Постановление № 5-870/2021 от 17 июня 2021 г. по делу № 5-870/2021

УИД 42RS0032-01-2021-001977-38

Дело № 5-870/2021


П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

город Прокопьевск 18 июня 2021 года

Судья Рудничного районного суда города Прокопьевска Кемеровской области ФИО1,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении – индивидуального предпринимателя ФИО2,

при надлежащем извещении должностного лица, составившего протокол об административном правонарушении - инспектора ОИАЗ отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО3

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении индивидуального предпринимателя – ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <...>, <...><...>

У С Т А Н О В И Л:

В Рудничный районный суд г. Прокопьевска Кемеровской области поступило дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ФИО2.

Административное правонарушение выразилось в том, что в условиях введения в Кемеровской области – Кузбассе режима «Повышенная готовность», ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019) ИП ФИО2 не выполнены противоэпидемические мероприятия. По состоянию на 20.05.2021 года в 15:50 часов индивидуальный предприниматель ФИО2, допустил работу павильона с корейскими продуктами, расположенного по адресу: <...>, с нарушениями, в павильоне с корейскими продуктами по вышеуказанному адресу не осуществляются мероприятия направленные на предупреждение распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV) в условиях Распоряжения Губернатора Кемеровской области- Кузбасса от 14.03.2020 № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории кемеровской области- Кузбасса и мер по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», а именно: уборочный инвентарь не промаркирован; для обработки рук используют средство, не обладающее вирулицидным действием; журнал термометрии не ведется, температура тела сотрудника не измеряется; журнал проведения санитарной обработки не ведется; дезинфицирующие средства для проведения санитарной обработки павильона на момент осмотра в магазине отсутствуют. Со слов индивидуального предпринимателя для обработки поверхностей используют средство «Белизна», не обладающее вирулицидным действием.

Таким образом, в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ч.2 ст.6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий, совершенные в период режима чрезвычайной ситуации или при возникновении угрозы распространения заболевания, представляющего опасность для окружающих, либо в период осуществления на соответствующей территории ограничительных мероприятий (карантина), либо невыполнение в установленный срок выданного в указанные периоды законного предписания (постановления) или требования органа (должностного лица), осуществляющего федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, о проведении санитарно- противоэпидемических (профилактических) мероприятий.

В судебном заседании ИП ФИО2 факт нарушения санитарных правил не оспаривал, однако указал, что на сегодняшний день все устранено, куплены средства защиты в достаточном количестве, заведены необходимые журналы. По факту устранения нарушений представил доказательства.

Должностное лицо, составившего протокол об административном правонарушении - инспектор ОИАЗ отдела МВД России по г. Прокопьевску ФИО3 в судебное заседание не явилась, о времени и месте судебного заседания уведомлена надлежащим образом, просила рассмотреть дело в свое отсутствие.

Суд, заслушав лицо, привлекаемое к ответственности, рассмотрев представленные материалы, приходит к следующему.

В силу ст. 1 Федерального закона «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» от 30.03.1999 года № 52-ФЗ санитарно-эпидемиологические требования - обязательные требования к обеспечению безопасности и (или) безвредности для человека факторов среды обитания, условий деятельности юридических лиц и граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, используемых ими территорий, зданий, строений, сооружений, помещений, оборудования, транспортных средств, несоблюдение которых создает угрозу жизни или здоровью человека.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» индивидуальные предприниматели и юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны: выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний осуществляющих федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц; разрабатывать и проводить санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия; обеспечивать безопасность для здоровья человека выполняемых работ и оказываемых услуг, а также продукции производственно-технического назначения, пищевых продуктов и товаров для личных и бытовых нужд при их производстве, транспортировке, хранении, реализации населению; осуществлять производственный контроль, в том числе посредством проведения лабораторных исследований и испытаний, за соблюдением санитарно-эпидемиологических требований и проведением санитарно-противоэпидемических (профилактических) мероприятий при выполнении работ и оказании услуг, а также при производстве, транспортировке, хранении и реализации продукции; проводить работы по обоснованию безопасности для человека новых видов продукции и технологии ее производства, критериев безопасности и (или) безвредности факторов среды обитания и разрабатывать методы контроля за факторами среды обитания; своевременно информировать население, органы местного самоуправления, органы, осуществляющие федеральный государственный санитарно-эпидемиологический надзор, об аварийных ситуациях, остановках производства, о нарушениях технологических процессов, создающих угрозу санитарно-эпидемиологическому благополучию населения; осуществлять гигиеническое обучение работников.

В соответствии с ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в целях предупреждения возникновения и распространения инфекционных заболеваний и массовых неинфекционных заболеваний (отравлений) должны своевременно и в полном объеме проводиться предусмотренные санитарными правилами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации санитарно-противоэпидемические (профилактические) мероприятия, в том числе мероприятия по осуществлению санитарной охраны территории Российской Федерации, введению ограничительных мероприятий (карантина), осуществлению производственного контроля, мер в отношении больных инфекционными заболеваниями, проведению медицинских осмотров, профилактических прививок, гигиенического воспитания и обучения граждан.

Распоряжением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)» введен с 16.03.2020 на территории Кемеровской области – Кузбасса режим функционирования для органов управления и сил единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций «Повышенная готовность».

Не выполнение п.4.4 СП3.1.3597-20 «Профилактика новой коронавирусной инфекции COVID-2019», санитарно - противоэпидемических мероприятий согласно Распоряжения Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 14.03.2020 года № 21-рг «О введении режима «Повышенная готовность» на территории Кемеровской области - Кузбасса и мерах по противодействию распространению новой коронавирусной инфекции (COVID-2019)», изданного на основании Постановления главного государственного врача Российской Федерации от 02.03.2020 года № 5 «О дополнительных мерах по снижению рисков завоза и распространения новой коронавирусной инфекции (2019-nCoV), Постановлений главного государственного санитарного врача по Кемеровской области от 14.03.2020 года № 6 «О мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе», от 26.03.2020 года № 8 «Об усилении ограничительных мероприятий по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области - Кузбассе» влечет угрозу распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019), от 11.04.2020г. № 11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе», и является нарушением требований ст. 11, ч. 1 ст. 29 Федерального закона от 30.03.1999 года № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», п.п.1.6,1.11,1.17 постановления главного государственного врача Российской Федерации №11 «О дополнительных мероприятиях по предотвращению распространения новой коронавирусной инфекции (COVID-2019) в Кемеровской области- Кузбассе».

Исследовав письменные материалы дела, а именно: рапорт об обнаружении нарушений противоэпидемического режима ИП ФИО2 при осуществлении деятельности, протокол об административном правонарушении №34474 от 25.05.2021, протокол осмотра от 20.05.2021 года с фотоматериалом, объяснения ИП ФИО2, выписку из ЕГРИП, объяснение ИП ФИО2, свидетеля, суд установил, что индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренное ч. 2 ст. 6.3 КоАП РФ, выразившееся в нарушении законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических противоэпидемических мероприятий.

Санкцией ч.2 ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях установлено назначение административного наказания на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от пятидесяти тысяч до ста пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

При назначении наказания суд учитывает характер и обстоятельства совершенного административного правонарушения, обстоятельства дела, характер деятельности индивидуального предпринимателя, характер совершенного им действия (бездействия), наличие смягчающих и отягчающих наказание обстоятельств.

При назначении наказания в качестве обстоятельств, смягчающих административную ответственность, судья учитывает, что предприниматель вину в совершенном правонарушении признал, незамедлительно принял меры к устранению выявленных нарушений, материальное положение, наличие иждивенцев.

Обстоятельства, отягчающие наказание, отсутствуют.

Согласно ч.1 ст.3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности заключается во временном прекращении деятельности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, юридических лиц, их филиалов, представительств, структурных подразделений, производственных участков, а также эксплуатации агрегатов, объектов, зданий или сооружений, осуществления отдельных видов деятельности (работ), оказания услуг. Административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей.

Вопрос о виде и размере административного наказания решается должностным лицом, коллегиальным органом или судьей при рассмотрении дела с учетом характера и обстоятельств совершенного юридическим лицом административного правонарушения, имущественного и финансового положения юридического лица, обстоятельств, смягчающих административную ответственность, и обстоятельств, отягчающих административную ответственность; наказание назначается в пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность за данное административное правонарушение, в соответствии с КоАП РФ.

Неприменение административным органом меры обеспечения производства по делу об административном правонарушении в виде временного запрета деятельности юридического лица не исключает возможность назначения ему административного наказания в виде административного приостановления деятельности.

С учетом обстоятельств, смягчающих наказание, а также с учетом того, что установленные нарушения представляют собой угрозу для здоровья населения, ввиду угрозы распространения новой коронавирусной инфекции (COVID -2019), учитывая время необходимое для полного устранения нарушений, с учетом материального положения ИП, который в одном лице осуществляет трудовую деятельность, наличие малолетних иждивенцев, суд полагает правильным назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности по продаже корейских закусок в павильоне по адресу: <...>, на 2 (двое) суток.

Назначение иного вида административного наказания, чем административное приостановление деятельности, по мнению судьи, не сможет обеспечить достижение целей и задач административного судопроизводства.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 6.3, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд

П О С Т А Н О В И Л :

Признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.2 ст. 6.3 КоАП РФ.

Подвергнуть индивидуального предпринимателя ФИО2 административному наказанию в виде административного приостановления деятельности по продаже корейских продуктов в павильоне по адресу: <...>, на 2 (двое) суток.

Срок административного приостановления деятельности исчислять с момента вынесения постановления, то есть с 15 час. 00 мин. ДД.ММ.ГГГГ.

Разъяснить ИП ФИО2, что в силу ч. 3 ст. 32.12 КоАП РФ, административное приостановление деятельности досрочно прекращается судьей по ходатайству, если будет установлено, что обстоятельства, послужившие основанием к назначению наказания в виде административного приостановления деятельности, - устранены.

Исполнение постановления осуществляется старшим судебным приставом-исполнителем МОСП по г. Прокопьевску и Прокопьевскому району немедленно после вынесения такого постановления.

Жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в Кемеровский областной суд в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья <...> ФИО1

<...>