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий».

В соответствии с требованиями статьи 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях задачами производства по делам об административном правонарушении являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение всех обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений.

В соответствии с требованиями статьи 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях по делу об административном правонарушении подлежат выяснению следующие обстоятельства: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействия), за которые кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Собранные в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении доказательства, согласуются между собой, не противоречат и дополняют друг друга, в совокупности подтверждают виновность юридического лица – администрации ГП «Жешарт» в совершении правонарушения предусмотренного частью 1 стать 6.35 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Действия администрации ГП «Жешарт» суд квалифицирует по ч. 1 ст. 6.35 КоАП РФ в соответствии с установленными обстоятельствами, нормами названного Кодекса и санитарных правил.

Доказательств, подтверждающих принятие администрацией ГП «Жешарт» всех зависящих от нее, достаточных и своевременных мер для предотвращения правонарушения, соблюдения требований законодательства, как и доказательств отсутствия возможности и наличия объективных обстоятельств, препятствующих своевременному выполнению установленных законодательством обязанностей, не представлено.

В силу части 3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

В соответствии с частями 3.2, 3.3 статьи 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях при наличии исключительных обстоятельств, связанных с характером совершенного административного правонарушения и его последствиями, имущественным и финансовым положением привлекаемого к административной ответственности юридического лица, судья, орган, должностное лицо, рассматривающие дела об административных правонарушениях либо жалобы, протесты на постановления и (или) решения по делам об административных правонарушениях, могут назначить наказание в виде административного штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса, в случае, если минимальный размер административного штрафа для юридических лиц составляет не менее ста тысяч рублей.

При назначении административного наказания в соответствии с частью 3.2 настоящей статьи размер административного штрафа не может составлять менее половины минимального размера административного штрафа, предусмотренного для юридических лиц соответствующей статьей или частью статьи раздела II настоящего Кодекса

Принимая во внимание, что администрация ГП «Жешарт» является некоммерческой организацией, финансовое обеспечение деятельности осуществляется консолидированным бюджетом, а также учитывая характер и последствия совершенного правонарушения, то, что каких-либо тяжких последствий не наступило, принимая во внимание финансовое положение администрации ГП «Жешарт», суд считает возможным назначить администрации ГП «Жешарт» административное наказание в пределах минимальной санкции статьи в виде административного штрафа в размере 250000 рублей со снижением указанного штрафа ниже низшего предела до половины минимального размера, т.е. 125000 рублей.

руководствуясь ст.ст.29.7, 29.9-29.10 КоАП РФ, суд

ПОСТАНОВИЛ:

признать администрацию ГП «Жешарт» виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 6.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначить наказание в виде административного штрафа в размере 125000 (сто двадцать пять тысяч) рублей.

Разъяснить, что в соответствии со ст. 32.2 КоАП РФ административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Сумма административного штрафа вносится или перечисляется лицом, привлеченным к административной ответственности, в банк или в иную кредитную организацию по следующим реквизитам: штраф перечислить по следующим реквизитам: получатель платежа: расчетный счет № <***> УФК по Республике Коми (Управление Роспотребнадзора по Республике Коми), ИНН <***> КПП 110101001 в Отделение – НБ Республика Коми лицевой счет <***> БИК 048702001 ОКТМО 87644405 КБК 14111628000016000140

Копию документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, лицо, привлеченное к административной ответственности, направляет судье, вынесшему постановление.

Неуплата административного штрафа в установленный законом срок влечет административную ответственность по части 1 статьи 20.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Постановление может быть обжаловано и опротестовано в Верховный Суд Республики Коми в течение десяти суток со дня получения копии постановления.

Судья - А.Ю. Лисиенко