Решение № 2-24/2017 от 9 января 2017 г. по делу № 2-24/2017

Гражданское дело №


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

город ФИО2 Томской области 10 января 2017 года

Стрежевской городской суд Томской области в составе:

председательствующего – судьи Гаспарян Е.Н.,

при секретаре Решетняк А.Е.,

с участием

представителя истца – заместителя прокурора г. Стрежевого Томской области Малевича Р.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора города Стрежевого Томской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами,

УСТАНОВИЛ:

Прокурор обратился в Стрежевской городской суд в порядке ст. 45 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее - ГПК РФ) в защиту интересов неопределённого круга лиц с заявлением к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, мотивируя требование следующим образом.

Прокуратурой города Стрежевого Томской области проведена проверка исполнения законодательства в сфере безопасности дорожного движения, в ходе которой выявлены факты наличия права управления транспортными средствами и водительских удостоверений у лиц, имеющих медицинские противопоказания к управлению транспортными средствами, что создает угрозу безопасности дорожного движения и нарушает права иных граждан на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации.

Установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, имеет право на управление транспортными средствами на основании водительского удостоверения № категории «В», выданного ДД.ММ.ГГГГ МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России, что подтверждается представленной ОГИБДД МО МВД России «Стрежевской» карточкой водителя. Согласно представленному ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» заключению врачебной комиссии от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит на диспансерном учете в указанном учреждении здравоохранения с диагнозом, имеющим код заболевания в соответствии с ). Стойкая ремиссия у него не установлена, предусмотренные законодательством основания для снятия указанного лица с диспансерного учета отсутствуют. Перечисленные обстоятельства в силу закона являются основанием для прекращения действия права ответчика на управление транспортными средствами. Постановлением Правительства Российской Федерации № 377 от 28.04.1993 «О реализации закона Российской Федерации «О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при её оказании» утверждён перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Указанным перечнем установлено, что выдача водительского удостоверения возможна при заболеваниях алкоголизмом, наркоманией, токсикоманией лишь при стойкой ремиссии после специального лечения. Ремиссией после лечения алкоголизма, наркомании или токсикомании является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкой ремиссией – выздоровление. В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями, токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет. Наличие у ФИО1 прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о возможности непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Ф№-196. В связи с этим наличие у ответчика удостоверения на право управления транспортными средствами создаёт реальную опасность, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам обеспечения безопасности движения.

Прокурор города Стрежевого Томской области просит суд прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

В судебном заседании представитель истца – заместитель прокурора г. Стрежевого Томской области Малевич Р.М. поддержал заявленные требования по приведённым в нём основаниям, просил суд прекратить действие права на управление транспортными средствами гражданина ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Ответчик ФИО1, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в суд не явился, представил заявление о рассмотрение дела в его отсутствие.

Представитель третьего лица УГИБДД УМВД России по Томской области, надлежащим образом извещенный о времени и месте судебного заседания, в судебное заседание не явился, причины неявки суду не сообщил.

В порядке ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд рассмотрел дело в отсутствие ответчика и представителя третьего лица.

Заслушав представителя истца, изучив материалы дела, исследовав письменные доказательства, суд находит исковые требования подлежащими удовлетворению.

В соответствии с ч. 1 ст. 45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Аналогичное положение содержит п. 3 ст. 35 Федерального закона от 17.01.1992 № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации», согласно которому прокурор в соответствии с процессуальным законодательством Российской Федерации вправе обратиться в суд с заявлением или вступить в дело в любой стадии процесса, если этого требует защита прав граждан и охраняемых законом интересов общества или государства.

В соответствии со статьей 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В судебном заседании установлено и следует из карточки водителя, что ФИО1 имеет водительское удостоверение № , выданное ДД.ММ.ГГГГ МОГТОРЭР ГИБДД УМВД России (л.д.).

В силу положений пунктов 1, 2, 4 статьи 24 Федерального закона от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» (далее – Закон) права граждан на безопасные условия движения по дорогам Российской Федерации гарантируются государством и обеспечиваются путём выполнения законодательства Российской Федерации о безопасности дорожного движения и международных договоров Российской Федерации. Участники дорожного движения обязаны выполнять требования настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ним нормативно-правовых актов в части обеспечения безопасности дорожного движения. При этом реализация участниками дорожного движения своих прав не должна ограничивать или нарушать права других участников дорожного движения.

Статьей 5 Закона определено, что обеспечение безопасности дорожного движения осуществляется, помимо прочего, посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно пунктам 1, 2 и 4 статьи 23 Закона медицинское обеспечение безопасности дорожного движения заключается в том числе, в организации обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования кандидатов в водители и водителей транспортных средств. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Пунктом 1 статьи 28 Закона предусмотрены следующие основания прекращения действия права на управление транспортными средствами: истечение установленного срока действия водительского удостоверения; ухудшение здоровья водителя, препятствующее безопасному управлению транспортными средствами, подтвержденное медицинским заключением; лишение права на управление транспортными средствами.

Статьей 23.1 Закона установлено, что медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. При этом перечни медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2014 № 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

В соответствии с пунктом 7 названного Перечня, медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами является наличие у лица предусмотренных кодами заболеваний F10-F16, F18, F19 пол МКБ-10 психических расстройств и расстройств поведения, связанных с употреблением психоактивных веществ (до прекращения диспансерного наблюдения в связи со стойкой ремиссией (выздоровлением)).

Постановлением Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 N 377 утверждён Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности. Согласно Перечню противопоказаниями к управлению транспортными средствами являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями (выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально), а дополнительными противопоказаниями являются алкоголизм, наркомания, токсикомания. Водители транспортных средств категории «В» и «С» допускаются к управлению транспортными средствами при стойкой ремиссии в течение не менее трёх лет.

В соответствии с приложением к приказу Министерства здравоохранения СССР от 12.09.1988 № 704 «О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманией и токсикоманиями» срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом – 3 года, наркоманиями и токсикоманиями – 5 лет. Снятие с учета в связи со стойкой ремиссией (по выздоровлению) производится на основании заключения врачебно-консультативной комиссии учреждения, в котором наблюдался больной. В остальных случаях заключение о снятии с учета составляется лечащим врачом больного на основании официальных сообщений соответствующих органов или учреждений, при этом заключение о снятии подписывается руководителем лечебно-профилактического учреждения, в котором наблюдался больной.

По информации ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» от 05.09.2016 (№ 01-07-2896), а также копии медицинской карты, ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, со ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время состоит на диспансерном учёте в ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» с диагнозом , установленным в условиях стационара НТО ОГАУЗ «Стрежевская ГБ». Для динамического наблюдения в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с момента постановки на учет не являлся, за медицинской помощью не обращался, на настоящее время стойкой подтвержденной ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии, нет. Наличие заболевания с диагнозом: у ФИО1 является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством, в соответствии с постановлением Правительства ПФ от 29.12.2014 № 1064 (л.д.).

Из заключения врачебной комиссии б/н от ДД.ММ.ГГГГ ОГАУЗ «Стрежевская городская больница» следует, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, состоит на диспансерном учете в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с с диагнозом . Диагноз установлен в условиях стационара НТО ОГАУЗ «Стрежевская ГБ». Для динамического наблюдения в ОГАУЗ «Стрежевская ГБ» с момента постановки на учет не являлся, за медицинской помощью не обращался. В настоящее время стойкой, подтвержденной ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии, нет. Предусмотренные законодательством основания для снятия ФИО1 с диспансерного учета отсутствуют. Наличие указанного заболевания в соответствии с постановлением Правительства РФ от 29.12.2014 № 1064 «О перечнях медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортным средством», является медицинским противопоказанием к управлению транспортным средством (л.д. ).

Сведения свидетельствующие об обратном суду не представлены.

Разрешая требование прокурора, суд приходит к выводу о наличии правовых оснований для прекращения действия права ФИО1 на управление транспортными средствами, поскольку имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что состояние здоровья ФИО1 препятствует безопасному управлению им транспортными средствами.

При этом, суд учитывает, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Ф№-196 и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, в связи с чем, такая деятельность подлежит запрету посредством прекращения действия права на управление транспортными средствами.

Судом также принято во внимание, что ФИО1 не оспорен факт постановки его на диспансерный учёт с диагнозом ), а также не представлено подтверждение стойкой ремиссии, установленной заключением врачебной комиссии.

В порядке ст. 195 ГПК РФ суд основывает решение только на тех доказательствах, которые были исследованы в судебном заседании.

В связи с этим, иск прокурора в порядке ст. 45 ГПК РФ в защиту интересов неопределённого круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами обоснован и подлежит удовлетворению.

В силу ст. 103 ГПК РФ взысканию с ответчика подлежит государственная пошлина в размере рублей в порядке п.п. 3 п. 1 ст. 333.36 Налогового кодекса Российской Федерации, от уплаты которой, истец в силу закона освобождён при подаче иска в суд.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования прокурора города Стрежевого Томской области в защиту интересов неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Взыскать с ФИО1 в доход бюджета муниципального образования городской округ ФИО2 государственную пошлину в размере рублей.

По вступлению в законную силу решение направить в УГИБДД УМВД России по Томской области.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд путем подачи апелляционной жалобы, представления через Стрежевской городской суд Томской области в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий Е.Н. Гаспарян

Судья Е.Н. Гаспарян