Решение № 2А-416/2020 2А-416/2020~М-254/2020 М-254/2020 от 16 июля 2020 г. по делу № 2А-416/2020

Дело № 2а - 416/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

16 июля 2020 года гор. Кыштым Челябинской области

Кыштымский городской суд Челябинской области в составе председательствующего Дюсембаева А.А., при секретаре Мазавиной А.О., с участием представителя административного ответчика Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности,

установил:

Страховое акционерное общество «ВСК» (далее - САО «ВСК») обратилось в суд с административным иском к Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее –УФССП России по Челябинской области), судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области (далее - ОСП по по г. Кыштыму и г. Карабашу) ФИО2 о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности.

В обоснование иска указано на то, что ДАТА судебным приставом-исполнителем ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО2 возбуждено исполнительное производство НОМЕР на основании исполнительного листа НОМЕР, выданного мировым судьей судебного участка № 1 г. Кыштыма Челябинской области, административный истец является взыскателем по данному исполнительному производству. По состоянию на момент обращения в суд требования исполнительного документа не исполнены, удержаний не произведено. Считает, что судебным приставом-исполнителем, действий, направленных на исполнение исполнительного листа не произведено. Административный истец просил признать незаконным бездействие судебного пристава-исполнителя ФИО2 и возложить на нее обязанность совершить предусмотренные законом исполнительные действия и принять меры принудительного исполнения.

Представитель административного истца САО «ВСК» при надлежащем извещении в судебное заседание не явился, просил о рассмотрении дела в его отсутствие.

Административный ответчик судебный пристав-исполнитель ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу ФИО2, заинтересованное лицо Г. при надлежащем извещении в судебное заседание не явились.

Представитель административного ответчика УФССП России по Челябинской области ФИО1 в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований по доводам, изложенным в письменном мнении на административное исковое заявление.

По определению суда, с учетом установленных обстоятельств, в соответствии со статьи 150 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее - КАС РФ), дело слушалось в отсутствие не явившихся участников процесса, извещенных о времени и месте рассмотрения дела.

Исследовав все материалы дела, оценив доказательства по делу по правилам статьи 84 КАС РФ, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении административного искового заявления, исходя из следующего.

В соответствии со статьей 2 Федерального закона от 02 октября 2007 года № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее - Закон об исполнительном производстве) задачами исполнительного производства являются правильное и своевременное исполнение судебных актов, актов других органов и должностных лиц, а в предусмотренных законодательством Российской Федерации случаях исполнение иных документов в целях защиты нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан и организаций.

Пунктом 1 статьи 12, пунктом 1 статьи 13 Федерального закона от 21 июля 1997 года № 118-ФЗ «О судебных приставах» в обязанность судебного пристава-исполнителя поставлены принятие мер по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, а также использование предоставленных ему прав в соответствии с законом и не допущение в своей деятельности ущемления прав и законных интересов граждан и организаций.

На основании частей 1, 8 статьи 36 Закона об исполнительном производстве содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6.1 настоящей статьи. При этом истечение сроков совершения исполнительных действий и применения мер принудительного исполнения не является основанием для прекращения или окончания исполнительного производства.

В пункте 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 17 ноября 2015 года № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что неисполнение требований исполнительного документа в срок, предусмотренный названным Законом, само по себе не может служить основанием для вывода о допущенном судебным приставом-исполнителем незаконном бездействии.

Бездействие судебного пристава-исполнителя может быть признано незаконным, если он имел возможность совершить необходимые исполнительные действия и применить необходимые меры принудительного исполнения, направленные на полное, правильное и своевременное исполнение требований исполнительного документа в установленный законом срок, однако не сделал этого, чем нарушил права и законные интересы стороны исполнительного производства. Например, незаконным может быть признано бездействие судебного пристава-исполнителя, установившего отсутствие у должника каких-либо денежных средств, но не совершившего всех необходимых исполнительных действий по выявлению другого имущества должника, на которое могло быть обращено взыскание, в целях исполнения исполнительного документа (в частности, не направил запросы в налоговые органы, в органы, осуществляющие государственную регистрацию имущества и (или) прав на него, и т.д.).

В силу части 1 статьи 64 Закона об исполнительном производстве исполнительными действиями являются совершаемые судебным приставом-исполнителем в соответствии с настоящим Федеральным законом действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения, а равно на понуждение должника к полному, правильному и своевременному исполнению требований, содержащихся в исполнительном документе.

В статье 68 этого же Закона содержится открытый перечень мер принудительного исполнения, совершаемых судебным приставом-исполнителем в целях получения с должника имущества, в том числе денежных средств, подлежащего взысканию по исполнительному документу.

По смыслу указанных правовых нормам судебный пристав-исполнитель, являясь процессуально самостоятельным лицом, определяет на свое усмотрение тот круг исполнительных действий и мер принудительного характера, которые необходимо принять для исполнения требований исполнительного документа. Выбор конкретных исполнительных действий и мер принудительного исполнения в соответствии с законодательством об исполнительном производстве входит в полномочия судебного пристава-исполнителя, производится им исходя из конкретных обстоятельств исполнительного производства.

Бездействие при исполнении судебным приставом-исполнителем своих должностных обязанностей предполагает полное отсутствие или не совершение им каких-либо действий, прямо предусмотренных Законом об исполнительном производстве.

Как следует из материалов дела, ДАТА на исполнении в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу находится исполнительное производство НОМЕР от ДАТА в отношении должника Г., по которому САО «ВСК» является взыскателем денежных средств в размере 46 506 руб. 95 коп. по исполнительному листу НОМЕР от ДАТА (л.д. 28-88), выданному мировым судьей судебного участка № 1 г. Кыштыма Челябинской области по делу НОМЕР.

В рамках возбужденного исполнительного производства судебным приставом - исполнителем направлялись запросы в регистрирующие органы и кредитные организации в целях выявления имущества должника, места его регистрации и работы, сведений о получении пенсии: ГИБДД МВД России на получение сведений о зарегистрированных автомототранспортных средствах, ФНС к ЕГРН, банк (МВВ), оператору связи (МВВ), ПФР о СНИЛС (МВВ), Росреестр к ЕГРП (МВВ), ФМС (МВВ), ПФР Российской Федерации, запрос в ПФР сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ), ФНС к ЕГРЮЛ/ЕГРИП (МВВ).

В ответ на запрос из ГИБДД МВД России поступил ответ о наличии в собственности должника транспортного средства - СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ.

ДАТА судебным приставом - исполнителем в отношении должника направлен запрос о предоставлении сведений о банковских счетах (вкладах) физического лица, не являющегося индивидуальным предпринимателем.

ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о запрете на регистрационные действия в отношении указанного транспортного средства - СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Согласно ответам, полученным из Росреестра, за должником не числится зарегистрированное недвижимое имущество.

ДАТА, ДАТА судебным приставом-исполнителем вынесено постановление о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации.

ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА судебным приставом - исполнителем осуществлены выходы по месту регистрации должника, должник не обнаружен, ликвидное имущество для описи и ареста не обнаружено.

ДАТА, ДАТА, ДАТА судебным приставом исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банке или иной кредитной организации (СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

ДАТА, ДАТА, ДАТА, ДАТА направлялись запросы в Пенсионный фонд Российской Федерации о предоставлении сведений о заработной плате или доходе, на которые начислены страховые взносы (МВВ)

ДАТА в ответ на запрос из Пенсионного фонда Российской Федерации поступил ответ, согласно которому должник трудоустроен СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

ДАТА судебным приставом - исполнителем вынесено постановление об обращении взыскания на заработную плату должника, направленное СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ Денежные средства и сведения о трудоустройстве должника (увольнении) с организации в ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу не поступали.

ДАТА судебным приставом - исполнителем направлено поручение в Ленинский РОСП г. Челябинска о проведении проверки бухгалтерии СВЕДЕНИЯ ИСКЛЮЧЕНЫ

Также ДАТА судебным приставом-исполнителем, установлено предположительное место проживания должника на основании ответов из УФМС: АДРЕС, в связи с чем было направлено поручение в Озерский ГОСП для совершения проверки места жительства и имущественного положения должника.

В период ДАТА на депозитный счет ОСП по г. Кыштыму и г. Карабашу поступали денежные средства в размере 515 руб. 77 коп., которые были перечислены на банковские реквизиты взыскателя.

В настоящее время размер задолженности составляет 45 991 руб. 18 коп.

Изложенные выше обстоятельства и представленные сторонами доказательства свидетельствуют о том, что в период нахождения исполнительного производства на исполнении судебного пристава-исполнителя им были предприняты необходимые меры и действия по надлежащему исполнению исполнительного документа.

Установленный статьей 36 Закона об исполнительном производстве двухмесячный срок, в течение которого судебным приставом-исполнителем должны быть исполнены содержащиеся в исполнительном документе требования, не является пресекательным. Несоблюдение этого срока само по себе еще не свидетельствует о вине в том судебного пристав-исполнителя, поскольку исполнение этих требований зависит и от иных факторов (например, наличие у должника достаточных для погашения долга денежных средств либо имущества, на которое может быть обращено взыскание).

Обязанность судебного пристава-исполнителя по исполнению требований исполнительного документа, выданного на основании вступившего в законную силу решения суда, напрямую вытекает из положений Закона об исполнительном производстве и не требует дублирования такой обязанности решением суда.

Руководствуясь положениями Закона об исполнительном производстве, судебный пристав-исполнитель самостоятельно определяет, в какой период и какие исполнительные действия и меры принудительного исполнения необходимо применить в каждом конкретном случае, исходя из характера требований исполнительного документа и обстоятельств дела, с учетом принципов целесообразности и достаточности.

Исходя из положений статей 226, 227 КАС РФ для признания незаконными постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействия) необходимо наличие совокупности двух условий - несоответствие оспариваемых постановлений, действий (бездействия) нормативным правовым актам и нарушение прав, свобод и законных интересов административного истца.

При отсутствии хотя бы одного из названных условий постановления должностных лиц службы судебных приставов, их действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

Учитывая изложенное, суд полагает, что по данному делу отсутствует совокупность необходимых условий для признания оспариваемого бездействия судебного пристава-исполнителя незаконным, поскольку из материалов дела следует, что судебным приставом-исполнителем после возбуждения исполнительного производства в юридически значимый период были совершены исполнительные действия, направленные на создание условий для применения мер принудительного исполнения исполнительного документа, что очевидно свидетельствует об отсутствии бездействия со стороны судебного пристава-исполнителя по исполнению требования исполнительного документа, не достижение при этом желаемого взыскателем результата не свидетельствует о бездействии судебного пристава-исполнителя.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 175 - 180, 226-227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Кыштымский городской суд Челябинской области

решил:

В удовлетворении административного искового заявления страхового акционерного общества «ВСК» к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по г. Кыштыму и г. Карабашу Управления Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов России по Челябинской области о признании незаконными бездействия судебного пристава-исполнителя, возложении обязанности - отказать.

Решение может быть обжаловано в Челябинский областной суд путем подачи апелляционной жалобы через Кыштымский городской суд Челябинской области в течение одного месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья ( подпись)

Мотивированное решение изготовлено ДАТА.

Решение не вступило в законную силу