Решение № 2А-4447/2025 2А-4447/2025~М-3564/2025 М-3564/2025 от 10 декабря 2025 г. по делу № 2А-4447/2025

Дело № 2а-4447/2025

УИД: 48RS0002-01-2025-005041-13


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

27 ноября 2025 года город Липецк

Октябрьский районный суд г. Липецка в составе:

председательствующего судьи Лагуты К.П.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Ершовой Е.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовой санкции,

УСТАНОВИЛ:

Отделение Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области (далее - ОСФР по Липецкой области) обратилось с административным иском к ФИО1 о взыскании финансовых санкций за непредставление сведений. В обоснование требований указав, что административный ответчик является страхователем отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области. ФИО1 зарегистрирована в качестве страхователя (дата), а (дата) прекратила деятельность в качестве индивидуального предпринимателя. Страхователь ИП ФИО1 предоставила сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчётный период: октябрь 2021 в ОПФР в г. Липецке Липецкой области (дата). Сумма финансовой санкции составила 500 руб. Страхователь ИП ФИО1 предоставила сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчётный период: ноябрь 2021 в ОПФР в г. Липецке Липецкой области (дата). Сумма финансовой санкции составила 500 руб. (дата) и (дата) должностными лицами ОПФР в г. Липецке Липецкой области составлены акты об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушении законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования № и №, которыми страхователь уведомлён о рассмотрении материалов на (дата) и (дата). Решением заместителя начальника управления № от (дата) ФИО1 привлечена к ответственности в виде финансовой санкции. Требование об уплате финансовой санкции от (дата) № направлено в адрес страхователя, однако им не исполнено. Решением заместителя начальника управления № от (дата) ФИО1 привлечена к ответственности в виде финансовой санкции. Требование об уплате финансовой санкции от (дата) № направлено в адрес страхователя, однако им не исполнено. Административный истец просит взыскать с ФИО1 в бюджет Социального фонда России сумму финансовой санкции в размере 1 000 руб. за непредставление страхователем в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, за период октябрь 2021 и ноябрь 2021.

Представитель административного истца, административный ответчик в судебное заседание не явились, о дате и времени рассмотрения дела извещены своевременно и надлежащим образом.

Исследовав и оценив имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 286 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее – КАС РФ) органы государственной власти, иные государственные органы, органы местного самоуправления, другие органы, наделенные в соответствии с федеральным законом функциями контроля за уплатой обязательных платежей (далее - контрольные органы), вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением о взыскании с физических лиц денежных сумм в счет уплаты установленных законом обязательных платежей и санкций, если у этих лиц имеется задолженность по обязательным платежам, требование контрольного органа об уплате взыскиваемой денежной суммы не исполнено в добровольном порядке или пропущен указанный в таком требовании срок уплаты денежной суммы и федеральным законом не предусмотрен иной порядок взыскания обязательных платежей и санкций.

На основании ст. 1 Федерального закона от 01.04.1996 N 27-ФЗ «Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системах обязательного пенсионного страхования и обязательного социального страхования» (далее - Закон № 27-ФЗ) (здесь и далее указанный федеральный закон применяется в редакции действующей на момент возникновения правоотношений) под индивидуальным (персонифицированным) учетом понимается организация и ведение учета сведений о каждом застрахованном лице для реализации пенсионных прав в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно п. 1 ст. 11 Закона № 27-ФЗ, страхователи представляют предусмотренные пунктами 2 - 2.2 этой статьи сведения для индивидуального (персонифицированного) учета в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации.

В соответствии с пунктом 2 стати 11 Закон № 27-ФЗ страхователь ежегодно не позднее 1 марта года, следующего за отчетным годом (за исключением случаев, если иные сроки предусмотрены настоящим Федеральным законом), представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, заключивших договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах начисляются страховые взносы) следующие сведения: 1) страховой номер индивидуального лицевого счета; 2) фамилию, имя и отчество; 3) дату приема на работу (для застрахованного лица, принятого на работу данным страхователем в течение отчетного периода) или дату заключения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 4) дату увольнения (для застрахованного лица, уволенного данным страхователем в течение отчетного периода) или дату прекращения договора гражданско-правового характера, на вознаграждение по которому в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы; 5) периоды деятельности, включаемые в стаж на соответствующих видах работ, определяемый особыми условиями труда, работой в районах Крайнего Севера и приравненных к ним местностях; 8) другие сведения, необходимые для правильного назначения страховой пенсии и накопительной пенсии; 9) суммы пенсионных взносов, уплаченных за застрахованное лицо, являющееся субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 10) периоды трудовой деятельности, включаемые в профессиональный стаж застрахованного лица, являющегося субъектом системы досрочного негосударственного пенсионного обеспечения; 11) документы, подтверждающие право застрахованного лица на досрочное назначение страховой пенсии по старости.

В силу п.2.2 ст. 11 Закона №27-ФЗ страхователь ежемесячно не позднее 15-го числа месяца, следующего за отчетным периодом - месяцем, представляет о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско- правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) следующие сведения: страховой номер индивидуального лицевого счета, фамилию, имя и отчество, идентификационный номер налогоплательщика (при наличии у страхователя данных об идентификационном номере налогоплательщика застрахованного лица) по формам, утвержденным постановлением правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 01.02.2016 №83п.

Согласно ст. 15 Закона № 27-ФЗ страхователь обязан в установленный срок представлять органам Пенсионного фонда Российской Федерации сведения о застрахованных лицах, определенные указанным Федеральным законом.

Абзацем третьим ст. 17 Закона № 27-ФЗ установлена ответственность за непредставление в установленные сроки сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных пунктами 2 - 2.2 статьи 11 данного Федерального закона.

На основании ч. 3 ст. 17 Закона №27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 названного Закона к такому страхователю применяются финансовые санкции в размере 500 рублей в отношении каждого застрахованного лица.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что административный ответчик ФИО1, в период с (дата) по (дата) являлась индивидуальным предпринимателем, что подтверждается выпиской из ЕГРИП от (дата) и карточкой физического лица.

(дата) страхователь ИП ФИО1 предоставила сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчётный период ноябрь 2021 в ОПФР в г. Липецке Липецкой области.

(дата) страхователь ИП ФИО1 предоставил сведения по форме СЗВ-М на 1 застрахованное лицо за отчётный период октябрь 2021 в ОПФР в г. Липецке Липецкой области.

Таким образом, страхователем ИП ФИО1 нарушены сроки предоставления сведений по форме СЗВ-М, предусмотренные п. 2.2 ст. 11 ФЗ №27-ФЗ.

(дата) ОПФР по Липецкой области, по результатам проведённой проверки главным специалистом – экспертом отдела взаимодействия со страхователями №, составлен акт № (по факту несвоевременного предоставления сведений за октябрь 2021 года) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

Копия указанного акта направлена в адрес ИП ФИО1 (дата), что следует из предоставленной справки о результатах доставки почтового отправления.

(дата) решением за № ОПФР по Липецкой области приняло решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и наложении штрафа в размере 500 руб.

Копия указанного решения направлена в адрес ИП ФИО1 (дата), что следует из предоставленной справки о результатах доставки почтового отправления.

В связи с неисполнением решения ОПФР по Липецкой области, в адрес ИП ФИО1 отделение (дата) направило требование об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования.

(дата) ОПФР по Липецкой области, по результатам проведённой проверки ведущим специалистом – экспертом отдела взаимодействия со страхователями №, составлен акт № (по факту несвоевременного предоставления сведений за ноябрь 2021 года) об обнаружении фактов, свидетельствующих о нарушениях законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования с уведомлением о дате его рассмотрения.

Копия указанного акта направлена в адрес ИП ФИО1 (дата), что следует из предоставленной справки о результатах доставки почтового отправления.

(дата) решением за № ОПФР по Липецкой области приняло решение о привлечении страхователя к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и наложении штрафа в размере 500 руб.

Копия указанного решения направлена в адрес ИП ФИО1 (дата), что следует из предоставленной справки о результатах доставки почтового отправления.

В соответствии с вышеуказанными решениями суда ФИО1 привлечена к ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 17 Закона № 27-ФЗ за непредставление страхователем в установленный срок, либо представление им неполных и (или) недостоверных сведений, предусмотренных п. 2.2 ст. 11 ФЗ от 01.04.1996г. № 27 – ФЗ и назначен штраф в совокупности 1 000 руб. (500 руб. + 500 руб.), с предложением добровольной оплаты в случае согласия с данным фактом.

В связи с неисполнением решения ОПФР по Липецкой области, в адрес ИП ФИО1 отделение (дата) и (дата) направили требования об уплате финансовых санкций за совершение правонарушения в сфере законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе обязательного пенсионного страхования. В требовании указан срок исполнения не позднее 10 календарных дней со дня получения указанного требования.

Указанные требования получены ФИО1 (дата) и (дата), однако в установленный срок требования не исполнены.

В соответствии с частями 17 - 20 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в случае неуплаты или неполной уплаты страхователем финансовых санкций по требованию взыскание сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, производится территориальными органами Пенсионного фонда Российской Федерации в судебном порядке.

Территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд с заявлением о взыскании сумм финансовых санкций, предусмотренных настоящей статьей, если общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, превышает 3 000 рублей, за исключением случая, предусмотренного частью двадцатой настоящей статьи.

В случае, если в течение трех лет со дня истечения срока исполнения самого раннего требования об уплате финансовых санкций, учитываемого территориальным органом Пенсионного фонда Российской Федерации при расчете общей суммы финансовых санкций, подлежащей взысканию, такая сумма финансовых санкций не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Пенсионного фонда Российской Федерации обращается в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока.

Поскольку общая сумма финансовых санкций, подлежащая взысканию, не превысила 3 000 рублей, территориальный орган Фонда должен обратиться в суд в течение шести месяцев со дня истечения указанного трехлетнего срока. Срок для исполнения требования истек (дата), трехлетний срок истек (дата), соответственно обращение в суд должно быть не позднее (дата).

Из материалов дела следует, что в связи с неисполнением требования в добровольном порядке, ОСФР по Липецкой области (дата) (в установленные законом сроки) обратилось в судебный участок № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка с заявление о вынесении судебного приказа, однако 21.07.2025 определением мирового судьи судебного участка № 26 Октябрьского судебного района г. Липецка отказано в принятии заявления о выдаче судебного приказа на взыскание с ФИО1 финансовой санкции.

(дата) ОСФР по Липецкой области обратилось в Октябрьский районный суд г. Липецка с настоящим административным иском. Срок обращения в суд также соблюден.

Согласно части 4 статьи 289 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для взыскания обязательных платежей и санкций, возлагается на административного истца.

Проверив предоставленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу об обоснованности и законности привлечения ИП ФИО1 к ответственности за совершение нарушения законодательства РФ об индивидуальном (персонифицированном) учёте в системе обязательного пенсионного страхования и наложении штрафа в размере 500 руб. за каждое правонарушения выразившееся в несвоевременном предоставлении сведений по форме СЗВ-М: за октябрь 2021 года ((дата) предоставлен отчет, тогда как должен был быть предоставлен до (дата)); за ноябрь 2021 года ((дата) предоставлен отчет, тогда как должен был быть предоставлен до (дата)).

Учитывая все вышеизложенное, суд признает заявленные ОСФР по Липецкой области требования о взыскании с ФИО1 финансовой санкции за октябрь 2021 и ноябрь 2021 в размере 1 000 рублей законными, обоснованными и подлежащими удовлетворения.

Руководствуясь статьями 175-180, 290 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

На основании изложенного и руководствуясь ст.ст. 175-180, 290 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области к ФИО1 о взыскании финансовых санкций удовлетворить.

Взыскать с ФИО1, ИНН №, в пользу отделения Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации по Липецкой области, ИНН <***>, финансовые санкции за несвоевременное предоставление сведений за октябрь – ноябрь 2021 года в размере 1 000 рублей, состоящей:

- финансовая санкция за октябрь 2021 года в размере 500 руб.;

- финансовая санкция за ноябрь 2021 года в размере 500 руб.

Решение суда может быть обжаловано путём подачи апелляционной жалобы в Липецкий областной суд через Октябрьский районный суд г. Липецка в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий К.П. Лагута

Мотивированное решение изготовлено 11 декабря 2025 года