Решение № 2А-396/2024 2А-396/2024~М-318/2024 М-318/2024 от 22 июля 2024 г. по делу № 2А-396/2024

Производство №2а-396/2024

Дело (УИД) 60RS0005-01-2024-000681-08


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 июля 2024 года п. Кунья Псковской области

Великолукский районный суд Псковской области в составе председательствующего судьи Кузьмина Н.Ю., при секретаре Гриневой Л.А., с участием административного истца – помощника прокурора Куньинского района Спасовой А.Г., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску прокурора Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по обслуживанию детской площадки,

установил:

Прокурор Куньинского района Псковской области в интересах неопределенного круга лиц обратился с административным иском к Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по обслуживанию детской площадки.

В обоснование заявленных требований указано, что по результатам проведенной прокуратурой Куньинского района Псковской области проверки выявлено, что игровое оборудование, установленное на детской площадке, расположенной по адресу: <адрес> рядом с домом <адрес> имеет дефекты и неисправности, которые создают опасность его использования.

В судебном заседании помощник прокурора Куньинского района Спасова А.Г. административный иск поддержала по изложенным в исковом заявлении основаниям.

Административный ответчик – Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области извещена о времени и месте рассмотрения дела, представителя в судебное заседание не направила, представлено заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя административного ответчика, а также о признании административных исковых требований в полном объеме.

Учитывая надлежащее извещение административного ответчика, Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области о времени и месте судебного разбирательства, ходатайства о рассмотрении дела в отсутствие его представителя, суд в соответствии со ст.150 КАС РФ счел возможным рассмотреть дело без участия представителя административного ответчика.

Выслушав доводы прокурора, проверив представленные в дело доказательства, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц.

В силу частью 1 статьи 37 Федерального закона от 06.10.2003 № 131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», местная администрация (исполнительно-распорядительный орган муниципального образования) наделяется уставом муниципального образования полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами субъектов Российской Федераций.

Исходя из положения пункта 27 статьи 5 Устава муниципального образования городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, принятого решением Собрания депутатов городского поселения «Кунья» от 30.11.2005, Администрация городского поселения осуществляет исполнительно-распорядительные полномочия по вопросам местного значения, в том числе организует благоустройство территории поселения; организует осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в поселении.

В силу пункта 1 статьи Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» при планировке и застройке городских и сельских поселений должно предусматриваться создание благоприятных условий для жизни и здоровья населения путем комплексного благоустройства городских и сельских поселений и реализации иных мер по предупреждению и устранению вредного воздействия на человека факторов среды обитания.

Согласно пункту 4.3 «ГОСТ Р 52301-2013. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность при эксплуатации. Общие требования» (далее - ГОСТ Р 52301-2013), утвержденному приказом Росстандарта от 24.06.2013 №182-ст, запрещается пользоваться оборудованием, не обеспечивающим безопасность детей.

В силу пункта 3.5. ГОСТ Р 52301-2013 эксплуатантом является общество, организация, корпорация, объединение или частное лицо с соответствующими полномочиями и ответственностью за эксплуатацию оборудования детской площадки, который, в свою очередь, как и владелец, на основании пункта 6.2. ГОСТ Р 52301-2013 осуществляет контроль за техническим состоянием оборудования и контроль соответствия требованиям безопасности, его техническое обслуживание и ремонт.

В соответствии с пунктом 4.3.2 «ГОСТ Р 52169-2012. Национальный стандарт Российской Федерации. Оборудование и покрытия детских игровых площадок. Безопасность конструкции и методы испытаний. Общие требования», утвержденного приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 23 ноября 2012 г. N 1148-ст (далее - ГОСТ Р 52169-2012), конструкцией оборудования детской площадки должна быть обеспечена прочность, устойчивость, жесткость и пространственная неизменяемость.

Наличие шероховатых поверхностей, способных нанести травму ребенку, не допускается, а выступающие концы болтовых соединений должны быть защищены (пункты 4.3.8 и 4.3.9 ГОСТ Р 52169-2012).

Пунктом 4.2.9. ГОСТ Р 52169-2012 предусмотрено, что металлические материалы оборудования, образующие окислы, шелушащиеся или отслаивающиеся, должны быть защищены нетоксичным покрытием.

Согласно пункту 4.3.5. ГОСТ Р 52169-2012 элементы оборудования из древесины должны изготавливать из древесины классов "стойкие" и "среднестойкие" по ГОСТ 20022.2 и не должны иметь на поверхности дефектов обработки (например, заусенцев, задиров, отщепов, сколов и т.п.).

Как установлено судом, в ходе проведения прокуратурой проверки выявлено, что установленное на детской игровой площадке, расположенной рядом с домом <адрес>, игровое оборудование не соответствует вышеуказанным требованиям стандарта, а именно – основание качели находится выше уровня грунта, что не обеспечивает ее устойчивость; имеются шероховатые поверхности, способные нанести травму; выступающие концы болтовых соединений некоторых элементов конструкции не защищены; металлические материалы конструкции не защищены нетоксичным покрытием, в связи с чем образовались очаги коррозии; элементы оборудования из древесины имеют на поверхности дефекты обработки (сколы и др.).

Данная площадка являются муниципальным имуществом, эксплуатантом детской площадки является Администрация городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области.

Несоответствие оборудования детской площадки нормативным требованиям нарушает права детей, поскольку создает угрозу их жизни и здоровью.

Таким образом, судом на основании исследованных доказательств установлено бездействие со стороны органа местного самоуправления – Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер обслуживанию детской площадки, по приведению ее оборудования в соответствие с нормативными требованиями.

В связи с тем, что бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области противоречит законодательству Российской Федерации и нарушает законные интересы неограниченного круга лиц, административный иск прокурора подлежит удовлетворению.

Кроме того, на основании части 3 статьи 157 КАС РФ суд принимает признание иска административным ответчиком, поскольку это допускается исходя из существа спора, о последствиях признания иска административному ответчику известно.

Суд считает, что срок, в течение которого подлежат восстановлению нарушенные права, равный шести месяцам с момента вступления решения суда в законную силу, является обоснованным с учетом особенностей финансирования реализуемых органом местного самоуправления задач.

Руководствуясь статьями 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

решил:

Административный иск прокурора Куньинского района Псковской области к Администрации городского поселения «Кунья» Псковской области о признании бездействия незаконным и возложении обязанности выполнить работы по обслуживанию детской площадки удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Администрации городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области, выразившееся в непринятии мер по обслуживанию детской площадки, расположенной по адресу <адрес>

Возложить на Администрацию городского поселения «Кунья» Куньинского района Псковской области обязанность в течение шести месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выполнить работы по обслуживанию детской площадки, расположенной по адресу <адрес>, а именно:

- выполнить работы по углублению основания качели;

- устранить шероховатости качелей, карусели и детского домика;

- устранить выступающие гвозди на качелях и детском домике;

- устранить на металлических частях качелей и карусели элементы коррозии;

- произвести окрашивание оборудования детской площадки.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Псковский областной суд через Великолукский районный суд (постоянное судебное присутствие в рабочем поселке Кунья) в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подпись/ Кузьмин Н.Ю.

Решение в окончательной форме составлено 06.08.2024

Судья /подпись/ Кузьмин Н.Ю.