Решение № 2А-698/2019 2А-698/2019~М-748/2019 М-748/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-698/2019

2а-698/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

13 ноября 2019 года город Москва

Московский гарнизонный военный суд в составе председательствующего – судьи Соцкова П.М., при секретаре судебного заседания – Лецюк Е.И., с участием административного истца ФИО2, в открытом судебном заседании, в помещении суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего, проходящего военную службу в войсковой части № <данные изъяты> ФИО2 об оспаривании действий руководителя и заместителя руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанных с отказом принятием на учет нуждающихся в жилых помещениях члена семьи,

установил:

решением Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ (далее – ДЖО) от ДД.ММ.ГГГГ года ФИО2 отказано в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях сына супруги от первого брака – ФИО1 Принимая решение, жилищный орган сослался на отсутствуе судебного акта, устанавливающего факт нахождения ФИО1 на иждивении у Сурова.

Выражая несогласие с принятым решением, Суров обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором просил:

- признать решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания ФИО6 незаконным, обязать отменить его;

- обязать ДЖО принять решение о постановке на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, ДД.ММ.ГГГГ. в качестве члена его семьи.

В судебном заседании административный истец настаивал на заявленных требованиях, пояснив, что в ДД.ММ.ГГГГ он прибыл для дальнейшего прохождения военной службы в войсковую № (<адрес>). С ДД.ММ.ГГГГ года и до получения служебного жилья он и члены его семьи: он, жена – ФИО3 дочь – ФИО4 дочь – ФИО5., сын супруги от первого брака ФИО1 были зарегистрированы по адресу воинской части и проживали вместе на съёмной квартире. После получения в ДД.ММ.ГГГГ года служебного жилого помещения, им с 1 отделом ЗРУЖО заключен договор найма служебного жилья, в который включены все члены его семьи, за исключением ФИО1 поскольку, по мнению жилищного органа, он не является членом его семьи. При этом ФИО9. был вселен и проживал в служебной квартире вместе со всеми. В браке с Суровой ФИО4 он состоит с ДД.ММ.ГГГГ года, совместно проживают с ДД.ММ.ГГГГ года. Сын ФИО8. – ФИО9 с указанного времени также проживает вместе с ними.

На вопросы суда пояснил, что в п. 3 просительной части административного иска он просит суд обязать жилищный орган принять ФИО9. на жилищный учет, в составе его семьи.

Административные ответчики, надлежащим образом извещенные о времени и месте судебного заседания, в суд не прибыли.

В письменных возражениях представитель ДЖО требования Сурова не признал, ссылаясь на обстоятельства, изложенные в оспариваемом решении.

Заслушав объяснения административного истца, показания свидетелей, исследовав письменные доказательства по делу, суд приходит к следующим выводам.

Как усматривается из выписки из послужного списка Сурова, административный истец проходит военную службу в Вооруженных Силах РФ с ДД.ММ.ГГГГ, в настоящее время является военнослужащим войсковой части 52688.

Из исследованной в судебном заседании выписки из решения Вольского городского суда Саратовской области от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что брак между ФИО13 и ФИО14., заключенный ДД.ММ.ГГГГ расторгнут.

ДД.ММ.ГГГГ года у ФИО13. и ФИО14., родился сын – ФИО9., что подтверждается светокопией свидетельства о рождении.

Из свидетельства о заключении брака усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ года между Суровым и ФИО14. заключен брак.

Согласно свидетельств о рождении от ДД.ММ.ГГГГ года и ДД.ММ.ГГГГ года у Сурова и ФИО8В. родились дочери: ФИО20 и ФИО5

На основании решения ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ Суров и члены его семьи (жена – ФИО8., дочь – ФИО5 дочь – ФИО5.) приняты на учет нуждающихся в жилых помещениях по избранному месту жительства в <адрес> с <данные изъяты> года.

Из выписки из домовой книги по адресу: <адрес>2 (дислокация в/ч № усматривается, что по указанному адресу зарегистрированы Суров и члены его семьи, в том числе ФИО9. с 2016 года, всего 5 человек.

Из выписки из решения 1 отдела ФГКУ «Западрегионжилье» МО РФ от ДД.ММ.ГГГГ года и договора найма жилого помещения в общежитии от ДД.ММ.ГГГГ года усматривается, что ФИО2 на состав семьи из <данные изъяты>х человек предоставлено служебное жилое помещение по адресу: <адрес>».

Как пояснил в ходе судебного заседания Суров, 1 отделом «Западрегионжилье» МО РФ ему отказано во включении в договор найма служебного жилья ФИО9. со ссылкой на обстоятельство того, что он не является членом его семьи.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон), государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Военнослужащие-граждане признаются федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, нуждающимися в жилых помещениях по основаниям, предусмотренным статьей 51 Жилищного кодекса Российской Федерации, в порядке, утверждаемом Правительством Российской Федерации.

Как установлено пунктом 5 статьи 2 Закона, к членам семей военнослужащих, граждан, уволенных с военной службы, на которых распространяются социальные гарантии и компенсации, предусмотренные настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами, относятся: супруга (супруг); несовершеннолетние дети; дети ставшие инвалидами до достижения ими возраста 18 лет; дети в возрасте до 23 лет, обучающиеся в образовательных организациях по очной форме обучения; лица, находящиеся на иждивении военнослужащих.

Вместе с тем в пункте 25 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 29 мая 2014 года № 8 «О практике применения судами законодательства о воинской обязанности, военной службе и статусе военнослужащих» разъяснено, что при решении вопроса о том, кого следует относить к членам семьи военнослужащего, имеющим право на обеспечение жильем, судам следует руководствоваться нормами Жилищного кодекса Российской Федерации и Семейного кодекса Российской Федерации.

Частью 5 статьи 100 Жилищного кодекса Российской Федерации установлено, что к пользованию специализированными жилыми помещениями по договорам найма таких жилых помещений применяются правила, предусмотренные статьей 65, частями 3 и 4 статьи 67 и статьей 69 настоящего Кодекса.

Согласно части 1 статьи 69 Жилищного кодекса Российской Федерации к членам семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма относятся проживающие совместно с ним его супруг, а также дети и родители данного нанимателя. Другие родственники, нетрудоспособные иждивенцы признаются членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, если они вселены нанимателем в качестве членов его семьи и ведут с ним общее хозяйство.

Из изложенного следует, что проживание военнослужащего в жилом помещении на условиях договора найма специализированного жилого помещения совместно с лицами, фактически вселенными с ним в это жилье в качестве членов его семьи, и ведение ими общего хозяйства, являются основанием для возникновения у военнослужащего права на улучшение жилищных условий совместно с указанными лицами.

Допрошенная в судебном заседании в качестве свидетеля ФИО8 показала, что с ФИО13. она развелась в ДД.ММ.ГГГГ году. При разводе она подала заявление на взыскание алиментов, которые им до настоящего времени не выплачены, а место нахождения бывшего супруга ей не известно. В гражданском браке с Суровым она стала проживать ДД.ММ.ГГГГ года, официальный брак заключен ДД.ММ.ГГГГ году. Сын от первого брака ФИО9 проживал совместно с ними с ДД.ММ.ГГГГ года и по настоящее время. В ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ они проживали раздельно с ФИО9 поскольку он проходил обучение в г<адрес> после завершения учебы он переехал в <адрес> и проживает совместно с ними.

Обстоятельство совместного проживания ФИО9. совместно с Суровым и членами его семьи в предоставленном ему служебном жилом помещении подтвердили допрошенные в качестве свидетелей ФИО32 ФИО33., ФИО9

Аналогичные сведения о совместном проживании содержатся и в справке за подписью <данные изъяты> по Ярославскому району <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ года.

Поскольку ФИО9. вселен и проживает в жилом помещении по адресу: <адрес> в качестве члена семьи Сурова, который является нанимателем этого жилого помещения, его фактическое проживание подтверждено как показаниями свидетелей, так и письменными доказательствами, исследованными в судебном заседании, то следует прийти к выводу, что сын супруги административного истца от первого брака может быть принят на жилищный учет в качестве члена его семьи вследствие их совместного проживания в одном жилом помещении в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства.

При таких обстоятельствах, поскольку круг лиц, имеющих право состоять с военнослужащим на учете нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями для постоянного проживания в качестве членов его семьи, определятся не только положениями пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О статусе военнослужащих», но и положениями жилищного и семейного законодательства, в соответствии с которыми ФИО9О. может быть принят на жилищный учет в качестве члена его семьи ввиду их совместного проживания в одном жилом помещении в качестве членов одной семьи и ведения общего хозяйства, то решение ДЖО от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии его на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания в составе семьи Сурова, является незаконным и подлежащим отмене.

В рамках восстановления нарушенных прав административного истца, суд считает необходимым обязать руководителя ДЖО повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи Сурова ФИО9

С учетом приведенных нормативно-правовых актов, не может влиять на выводы суда апелляционное определение судебной коллегии по гражданским делам Костромского областного суда от ДД.ММ.ГГГГ года, которым ФИО2 отказано в установлении факта нахождения ФИО9 на иждивении.

Вместе с тем не подлежит удовлетворению требование административного истца о возложении на ДЖО обязанности по принятию ФИО9. на жилищный учет в составе его семьи, поскольку разрешение указанного вопроса отнесено к компетенции жилищного органа, а не суда.

Поскольку при обращении в суд административный истец понес судебные расходы по уплате государственной пошлины в размере 300 рублей, что подтверждается квитанцией от ДД.ММ.ГГГГ года, то суд, в соответствии со ст. 111 КАС РФ, полагает необходимым взыскать с ДЖО в его пользу понесенные ею судебные расходы по уплате государственной пошлины в указанном размере.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 КАС РФ военный суд,

решил:

административное исковое заявление ФИО2 – удовлетворить частично.

Признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ, связанные с принятием решения от ДД.ММ.ГГГГ года № № об отказе в принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения МО РФ отменить его.

Обязать руководителя Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны РФ повторно рассмотреть вопрос о принятии на учет нуждающихся в жилых помещениях в составе семьи ФИО2 - ФИО9

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения МО РФ в пользу ФИО2 судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в размере 300 рублей.

Административному ответчику сообщить об исполнении решения в суд и ФИО2 в течение одного месяца со дня вступления решения суда в законную силу.

В удовлетворении остальных требований ФИО2, отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба во 2-й Западный окружной военный суд через Московский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий подписи

Оригинал решения находится

в административном деле № 2а-698/2019