Решение № 2А-160/2019 2А-160/2019~М-150/2019 М-150/2019 от 8 декабря 2019 г. по делу № 2А-160/2019

Дело № 2а-160/2019


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

9 декабря 2019 г.

г. Белогорск

ФИО1 гарнизонный военный суд в составе:

председательствующего Золотавина А.В.,

при секретаре судебного заседания Пристинской О.А.,

с участием административного истца - ФИО2, представителя командира войсковой части № <иные данные> ФИО3, помощника военного прокурора Белогорского гарнизона <иные данные> юстиции Мамаева А.С., в открытом судебном заседании, в помещении военного суда, рассмотрев административное дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № <иные данные> ФИО2 об оспаривании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими Силами от <дата> № об увольнении с военной службы без обеспечения субсидией для приобретения (строительства) жилого помещения,

УСТАНОВИЛ:

Сырбу обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточнения своих требований, просит признать незаконным приказ главнокомандующего Воздушно-космическими Силами от <дата> № об увольнении с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе»), обязать указанное должностное лицо его отменить, восстановить его на военной службе в прежней или равной воинской должности до получения субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения (далее – жилищная субсидия).

В обоснование заявленного иска Сырбу указал, что не согласен с данным увольнением, поскольку после достижения предельного возраста пребывания на военной службе, проживая по месту военной службы в служебном жилом помещении по адресу: <адрес> общей площадью 58,6 кв. м на состав семьи из 3 человек, решением 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № он признан нуждающимся в обеспечении жильем для обеспечения жилищной субсидией, однако без его согласия уволен с военной службы ранее получения жилищной субсидии по месту. При этом по месту военной службы нуждающимся в улучшении жилищных условий он не признан, поскольку обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам.

Представитель главнокомандующего Воздушно-космическими Силами ФИО5, возражая против заявленных требований, в своих письменных возражениях указал, что по месту прохождения военной службы Сырбу обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам, уволен с военной службы с оставлением в очереди нуждающихся в получении жилого помещения для обеспечения жилищной субсидией по избранному месту жительства, порядок увольнения не нарушен, поэтому препятствий для увольнения с военной службы не имелось.

Представитель командира войсковой части №, привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, ФИО3, возражая против требований, пояснил, что после достижения предельного возраста пребывания на военной службе Сырбу представлен к увольнению с военной службы, поскольку обеспечен служебным жилым помещением по установленным нормам, порядок увольнения не нарушен.

Руководитель ФКУ «Управление финансового обеспечения Министерства обороны РФ по <адрес> и <адрес>», привлеченного к участию в деле в качестве заинтересованного лица, извещенный о времени и месте судебного заседания, не прибыл.

Заслушав объяснения Сырбу, представителя командира войсковой части № ФИО3, заключение прокурора Мамаева А.С., исследовав материалы дела, военный суд считает, что административный иск не подлежит удовлетворению по следующим основаниям.

Судом установлено, что после достижения предельного возраста пребывания на военной службе приказом главнокомандующего Воздушно-космическими Силами от <дата> № административный истец уволен с военной службы по указанному основанию (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с оставлением в очереди нуждающихся в получении жилого помещения для обеспечения жилищной субсидией по избранному послу увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>. По месту прохождения военной службы в <адрес> Сырбу обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 58,6 кв. м на семью из трех человек, свыше учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления <адрес> – Серышевского поселкового Совета народных депутатов от <дата> № в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.

Данные обстоятельства подтверждаются следующими доказательствами.

Согласно выписке из приказа главнокомандующего Воздушно-космическими Силами от <дата> № Сырбу, при календарной выслуге свыше 20 лет, уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе (подп. «а» п. 1 ст. 51 Федерального закона «О воинской обязанности и военной службе») с составлением на учете нуждающихся в жилых помещениях по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>.

Согласно пояснений сторон, сведений из 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» по месту военной службы в <адрес> Сырбу обеспечен служебным жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 58,6 кв. м на семью из трех человек, то есть свыше учетной нормы, установленной в размере 15 кв. м общей площади жилого помещения на 1 человека.

Решением 2 отдела ФГКУ «Востокрегионжилье» от <дата> № административный истец признан нуждающимся в обеспечении жильем для обеспечения жилищной субсидией по избранному послу увольнения с военной службы месту жительства в <адрес>.

В соответствии с абзацем 2 пункта 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» военнослужащие – граждане, общая продолжительность военной службы которых составляет 10 лет и более, состоящие на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях в федеральном органе исполнительной власти или федеральном государственном органе, в которых федеральным законом предусмотрена военная служба, без их согласия не могут быть уволены с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии, за исключением случаев, предусмотренных абзацем третьим настоящего пункта. При желании указанных военнослужащих получить жилые помещения не по месту увольнения с военной службы они обеспечиваются жилыми помещениями по избранному месту постоянного жительства в порядке, предусмотренном пунктом 14 статьи 15 настоящего Федерального закона.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 ст. 23 данного Федерального закона в случаях, если военнослужащие - граждане, указанные в абзаце втором настоящего пункта, отказались от предложенного жилого помещения, расположенного по месту военной службы или по избранному месту жительства, которое соответствует требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, либо отказались от жилищной субсидии или не представили документы, необходимые для предоставления жилого помещения или жилищной субсидии, согласия таких военнослужащих - граждан на увольнение с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии не требуется. Указанные военнослужащие - граждане в случае их увольнения с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями без предоставления им жилых помещений или жилищной субсидии обеспечиваются жилыми помещениями в форме и порядке, которые предусмотрены настоящим Федеральным законом.

Пункт 17 Положения о порядке прохождения военной службы также содержит аналогичный запрет на увольнение военнослужащих указанной категории, при этом при желании указанных военнослужащих получить жилые помещениям не по месту дислокации воинской части они увольняются с военной службы и обеспечиваются жилыми помещениями в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Согласно правовой позиции Верховного Суда РФ, изложенной в решении от <дата> № ВКПИ 07-30 (кассационным определением Верховного Суда РФ от <дата> № КАС 07-509 данное решение оставлено без изменения), пункт 17 ст. 34 Положения о порядке прохождения военной службы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от <дата> №, не противоречит абзацу 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» в той его части, в которой позволяет увольнять военнослужащих, обеспеченных жильем по нормам, установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами РФ, с военной службы без их согласия, в случае желания увольняемых быть обеспеченными иным жильем не по месту прохождения военной службы.

В соответствии с пунктом 14 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» обеспечение жилым помещением военнослужащих-граждан, имеющих общую продолжительность военной службы 10 лет и более, при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями и членов их семей при перемене места жительства осуществляется федеральными органам исполнительной власти, в которых предусмотрена военная служба, за счет средств федерального бюджета на строительство и приобретение жилого помещения, в том числе путем выдачи государственных жилищных сертификатов.

При этом, норма Закона, запрещающая увольнять военнослужащего без предоставления жилья, должна применяться к военнослужащим, изъявившим желание получить жилье по избранному после увольнения месту жительства, в зависимости от их обеспечения жильем по установленным нормам по месту военной службы, поскольку иное толкование абз. 2 п. 1 ст. 23 Федерального закона «О статусе военнослужащих» уравнивало бы в социальных гарантиях как подлежащих увольнению военнослужащих, не имеющих никакого жилья, так и тех, кто полностью обеспечен им, но выразил желание изменить место жительства в связи с увольнением.

Кроме того, п. 13 ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» предусмотрено, что граждане, уволенные с военной службы, общая продолжительность военной службы которых составляет 20 лет и более, а при увольнении с военной службы по достижении ими предельного возраста пребывания на военной службе, по состоянию здоровья или в связи с организационно-штатными мероприятиями при общей продолжительности военной службы 10 лет и более, не обеспеченные на момент увольнения с военной службы жилищной субсидией или жилыми помещениями, не могут быть без их согласия сняты с учета в качестве нуждающихся в жилых помещениях по последнему перед увольнением месту военной службы и обеспечиваются жилищной субсидией или жилыми помещениями в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом для военнослужащих.

Поскольку оспариваемым приказом административный истец уволен с военной службы по достижении предельного возраста пребывания на военной службе, по месту военной службы он обеспечена служебным жилым помещением по адресу: <адрес> общей площадью 58.6 кв. м на семью из трех человек, то есть свыше учетной нормы, установленной решением органа местного самоуправления <адрес> – Серышевского поселкового Совета народных депутатов от <дата> №, подсчет выслуги лет произведен, с основанием увольнения и расчетом выслуги лет он согласен, беседа перед увольнением с ним проведена, порядок увольнения не нарушен, поэтому оспариваемый приказ является законным.

Непредоставление Сырбу жилищной субсидии (как формы реализации права на жилье) при обеспеченности по месту службы жилым помещением по установленным нормам и нахождении на учете нуждающихся в жилых помещениях само по себе не является препятствием для увольнения с военной службы.

Иные доводы Сырбу о том, что после увольнения он должен проживать в служебном жилом помещении до обеспечения жилищной субсидией являются несостоятельными, поскольку административный истец вправе проживать в предоставленном на законных основаниях служебном жилом помещении вплоть до обеспечения жильем, посредством обеспечения жилищной субсидией, по избранному после увольнения месту жительства в <адрес>.

В соответствии с ч. 1 ст. 111 КАС РФ судебные расходы, связанные с уплатой административным истцом государственной пошлины в размере 300 руб., возмещению не подлежат.

Руководствуясь ст.ст. 175 – 180 и 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

В удовлетворении административного искового заявления ФИО2 об оспаривании приказа главнокомандующего Воздушно-космическими Силами от <дата> № об увольнении с военной службы – отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 1-й Восточный окружной военный суд через ФИО1 гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме 16 декабря 2019 года.

Председательствующий по делу А.В. Золотавин

Верно: