Постановление № 5-281/2024 от 27 июня 2024 г. по делу № 5-281/2024

Дело №5-281/2024

23RS0037-01-2024-002546-44


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

г. Новороссийск 28 июня 2024 года

Судья Октябрьского районного суда г.Новороссийска Краснодарского края Стаценко А.А., с участием представителя Пограничного управления Федеральной службы безопасности РФ по КК – ФИО1, действующего на основании доверенности №№ от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения г<данные изъяты>, гражданина РФ, ИНН № ОГРНИП №, зарегистрированного по адресу и проживающего по адресу: <адрес>, с образование высшим, холостого,

- по ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

Согласно протоколу об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ индивидуальным предпринимателем ФИО2 совершено административное правонарушение, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ. Сведений о наличии специального правового статуса не представлено.

Из анализа указанного протокола следует, что государственным участковым инспектором РФ по государственному контролю в сфере охраны морских биологических ресурсов отделения режимно-контрольных мероприятий Службы в г. Новороссийске ПУ ФСБ России по КК 6 апреля 2024 года в 12 часов 30 минут, в точке с географическими координатами 44°48,6" С.Ш. 037°01,7"В.Д (Черное море, исключительная экономическая зона Российской Федерации), при проведении мероприятий по федеральному государственному контролю (надзору) в области рыболовства и сохранении водных биологических ресурсов в части морских биологических ресурсов, был произведен осмотр судна, используемого для осуществления рыболовства, МРСТ «Таганрогский залив» (бортовой номер №, порт приписки Новороссийск, собственник индивидуальный предприниматель ФИО2).

В результате осмотра судна МРСТ «Таганрогский залив» установлено, что индивидуальный предприниматель ФИО2, действующий на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов № №, выданного 14 марта 2024 года, с использованием судна МРСТ «Таганрогский залив», капитан судна ФИО3, осуществляет добычу (вылов) водных биологических ресурсов в акватории Черного моря (в исключительной экономической зоне Российской Федерации) с применением орудий добычи (вылова) - ставных одностенных сетей, установленных в ставку из 20 единиц, в точке с географическими координатами 44°48,6" С.Ш. 037°01,6" В.Д.

В связи с тем, что ставные одностенные сети индивидуального предпринимателя ФИО2 были установлены на расстоянии менее 1 километра от других ставных одностенных сетей, принадлежащих индивидуальному предпринимателю ФИО4, установленных в точке с географическими координатами 44°48,9" С.Ш. 037°00,5" В.Д., и в действиях индивидуального предпринимателя ФИО2 усматривались признаки нарушения п. 42.8 Правил рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна, утвержденных Приказом Министерства сельского хозяйства Российской Федерации от 09 января 2020 года N? 1 (далее - Правила рыболовства), а соответственно состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ, то было возбуждено дело об административном правонарушении с проведением административного расследования.

В результате проведенного административного расследования было установлено, что с 10 часов 45 минут до 10 часов 55 минут 21 марта 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО4 на основании разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов N? 61 2024 01 0134, выданного 22 ноября 2023 года, с использованием маломерного судна «Утриш-1», согласно рыболовного журнала N? № выданного 23 ноября 2023 года установил (операция N? 2 - постановка) орудия добычи (вылова) - ставные одностенные сети, в ставку из 8 единиц, в точках с географическими координатами 44°48,1" С.Ш. 036°59,9" В.Д (начало установки сетей) 44°48,9" С.Ш. 037°00,5" В.Д (конец установки сетей). С 21 марта по 09 апреля 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО4 осуществлял переборку этих орудий добычи (вылова) не меняя их места установки.

При этом исходя из анализа электронного рыболовного журнала индивидуальный учетный номер 001048 судна МРСТ «Таганрогский залив» индивидуальный предприниматель ФИО2 с 17 часов 10 минут по 17 часов 30 минут 27 марта 2024 года установил (операция N? 7 - спуск (постановка)) орудия добычи (вылова) - ставные одностенные сети, ставка из 10 единиц, в точках с географическими координатами 44°48,7" С.Ш. 037°00,9" В.Д (начало установки сетей) 44°48,6" С.Ш. 037°01,5" В.Д (конец установки сетей), спустя 6 суток после установки ставных одностенных сетей индивидуальным предпринимателем ФИО4, далее с 12 часов 10 минут до 13 часов 00 минут 03 апреля 2024 года осуществил подъем (операция N? 6 - подьем (выборка)) указанных сетей, при этом добыл водные биологические ресурсы по видовому составу: камбала-калкан в количестве 0,085 тонн, скаты в количестве 0,13 тонн, с 13 часов 10 минут до 13 часов 30 минут этих же суток установил (операция N? 7 - спуск (постановка)) сети в той же точке.

С 08 часов 30 минут до 09 часов 40 минут 06 апреля 2024 года индивидуальный предприниматель ФИО2 снова осуществил подъем (операция N? 2 - подъем (выборка)) этих сетей, при этом добыл водные биологические ресурсы по видовому составу: камбала-калкан в количестве 0,6 тонн, скаты в количестве 0,03 тонн, а с 10 часов 30 минут до 10 часов 50 минут 06 апреля 2024 года установил (операция N? 3 - спуск (постановка)) уже ставные одностенные сети, в ставку из 20 единиц в точках с географическими координатами 44°48,6" С.Ш 037°01,6" В.Д (начало установки сетей) 44°48,7" С.Ш. 037°00,5" В.Д (конец установки сетей), с 14 часов 30 минут до 16 часов 00 минут 06 апреля 2024 года осуществил подъем (операция N? 4 - подъем (выборка)) сетей и добыл водные биологические ресурсы по видовому составу: камбала-калкан в количестве 0,01 тонн.

Исходя из анализа схемы установки орудий добычи водных биологических ресурсов индивидуального предпринимателя ФИО4 и индивидуального предпринимателя ФИО2, исполненной специалистом ФИО5, на основании координат, указанных в рыболовных журналах и фактическом нахождении в акватории Черного моря, ставные орудия промысла были установлены на минимальном удалении 175 метров, на максимальном удалении 645 метров друг от друга.

Тогда как, Правилами рыболовства в отношении видов запретных орудий и способов добычи (вылова) водных биоресурсов устанавливаются определенные требования и запреты, а именно сети должны выставляться на расстоянии не менее 1 км одна от другой.

Своими действиями ИП ФИО2 нарушил п. 42.8 Правил рыболовства, согласно которому порядки (ставки) сетей должны выставляться на расстоянии не менее 1 км одна от другой, то есть совершил административное правонарушение, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 8.17 КоАП РФ.

На орудия добычи (вылова) - ставные одностенные сети, установленные в указанных выше координатах, индивидуальным предпринимателем ФИО2 было добыто всего водных биологических ресурсов по видовому составу: камбала-калкан - 0,695 тонн, скаты - 0,16 тонн.

Согласно ответу Союза «Анапская Торгово-Промышленная Палата» средняя рыночная стоимость по состоянию на апрель 2024 года камбалы-калкан составляла 1200 руб. за 1 кг., скаты составила 300 руб. за 1 кг.

В этом случае однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составил (695 кг х 1200 руб.) + (16 кг. х 300 руб.) = 838 800 руб., полуторакратный размер составит 1 258 200 руб.

Представитель пограничного управления ФСБ России по Краснодарскому краю ФИО1 в судебном заседании, считая доказанным факт совершения ИП ФИО2 административного правонарушения, просил суд привлечь его к административной ответственности.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 в судебное заседание не явился, уведомлен надлежащим образом, в судебное заседание не явился, явку своего представителя не обеспечил.

Согласно ст. 1.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.

В соответствии со ст. 26.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое данным Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность (ч. 1 ст. 2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

Приказом Минсельхоза России от 09.01.2020 г. № 1 утверждены Правила рыболовства для Азово-Черноморского рыбохозяйственного бассейна (далее - Правила N 1).

Так, в соответствии с п. 42.8. Правила рыболовства, порядки (ставки) сетей должны выставляться на расстоянии не менее 1 км одна от другой.

Согласно ст. 2 Федерального закона от 20 декабря 2004 года № 166-ФЗ «О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов», законодательство о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов основывается на приоритете сохранения водных биоресурсов и их рационального использования перед использованием водных биоресурсов в качестве объекта права собственности и иных прав, согласно которому владение, пользование и распоряжение водными биоресурсами осуществляются собственниками свободно, если это не наносит ущерб окружающей среде и состоянию водных биоресурсов.

Статьей 8.17 ч. 2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административная ответственность предусмотрена за нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море и влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Стоимость таких ресурсов должна определяться на момент окончания или пресечения административного правонарушения на основании государственных регулируемых цен в случае, если таковые установлены, либо исходя из рыночной стоимости биоресурсов (в частности, с учетом данных, полученных от рыбодобывающих предприятий, торгово-промышленных палат).

В соответствии с общеправовым принципом, предусмотренным ст.15 Конституции РФ, любое лицо должно соблюдать установленные законом обязанности. То есть индивидуальный предприниматель ФИО2 должен знать не только о существовании своих обязанностей, но и обеспечить их выполнение, т.е. соблюсти ту степень заботливости и осмотрительности, которая необходима для строгого соблюдения требований закона.

Установлено, что на момент совершения административного правонарушения капитан судна МРСТ «Таганрогский залив» ФИО3, на основании Трудового договора N? 1 от 10 октября 2022 года являлся должностным лицом (капитан) в коммерческой организации, ФИО3 в своей трудовой деятельности подчинялся индивидуальному предпринимателю ФИО2

Правильный подбор расстановка кадров, допуск к полномочиям, контроль деятельности работников является проявлением разумной заботливости и осмотрительности, направленных на обеспечение коммерческой деятельности индивидуального предпринимателя.

Установлено, что, на момент совершения правонарушения, индивидуальный предприниматель ФИО2 обладал всеми организационно-распорядительными функциями по отношению к судну МРСТ «Таганрогский залив», находился на борту, но должный контроль за деятельностью капитана со стороны индивидуального предпринимателя отсутствовал, в связи, с чем были допущены нарушения.

Объективных обстоятельств, препятствующих выполнению индивидуальным предпринимателем ФИО2 обязанностей - нет, отсутствует факт реализации прав, обеспечивающих исполнение этих обязанностей, т.е. лицо, обязано, имело и правовую, и реальную возможность эти обязанности выполнить, но не предприняло соответствующих мер.

Индивидуальный предприниматель ФИО2 должен был предвидеть возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывал на предотвращение таких последствий, переложив ответственность за соблюдение Правил рыболовства на капитана судна МРСТ «Таганрогский залив» ФИО3

Таким образом, у индивидуального предпринимателя ФИО2 имелась возможность для соблюдения правил и норм, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению, что привело к выставлению посредствам судна МРСТ «Таганрогский залив» порядка (ставки) сетей на расстоянии менее 1 км одна от другой.

Фактические обстоятельства дела подтверждены исследованными в судебном заседании материалами дела: определением о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования от 06.04.2024, актом осмотра места осуществления рыболовства № № от 04.04.2024, актом осмотра места осуществления рыболовства № № от 04.06.2024, копией разрешения на добычу (вылов) водных биологических ресурсов, выдаваемое российским пользователям для осуществления добычи (вылова) водных биологических ресурсов с использованием судов № № от 14.03.2024, копией служебного задания № К/3/10/0018/551 на проведение мероприятий федерального государственного контроля (надзора) в области рыболовства от 29.03.2024, копией протокола ареста товаров, транспортных средств и иных вещей от 06.04.2024, копией выписки из государственного судового реестра от 28.10.2022, копией свидетельства об управлении безопасностью рыболовного судна № «Таганрогский залив» от 19.04.2023, копией свидетельства о праве плавания по Государственным флагом РФ от 05.07.2022, письменными объяснениями ИП ФИО2 от 06.04.2024 и свидетелей, копиями Ф16. Судовыми суточными донесениями МРСТ «Таганрогский залив», копиями трудовых договоров с капитаном ФИО3, иными материалами дела.

В соответствии со статьей 53 Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" возмещение вреда, причиненного водным биоресурсам, осуществляется в добровольном порядке или на основании решения суда. Размер вреда, причиненного водным биоресурсам, определяется в соответствии с таксами для исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными Правительством Российской Федерации, и методиками исчисления размера причиненного водным биоресурсам вреда, утвержденными федеральным органом исполнительной власти в области рыболовства, а при отсутствии указанных такс и методик - исходя из затрат на восстановление водных биоресурсов.

ИП ФИО2 на орудия добычи (вылова) - ставные одностенные сети, установленные в указанных выше координатах, было добыто всего водных биологических ресурсов по видовому составу: камбала-калкан - 0,695 тонн, скаты - 0,16 тонн.

В этом случае однократный размер стоимости водных биоресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, составит (695 кг х 1200 руб.) + (16 кг. х 300 руб.) = 838 800 руб., полуторакратный размер составит 1 258 200 руб.

Действия индивидуального предпринимателя ФИО2 правильно квалифицированы по части 2 статьи 8.17 КоАП РФ как нарушение правил и требований, регламентирующих рыболовство во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе, в исключительной экономической зоне Российской Федерации или открытом море.

В соответствии с пунктом 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает степень общественной опасности совершенного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Обстоятельств, смягчающих и(или) отягчающих административную ответственность правонарушителя судом не установлено.

При назначении административного наказания индивидуальному предпринимателю ФИО2 суд учитывает обстоятельства дела об административном правонарушении, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, в связи с чем, считает необходимым признать индивидуального предпринимателя ФИО2 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 8.17 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде административного штрафа.

Санкция части 2 статьи 8.17 КоАП РФ влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной второй до одного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на должностных лиц - от одного до полуторакратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой; на юридических лиц - от двукратного до трехкратного размера стоимости водных биологических ресурсов, явившихся предметом административного правонарушения, с конфискацией судна и иных орудий совершения административного правонарушения или без таковой.

Учитывая изложенное, все обстоятельства совершенного административного правонарушения, и при этом отсутствуют отягчающие ответственность обстоятельств, суд считает возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.10 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения <данные изъяты>, гражданина РФ, ИНН № ОГРНИП №, признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 2 ст. 8.17 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 1 677 600 (один миллион шестьсот семьдесят семь тысяч шестьсот) рублей 00 копеек, без конфискации судна и иных орудий совершения административного правонарушения.

Сеть одностенная ставная, ячея 200 мм., состоящая из 20 единиц, общей длиной 2000 м., рыболовное судно «Таганрогский залив», находящиеся на ответственном хранении у ИП ФИО2, вернуть по принадлежности законному владельцу ИП ФИО2

Сумма штрафа подлежит перечислению не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:

Служба в г. Новороссийске ПУ ФСБ РФ по Краснодарскому краю (л/с <***>), ИНН/КПП получателя платежа – 2312119460/231531003, единый казначейский счет – 40102810945370000010, номер казначейского счета – 03100643000000011800, наименование банка получателя платежа – в Южное ГУ Банка России/УФК по Краснодарскому краю г. Краснодар, БИК 010349101, номер кор./счета банка получателя платежа – 18911601081010037140, УИН 18907253760240002499.

Постановление может быть обжаловано в апелляционном порядке в Краснодарский краевой суд через Октябрьский районный суд г. Новороссийска в течение 10 дней со дня вынесения или получения копии постановления.

Судья А.А. Стаценко