Решение № 12-251/2017 от 28 мая 2017 г. по делу № 12-251/2017

Адм. дело №


РЕШЕНИЕ

по жалобе на постановление по делу об административном правонарушении

г. Можайск 29 мая 2017 года

Можайский городской суд Московской области, в составе председательствующего судьи Кочергина В.В., С участием защитника ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, при секретаре Баснет И.В., рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу защитника ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 на постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> № от 03.04.2017г. о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности в соответствии со ст. 6.11 ч.2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях»,

установил:

Согласно постановлению заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> № от 03.04.2017г. ГБУ МО «Мосавтодор» признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного 6.11 ч.2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 50000 рублей.

Защитник ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2, не согласный с постановлением, подал жалобу, в которой указал, что «03» апреля 2017 г. заместителем начальника территориального отделения № территориального управления государственного административно-технического надзора <адрес> ФИО3 вынесено постановление о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности в соответствии с ч. 2 ст. 6.11 Закона Московской области № 37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях». Государственному учреждению назначено административное наказание в размере 50 000 (пятьдесят тысяч) рублей. Нарушение выражалось в обнаружении административным органом ДД.ММ.ГГГГ в 09 ч. 30 мин. навалов мусора на остановочном павильоне <адрес>. В адрес ГБУ МО «Мосавтодор» было выдано предписание со сроком устранения недостатков до ДД.ММ.ГГГГ Предписание административного органа передано в работу в работу подрядной организации - ЗАО «Можайская ДСПМК». Уборка мусора произведена досрочно - ДД.ММ.ГГГГ (Сведения о выполнении в срок предписания отражены в п. 2.1 постановления территориального отдела Госадмтехнадзора. Следует отметить систематичность вывоза мусора с остановочных павильонов <адрес>. (Выписка из журнала производства работ прилагается). Ущерб, отягчающие обстоятельств и вредные последствия правонарушения отсутствуют. Сумма штрафа не соответствует степени тяжести правонарушения. Затраты на уборку мусора несоизмеримо меньше назначенного наказания. Согласно части 3 статьи 4.1. КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитывается характер совершенного им административного правонарушения, обстоятельства смягчающие административную ответственность. Добровольное устранение недостатков не учтено административным органом в качестве смягчающего обстоятельства. В силу положений частей 1 и 4 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица. В этой связи наличие в действиях ГБУ МО «Мосавтодор» состава административного правонарушения, предусмотренного частью 2 ст. 6.11 КоАП Московской области нельзя признать установленным. Санкция ч. 1 ст. 6.11 содержит вид административного наказания в виде предупреждения, и устанавливает ответственность за нарушение порядка и условий содержания территории, установленными нормативными правовыми актами Московской области. ГБУ МО «Мосавтодор» является некоммерческой бюджетной организацией, созданной для осуществления управленческих и иных функций некоммерческого характера, финансируемое за счет средств бюджета Московской области. Как бюджетная организация прибыли при исполнении государственных заказов в части содержания, ремонта и капитального ремонта автомобильных дорог, не получает. Отсутствие в ГБУ МО «Мосавтодор» зарезервированных средств бюджета Московской области на исполнение административных санкций неуклонно ведет к расходованию средств бюджета Московской области, выделяемых на содержание, ремонт и капитальный ремонт автомобильных дорог. В соответствии со ст. 1.5, 30.1, 30.2 и 30.3 КоАП РФ, ГБУ МО «Мосавтодор», просит суд: изменить постановление по делу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности согласно части 2 статьи 6.11 Кодекса Московской области об административных правонарушениях, переквалифицировать правонарушение на часть 1 статьи 6.11 Кодекса и назначить государственному бюджетному учреждение наказание в виде предупреждения.

В судебном заседании защитник ГБУ МО «Мосавтодор» ФИО2 поддержал доводы жалобы и просил ее удовлетворить.

В судебном заседании, в том числе из оспариваемого постановления установлено, 24.03.2017г. в 9 часов 30 минут ГБУ МО «Мосавтодор» допущено нарушение, выразившееся в наличии навалов мусора вокруг урны для сбора мусора, а именно: на остановке пассажирского транспорта «Лесхоз» вблизи д. Шаликово на <адрес> справа при следовании в <адрес> установлен павильон ожидания общественного транспорта, оборудованный урной для сбора мусора. Вокруг урны имеется навал бытового мусора, в виде отходов производства и потребления объемом до 0.5 м. куб. на площади до 2 кв. метров. Таким образом. ГБУ МО «Мосавтодор» допущено правонарушение, административная ответственность за которое предусмотрена ст. 6.11 ч. 2 Закона Московской области №37/2016-03 «Кодекс Московской области об административных правонарушениях».

Согласно ст.6.11 ч.1 Закона Московской области от 4.05.2016 г. №37/2016-ОЗ "Кодекс Московской области об административных правонарушениях", ненадлежащее состояние и содержание, несвоевременная и (или) некачественная уборка мест общественного пользования, мест массового посещения и отдыха, нарушение норм и правил озеленения и содержания зеленых насаждений, а равно нарушение порядка и условий содержания территории, установленных нормативными правовыми актами Московской области, нормативными правовыми актами органов местного самоуправления, влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до пяти тысяч рублей; на должностных лиц - от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Часть 2 определяет, что несвоевременная очистка или отсутствие в установленных местах урн, мусорных контейнеров, наличие навалов мусора вокруг урн, контейнеров, бункеров-накопителей, на контейнерной площадке или вокруг нее - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от двадцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» подтверждается исследованными в ходе судебного разбирательства материалами дела.

Доводы о неверной квалификации содеянного ГБУ МО «Мосавтодор» несостоятельны и противоречат приведенным выше положениям Закона.

Согласно ч.2 ст.2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Вина ГБУ МО «Мосавтодор» заключается в непринятии им всех зависящих от него мер по соблюдению требований действующего законодательства. Учитывая, что ГБУ МО «Мосавтодор» имело реальную возможность обеспечить соблюдение и выполнение требований закона. Доказательств наличия объективных причин, препятствующих фактической реализации предоставленных ГБУ МО «Мосавтодор» прав и выполнению возложенных на него обязанностей, в материалах дела не содержится.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу, об отказе в удовлетворении жалобы защитника ГБУ МО «Мосавтодор», поскольку существенных нарушений процессуального закона при производстве по делу об административном правонарушении не установлено. Дело рассмотрено в соответствии с требованиями КоАП РФ, процессуальных нарушений, влекущих отмену или изменение постановления не установлено. Административное наказание назначено с учетом общих правил назначения наказания и находится в пределах санкции.

На основании изложенного, руководствуясь ст.30.7 КоАП РФ, судья

решил:

Оставить постановление заместителя начальника территориального отдела № территориального управления <адрес> № от 03.04.2017г. о привлечении ГБУ МО «Мосавтодор» к административной ответственности в соответствии со ст. 6.11 ч.2 Закона Московской области № 37/2016-ОЗ «Кодекс Московской области об административных правонарушениях» и назначении ГБУ МО «Мосавтодор» наказания в виде административного штрафа в размере 50000 рублей без изменения, а жалобу защитника ГБУ МО «Мосавтодор» без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10-ти дней со дня его получения.

Судья: подпись В.В. Кочергин

КОПИЯ ВЕРНА

Судья: В.В. Кочергин