Решение № 2А-1674/2021 2А-1674/2021~М-1133/2021 М-1133/2021 от 5 июля 2021 г. по делу № 2А-1674/2021

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

06 июля 2021 года город Тольятти

Ставропольский районный суд Самарской области в составе: председательствующего судьи - Поповой О.А., при секретаре – Никулиной Е.Б., с участием:

- представителя прокурора Ставропольского района Самарской области Спириной А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №2а-1674/2021 по иску прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о запрете выдачи прав на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор Ставропольского района Самарской области, действуя в интересах неопределенного круга лиц, обратился в Ставропольский районный суд с иском к ФИО1 о запрете выдачи прав на управление транспортными средствами.

Согласно иску прокуратурой Ставропольского района при проверке соблюдения требований Федерального закона Российской Федерации № 196-ФЗ от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения» выявлено наличие права на управление транспортными средствами у гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдающего заболеванием «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья».

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1, 21.01.2021 задерживался в состоянии наркотического опьянения при управлении транспортным средством.

Согласно выписке из карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на динамическое наблюдение наркологического кабинета ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» с 20.09.2017 с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья», наркологический кабинет не посещает, снятию с наблюдения не подлежит.

02.06.2007 ФИО1 выдано удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> с разрешенной категорией В, сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ.

Сведений о получении нового удостоверения ФИО1 не имеется.

Вместе с тем, факт истечения срока действия предыдущего удостоверения на право управления транспортным средством не препятствует ФИО1 в получении нового удостоверения в установленном законом порядке.

Требования иска основаны на нормах ст. 8 Конвенции о дорожном движении, ч. 3 ст. 17, ст.55 Конституции Российской Федерации, ч.1 ст. 1065, ст. 1079 ГК РФ, ст.5, ст.23-24 Федерального закона от 10.12.1995 №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», ст.39 КАС РФ, ст. 35 «О прокуратуре РФ».

Представитель истца в судебном заседании просил иск удовлетворить в части запрета выдачи ответчику прав при отсутствии медицинских документов, подтверждающих снятие с учета наркологического диспансера.

Ответчик в судебное заседание не явился, будучи уведомленным о его проведении.

Заинтересованные лица – ОГИБДД ОМВД России по г Тольятти, ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» в судебное заседание не явились, просили о рассмотрении дела в свое отсутствие, поддержав требования прокурора.

ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» представлен отзыв, согласно которому наличие у гражданина прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о прямой угрозе для безопасности дорожного движения..

Заслушав представителя истца, изучив представленные в материалы доказательства, суд полагает, что требования иска подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела установлено, что ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 выдано удостоверение на право управления транспортными средствами <адрес> с разрешенной категорией «В», сроком действия до ДД.ММ.ГГГГ –л.д.9.

Согласно информации ОБ ДПС ГИБДД У МВД России по г.Тольятти ФИО1, 21.01.2021 задерживался в состоянии наркотического опьянения при управлении транспортным средством-л.д.10-22.

Согласно выписке из карты амбулаторного наркологического больного ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, взят на динамическое наблюдение наркологического кабинета ГБУЗ СО «Ставропольская ЦРБ» с 20.09.2017 с диагнозом «Пагубное употребление каннабиоидов с вредными последствиями для здоровья», наркологический кабинет не посещает, снятию с наблюдения не подлежит-л.д.8.

Из отзыва ГБУЗ «Ставропольская ЦРБ» следует, что ответчик поставлен на диспансерное наблюдение на основании: акта медицинского освидетельствования на состояние опьянения лица, который управляет транспортным средством ГБУЗ СО «ТНД» от 30.03.2016 № 1628, в моче обнаружены каннабиоиды.

Установленный ФИО1 диагноз Р12.1 соответствует диагнозу заболевания по МКБ-10 «Пагубное употребление каннабиоидов».

Постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством» утвержден перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством Р-10-Р16, Р18, Р19.

Диагноз Р12.1 является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Административный ответчик наркологический кабинет не посещает, контрольных мероприятий не проходит. Сведения о наличии стойкой ремиссии в течение года с момента постановки под диспансерное наблюдение отсутствуют. Решения о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении административного ответчика не принималось. Снятию с диспансерного наблюдения ФИО1 в ближайшее время не подлежит.

Установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о непосредственной угрозе для безопасности дорожного движения, пресечение которой требует административный истец в целях реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».

Согласно статье 8 "Конвенции о дорожном движении" (заключенной в г. Вене 08 ноября 1968 года), ратифицированной Указом Президиума Верховного Совета СССР от 29 апреля 1974 года, водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами и его умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Часть 3 статьи 55 Конституции Российской Федерации предусматривает, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

Статьей 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (далее - Федеральный закон N 196-ФЗ) определено, что права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путем выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

В части 1 статьи 26 Федерального закона N 196-ФЗ определены условия получения права на управление транспортными средствами, к которым относятся наличие определенного возраста и отсутствие противопоказаний к управлению транспортными средствами.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 статьи 28 Федерального закона N 196-ФЗ основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются, в том числе, выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Согласно Перечню медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством, утвержденному Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604, противопоказанием к управлению транспортным средством является наличие психических расстройств и расстройств поведения (при наличии хронических и затяжных психических расстройств с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями).

В ходе рассмотрения дела представлены доказательства наличия у административного ответчика заболевания (Р12.1, соответствующий диагнозу заболевания по МКБ-10 «Пагубное употребление каннабиоидов»), являющегося противопоказанием для управления транспортным средством согласно Постановлению Правительства РФ от 29.12.2014 № 1604 «О перечнях медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», которым утвержден перечень психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением), являющихся противопоказанием к управлению транспортным средством Р-10-Р16, Р18, Р19.

Диагноз Р12.1 является противопоказанием к управлению транспортным средством.

Также установлено, что административный ответчик наркологический кабинет не посещает, контрольных мероприятий не проходит. Сведения о наличии стойкой ремиссии в течение года с момента постановки под диспансерное наблюдение отсутствуют. Решения о прекращении диспансерного наблюдения врачебной комиссией в отношении административного ответчика не принималось, ввиду чего снятию с диспансерного наблюдения ФИО1 в ближайшее время не подлежит.

С учетом установленных фактических обстоятельств, а также положений абзаца 2 части 1 статьи 28 Федерального закона от 10 декабря 1995 N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения", Постановления Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 N 1604 "О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством", суд приходит к выводу, что наличие у ФИО1 вышеуказанного заболевания препятствует ему в реализации права управлять транспортным средством, и является основанием для предоставления такого права, в том числе, в случае снятия с наркологического диспансерного учета в целях реализации основных принципов Федерального закона от 10.12.1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», поскольку наличие медицинских противопоказаний к деятельности, связанной с управлением источником повышенной опасности, создает реальную угрозу безопасности дорожного движения, может причинить вред жизни и здоровью неопределенного круга лиц, а также имущественный ущерб.

Требование прокурора направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют об обоснованности иска. Доказательства иным обстоятельствам не представлены.

Руководствуясь ст.ст. 175-178 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации,

Р Е Ш И Л :

Заявленные требования прокурора Ставропольского района Самарской области в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 - удовлетворить.

Запретить выдачу ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления транспортными средствами до предоставления соответствующих документов, подтверждающих снятие с учета наркологического диспансера.

Решение суда является основанием для внесения органами ОГИБДД УВМД России сведений о запрете выдачи ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, удостоверения на право управления транспортными средствами до предоставления соответствующих документов, подтверждающих снятие с учета наркологического учета в информационно-поисковую систему ФИС ГИБДД М.

Взыскать с ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, проживающего по адресу: <...>, в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 (триста) рублей 00 копеек.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Самарский областной суд через Ставропольский районный суд Самарской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Решение в окончательной форме принято 16.07.2021.

Судья - подпись

КОПИЯ ВЕРНА:

Судья

УИД 63RS0027-01-2021-001774-96