Постановление № 5-22/2017 от 31 мая 2017 г. по делу № 5-22/2017

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

пос. ФИО2 01 июня 2017 года

Шаховской районный суд Московской области в составе:

председательствующего федерального судьи КАПРАЛОВА В.С.,

при секретаре РЕЙТЕР Е.С.,

с участием:

представителя прокуратуры – помощника прокурора Шаховского района ПАНЕНКОВА А.А.,

представителя индивидуального предпринимателя – ФИО1,

рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ в отношении индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА В. Д. (государственный регистрационный №, запись в ЕГРИП от 01.06.2009 года), ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, проживающего по адресу: <адрес>,

у с т а н о в и л:

14.03.2017 года прокуратурой Шаховского района Московской области совместно с сотрудниками ОМВД по городскому округу ФИО2 по Московской области была проведена проверка соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ДУГАРОВЫМ В.Д. в арендуемом им для предпринимательской деятельности помещении, расположенном по адресу: <адрес>.

По результатам указанной проверки 13.04.2017 года прокурором Шаховского района в порядке ст.ст.25.11, 28.4 КоАП РФ было вынесено постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА В.Д. дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, которое определением Шаховского районного суда от 18.04.2017 года вместе в материалами дела было направлено на рассмотрение по подведомственности в ОМВД по городскому округу ФИО2.

Определением начальника ОВМ ОМВД по городскому округу ФИО2 от 02.05.2017 года материалы вышеуказанного дела об административном правонарушении в соответствии с ч.2 ст.23.1 КоАП РФ были переданы для рассмотрения в Шаховской районный суд, поскольку должностное лицо ОМВД с учетом характера совершенного правонарушения признало необходимым обсудить вопрос о возможности применения в отношении индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА меры административного наказания, назначение которой отнесено к исключительной компетенции суда.

В судебном заседании представитель прокуратуры Шаховского района постановление о возбуждении в отношении индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ поддержал, суду пояснил, что 14.03.2017 года в ходе проведения проверки соблюдения миграционного законодательства индивидуальным предпринимателем ДУГАРОВЫМ В.Д.. в арендуемом им для предпринимательской деятельности помещении, расположенном по адресу: <адрес>., было выявлено, что данный индивидуальный предприниматель привлекал к трудовой деятельности в РФ по вышеуказанному адресу гражданина республики <данные изъяты> ФИО5 при отсутствии у такого гражданина патента на работу на территории Московской области. В связи с чем вступившим в законную силу Постановлением Шаховского районного суда от 14.03.2017 года указанный иностранный гражданин был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, а в отношении индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА прокурором было принято постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель ДУГАРОВА суду пояснил, что действительно ДУГАРОВ привлекал к трудовой деятельности вышеуказанного гражданина иностранного государства в арендуемом им помещении по вышеуказанному адресу, полагая, что имеющийся у такого гражданина патент на работу в г. Москва, позволяет ему также работать в Московской области. С учетом имущественного положения, признания вины в совершенном правонарушении, заблуждения относительно возможности работы по патенту на территории Московской области просит суд назначить административное наказание в виде минимального штрафа.

В соответствии с ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ (ред. от 06.04.2015) "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

В соответствии с ч.4 ст.18.15 КоАП РФ привлечение к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина при отсутствии у него разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом, совершенное на территории Московской области, влечет административное наказание для юридического лица в виде административного штрафа в размере от четырехсот тысяч до одного миллиона рублей либо административное приостановление деятельности на срок от четырнадцати до девяноста суток.

В соответствии с примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные главой 18 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях данной главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В свою очередь, виновность индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ, подтверждается: показаниями представителя ДУГАРОВА, протоколом осмотра места происшествия от 14.03.2017 года и прилагаемой к нему фототаблицей, постановлением прокурора о возбуждении дела об административном правонарушении от 13.04.2017 года, досье иностранного гражданина ФИО5 (сведениями АС ЦБДУИГ), вступившим в законную силу постановлением Шаховского районного суда от 14.03.2017 года о привлечении гражданина республики <данные изъяты> ФИО5 к административной ответственности, предусмотренной ч.2 ст.18.10 КоАП РФ, договором аренды нежилого помещения от 17.05.2016 года из совокупности которых следует, что гражданин иностранного государства ФИО5 с начала 2017 года до 14.03.2017 года осуществлял трудовую деятельность в должности мясника у индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА в арендуемом данным лицом по договору аренды от 17.05.201 года помещении, расположенном по адресу: <адрес>, не имея разрешения на работу или патента на работу на территории Московской области. При этом, указанный гражданин иностранного государства не относится к какой-либо категории лиц, предусмотренной ч.4 ст.13 ФЗ от 25.07.2002 N 115-ФЗ, для которых наличие разрешения на работу на территории РФ не является обязательным.

В соответствии с ч.16 ст.13.3. Федерального закона от 25.07.2002 N 115-ФЗ "О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации" иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В связи с чем наличие у вышеуказанного гражданина иностранного государства патента на работу на территории города Москвы, являющегося иным субъектом РФ, в соответствии с вышеизложенными требованиями закона не предоставляло индивидуальному предпринимателю ДУГАРОВУ права привлекать к трудовой деятельности иностранного гражданина на территории Московской области. Напротив, вышеизложенная норма содержит прямой запрет такого привлечения, который был нарушен ДУГАРОВЫМ.

В соответствии с примечанием к ст.18.15 КоАП РФ под привлечением к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранного гражданина или лица без гражданства понимается допуск в какой-либо форме к выполнению работ или оказанию услуг либо иное использование труда иностранного гражданина или лица без гражданства. В случае незаконного привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации двух и более иностранных граждан и (или) лиц без гражданства административная ответственность, установленная настоящей статьей, наступает за нарушение правил привлечения к трудовой деятельности в Российской Федерации иностранных граждан и лиц без гражданства (в том числе иностранных работников) в отношении каждого иностранного гражданина или лица без гражданства в отдельности.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства и их доказательства, суд полагает, что индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА следует признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ.

При назначении наказания в соответствии с требованиями ч.3 ст.4.1 КоАП РФ суд учитывает характер и общественную опасность совершенного данным лицом административного правонарушения, имущественное и финансовое положение указанного лица, подтверждаемое налоговой декларацией за 2016 год. Суд также учитывает обстоятельства, смягчающие административную ответственность, выражающиеся в признании данным лицом вины в совершении административного правонарушения, совершения административного правонарушения впервые, а также отсутствие обстоятельств, отягчающих административную ответственность.

В связи с изложенным, суд считает, что индивидуальному предпринимателю ДУГАРОВУ следует назначить административное наказание в виде административного штрафа. При назначении указанного наказания с учетом вышеизложенных обстоятельств имущественного и финансового положения ДУГАРОВА следует применить правовые нормы ч. 3.2, 3.3 ст.4.1 КоАП РФ о назначении ДУГАРОВУ штрафа в размере менее минимального размера административного штрафа, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ. В связи с чем ДУГАРОВУ следует назначить административное наказание в виде административного штрафа в сумме 200000 рублей.

На основании изложенного и, руководствуясь ст.ст. 23.1, 29.7, 29.9, 29.10, 29.11, ч.1 ст.20.4 КоАП РФ,

п о с т а н о в и л:

индивидуального предпринимателя ДУГАРОВА В. Д. признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.4 ст.18.15 КоАП РФ и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере 200000 рублей.

Штраф следует уплатить по следующим реквизитам: УФК по МО (Прокуратура Московской области л/с <***>), расчетный счет <***>, БИК 044583001, КБК 41511690010016000140, ИНН: <***>, КПП:770201001, банк получателя: Отделение 1 МГТУ Банка России г.Москвы 705.

Постановление может быть обжаловано в Московский областной суд в течение 10 дней со дня получения копии постановления.

Судья: