Решение № 2А-624/2025 2А-624/2025~М-489/2025 М-489/2025 от 23 сентября 2025 г. по делу № 2А-624/2025

Дело № 2а-624/2025

УИД 42RS0004-01-2025-000774-54


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Гурьевск Кемеровской области - Кузбасса 10 сентября 2025 г.

Гурьевский городской суд Кемеровской области, в составе председательствующего судьи Мошненко А.А.,

при секретаре Юдиной У.Ю.,

с участием:

представителя административного истца Гурьевского межрайонного прокурора Кемеровской области - Кузбасса ФИО2,

административного ответчика ФИО3,

с извещением иных участников процесса,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Гурьевского межрайонного прокурора <адрес> - Кузбасса в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Гурьевский межрайонный прокурор <адрес> - Кузбасса обратился в суд с административным иском в защиту прав, свобод и законных интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права на управление транспортными средствами.

Требования мотивированы тем, что ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право управления транспортными средствами на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1», «С», «С1», «М», действительного до ДД.ММ.ГГГГ. Согласно заключению врачебной комиссии ГБУЗ «<адрес><адрес>» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3 с ДД.ММ.ГГГГ находится под <данные изъяты> который включен в перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденный постановлением Правительства РФ от ДД.ММ.ГГГГ №. Управление автотранспортным средством ФИО3 создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены как права и законные интересы граждан, так и интересы общества и государства. Административный истец просит суд прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортными средствами, поскольку его состояние здоровья препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

Представитель административного истца – помощник Гурьевского межрайонного прокурора ФИО4, в судебном заседании исковые требования поддержала, просила их удовлетворить.

Административный ответчик ФИО3 в судебном заседании относительно заявленных требований высказал возражения. Пояснил, что на учет к врачу<данные изъяты> встал добровольно, около 20-25 лет назад. Признал, что допускал неявки к врачу <данные изъяты> в процессе его наблюдения, так как уезжал работать вахтовым методом. После обращения прокурора с административным иском посещать врача-<данные изъяты> стал регулярно, намерен пройти <данные изъяты>. Заявил об отсутствии фактов выявления у него <данные изъяты>. Объяснил положительный результат ДД.ММ.ГГГГ на <данные изъяты> употреблением медикаментов. Считает, что не представляет опасность для общества. Просил суд не прекращать действия права на управление транспортными средствами.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД по Гурьевскому муниципальному округу, ГБУЗ «<адрес> больница» о времени и месте судебного заседания извещены надлежащим образом, представители в судебное заседание не явились, сведений об уважительности причин неявки в суд не предоставили (л.д. 39, 42).

На основании ст. 150 КАС РФ суд принял решение о рассмотрении дела в отсутствие не явившихся лиц, участвующих в деле.

Выслушав явившихся участников процесса, изучив письменные материалы дела, оценив представленные доказательства и фактические обстоятельства дела, суд полагает заявленные административным истцом требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с ч. 1 ст. 39 КАС РФ, прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

В силу ст. 8 Конвенции о дорожном движении, заключенной в г. Вене 08.11.1968 и ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29.04.1974, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его физическое и психическое состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ст. 1 Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон № 196-ФЗ), задачами Закона № 196-ФЗ являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

В соответствии со ст. 2 Закона № 196-ФЗ, под безопасностью дорожного движения понимается состояние данного процесса, отражающее степень защищенности его участников от дорожно-транспортных происшествий и их последствий.

Основные принципы обеспечения безопасности дорожного движения – приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения (ст. 3 Закона № 196-ФЗ).

Согласно абз. 9 ст. 5 Закона № 196-ФЗ, обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии со ст.ст. 23, 23.1 Закона № 196-ФЗ, медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в обязательном медицинском освидетельствовании и переосвидетельствовании кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности. Медицинскими противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются <данные изъяты> (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством РФ.

В соответствии с ч.ч. 1, 2 ст. 24 Закона № 196-ФЗ, права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Право на управление транспортными средствами подтверждается водительским удостоверением (ч. 4 ст. 25 Закона № 196-ФЗ).

Согласно абз. 3 ч. 1 ст. 28 Закона № 196-ФЗ, одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Из указанных норм права следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, бесспорно, свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Закона № 196-ФЗ и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Следовательно, при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или <данные изъяты>, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Порядок оказания медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и Порядок диспансерного наблюдения за лицами с психическими расстройствами и (или) расстройствами поведения, связанными с употреблением психоактивных веществ (далее по тексту соответственно – Порядок оказания медицинской помощи, Порядок диспансерного наблюдения), утвержден приказом Минздрава России от 30.12.2015 № 1034н

Диспансерное наблюдение за лицами с наркологическими расстройствами относится к мероприятиям по профилактике наркологических расстройств (п. 7 Порядка оказания медицинской помощи).

Первичная специализированная медико-санитарная помощь оказывается врачом-<данные изъяты>-наркологом (врачом-<данные изъяты>-наркологом участковым), в том числе при самостоятельном обращении пациента (п. 12 Порядка оказания медицинской помощи); врач-<данные изъяты>-нарколог (врач-<данные изъяты>-нарколог участковый) проводит диагностику наркологических расстройств, профилактические мероприятия, лечебные мероприятия, медицинскую реабилитацию, диспансерное наблюдение (п. 13 Порядка оказания медицинской помощи); учет больных наркоманией осуществляется посредством внесения сведений в медицинскую карту <данные изъяты> наркологического больного или медицинскую карту пациента, получающего медицинскую помощь в <данные изъяты> условиях (п. 13.1 Порядка оказания медицинской помощи).

Диспансерное наблюдение за лицами с наркологическими расстройствами представляет собой динамическое наблюдение, в том числе необходимое обследование, за состоянием здоровья пациентов в целях своевременного выявления, предупреждения осложнений, обострения <данные изъяты>, иных патологических состояний, их профилактики, осуществления лечения и медицинской реабилитации указанных лиц, а также подтверждения наличия стойкой ремиссии <данные изъяты> (п. 2 Порядка диспансерного наблюдения).

Диспансерное наблюдение осуществляют врачи-<данные изъяты>-наркологи (врачи-<данные изъяты>-наркологи участковые) медицинских организаций, при наличии информированного добровольного согласия в письменной форме (п. 4 Порядка диспансерного наблюдения).

Решение о прекращении диспансерного наблюдения принимает врачебная комиссия, в том числе в случае подтвержденной стойкой ремиссии не менее двух лет при условии самостоятельного обращения пациента за оказанием медицинской помощи по профилю «психиатрия-наркология» и отсутствия возложенной судом обязанности пройти диагностику, профилактические мероприятия, лечение и (или) медицинскую и (или) социальную реабилитацию в связи с потреблением наркотических средств или психотропных веществ без назначения врача либо новых потенциально опасных психоактивных веществ (п. 12 Порядка диспансерного наблюдения).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ФИО3 имеет водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ, категории «В», «В1(AS),», «С», «С1», «М» (л.д. 24).

Согласно ответу ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоял на учете у врача <данные изъяты>. За допуском к управлению транспортными средствами не обращался (л.д. 14).

Из справки ВК № от ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 15) усматривается, что ФИО3 состоит под диспансерным наблюдением в ГБУЗ «<адрес> больница» у врача <данные изъяты>-<данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время, с <данные изъяты>: <данные изъяты> Имеющееся у ФИО3 <данные изъяты> является противопоказанием к управлению транспортными средствами (<данные изъяты>), что также подтверждается копией медицинской карты <данные изъяты> наркотического больного (л.д. 16-22).

Согласно ответу ГБУЗ «<адрес> больница» от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, был снят с диспансерного наблюдения у врача <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ в связи с отсутствием возможности у медицинской организации в течение года обеспечить осмотр больного. Взят под диспансерное наблюдение ДД.ММ.ГГГГ в связи с положительным химико-токсикологическим исследованием от ДД.ММ.ГГГГ № – <данные изъяты> а также в связи с добровольным письменным согласием на диспансерное наблюдение (л.д. 43).

Из исследованной в судебном заседании медицинской карты ФИО1 следует, что им ДД.ММ.ГГГГ дано информированное добровольное согласие на диспансерное наблюдение у врача <данные изъяты>-нарколога. Химико-токсикологическим исследованием крови ФИО3 получены положительные результаты на <данные изъяты> (л.д. 45-49).

Из показаний свидетеля ФИО5 – врача <данные изъяты>-нарколога ГБУЗ «<адрес> больница», данных в судебном заседании, следует, что ФИО3 ДД.ММ.ГГГГ самостоятельно обратился за медицинской помощью в больницу и, по причине дачи им добровольного согласия, был взят на диспансерное наблюдение с <данные изъяты><данные изъяты> Химико-токсикологическим исследованием крови ФИО3, проведенным ДД.ММ.ГГГГ, также получены положительные результаты на <данные изъяты> (свидетельство <данные изъяты>), и на «ЭТГ» (остаточные явления <данные изъяты>). Ввиду нерегулярной явки ФИО3 на осмотр в процессе его диспансерного наблюдения оснований для вывода о наличии у ФИО3 <данные изъяты> – не имеется.

Доказательств, опровергающих вышеуказанные сведения, административным ответчиком суду не предоставлено.

Оценив вышеуказанные доказательств в их совокупности суд приходит к выводу о наличии у ФИО3 медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством, утвержденному распоряжением Правительства РФ от 12.04.2025 № 892-р, психические расстройства и расстройства поведения, связанные с употреблением психоактивных веществ (код <данные изъяты> по Международной классификации болезней <данные изъяты> являются медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Аналогичные медицинские противопоказания были предусмотрены и действовавшим до 01.09.2025 Перечнем, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604.

В указанный диапазон кодов <данные изъяты> по № входит код <данные изъяты> ФИО3 – №

В силу ч. 3 ст. 55 Конституции РФ права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральными законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с ч. 3 ст. 17 Конституции РФ осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

Управление транспортными средствами ФИО3, страдающим <данные изъяты>, являющимся медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинения иного имущественного ущерба, чем могут быть нарушены права и законные интересы граждан, интересы общества и государства.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит прекращению.

Определяя срок прекращения действия права ФИО3 на управление транспортными средствами суд учитывает, что имеющиеся у него медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами ограничены сроком прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением).

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования Гурьевского межрайонного прокурора <адрес> - Кузбасса в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО3 о прекращении действия права управления транспортными средствами – удовлетворить.

Прекратить действие права ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, на управление транспортным средством на основании водительского удостоверения №, выданного ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гурьевскому муниципальному округу, категории «В», «В1 (AS), С, С1, М», до утраты оснований недопустимости управления транспортными средствами в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Обязать ФИО3, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, сдать водительское удостоверение №, выданное ДД.ММ.ГГГГ Отделением государственной инспекции безопасности дорожного движения отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Гурьевскому муниципальному округу, в Отделение ГИБДД ОМВД России по Гурьевскому муниципальному округу <адрес>.

Решение суда может быть обжаловано в течение одного месяца со дня изготовления в окончательной форме в Кемеровский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Гурьевский городской суд Кемеровской области.

Полный текст мотивированного решения изготовлен 24.09.2025.

Судья: /подпись/ А.А. Мошненко

Подлинный документ находится в материалах административного дела № 2а-624/2025 (УИД 42RS0004-01-2025-000774-54) Гурьевского городского суда Кемеровской области