Решение № 2А-60/2017 2А-60/2017~М-37/2017 М-37/2017 от 26 февраля 2017 г. по делу № 2А-60/2017

Копия

Дело №


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

27 февраля 2017 года г. Калининград

Калининградский гарнизонный военный суд в составе: председательствующего – судьи Савинова А.Л, при секретаре Чумаковой О.С., с участием представителя административного истца – ФИО1, представителя начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – отдел № 4 «ЗРУЖО») – ФИО7, в открытом судебном заседании в расположении суда, рассмотрев дело по административному исковому заявлению военнослужащего войсковой части № ефрейтора ФИО8 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации (далее – ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ), связанного с расчетом ей жилищной субсидии и действий начальника отдела № 4 «ЗРУЖО», связанного со снятием её (ФИО8) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания,

УСТАНОВИЛ:

ФИО8 в своем заявлении, просит признать незаконным решение заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ о выплате ей субсидии на приобретение жилого помещения в размере 20,32 кв.м., и обязать ответчика произвести перерасчет и выплатить ей жилищную субсидию на состав семьи 2 человека, исходя, из норматива обшей площади жилого помещения 42 кв.м. По тем же основаниям ФИО8 просит признать незаконным решение начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания.

В обоснование заявления сторона истца указывает на то, что ФИО8 с ДД.ММ.ГГГГ составом семьи из 2 человек (она – ФИО8 и сын ФИО15 ДД.ММ.ГГГГ года рождения) состоит на учете в качестве нуждающихся в получении жилых помещений. Оспариваемым решением заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ ФИО8, на состав семьи из двух человек, была предоставлена субсидия для приобретения (строительства) жилого помещения, с учетом общей площади жилых помещений занимаемой ей и ее сыном по договору социального найма, которая составляет 21,68 кв.м. Мотивируя свою позицию, сторона истца указывает на то, что ФИО8 и ее сын жилых помещений на праве собственности не имеют. Нанимателем квартиры, в которой ФИО8 проживает вместе с сыном, находящейся по адресу: <адрес> общей площадью 54,2 кв.м., являлась её бабушка (так же ФИО16), а после смерти последней, в квартире проживают она (ФИО8) со своим сыном, и её сестра с тремя детьми. Ссылаясь на п.п. 1 и 16 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих», ч. 7 ст. 57 Жилищного кодекса Российской Федерации ФИО8 полагает, что уполномоченным органом жилая площадь, занимаемая ей и ее сыном в квартире по <адрес>, учтена необоснованно. Более того сторона истца указывает на то, что договор социального найма на указанную квартиру вообще не заключался, в квартире проживают 6 а не 5 человек, а следовательно, размер общей площади указанного жилого помещения, приходящейся на каждого из проживающих в указанной квартире, исчислен неправильно.

В судебном заседании представитель административного истца поддержала заявленные требования по изложенным основаниям.

Административный истец - ФИО8 и административный ответчик - ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания в суд не прибыли, что в силу ст. 150 КАС РФ не является препятствием для рассмотрения дела в их отсутствие.

Как усматривается из письменных возражений представителя ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ, она требований истца не признает, указывая на то, что административный истец и её сын постоянно зарегистрированы и проживают на условии социального найма в жилом помещении, расположенном по адресу: <адрес>. К тому же у ФИО8 отсутствует возможность на расторжение данного договора социального найма и передачи квартиры органу, предоставившему жилое помещение. Выделение административному истцу жилищной субсидии без учета доли занимаемого жилого помещения, приведет к сверхнормативному обеспечению её жильем, что является недопустимым.

Представитель начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» требования административного истца так же не признал, сославшись на то, что согласно сведениям поквартирной карточки ФИО8 (с ДД.ММ.ГГГГ) и её сын ФИО3 (с ДД.ММ.ГГГГ) зарегистрированы и проживают в квартире расположенной по адресу: <адрес>. В указанной квартире, общей площадью 54,20 кв.м., помимо ФИО8 и её сына, также зарегистрированы ФИО4 (с ДД.ММ.ГГГГ), ФИО5 (с ДД.ММ.ГГГГ) и ФИО6 (с ДД.ММ.ГГГГ). Нанимателем данного жилого помещения являлась ФИО2 (бабушка истца), которая умерла ДД.ММ.ГГГГ. Обязательство о расторжении договора социального найма на данную квартиру, ФИО8 не предоставлялось. В связи с этим, приходящаяся на нее (ФИО8) и ее сына, общая площадь указанного жилого помещения должна учитываться при расчете субсидии для приобретения или строительства жилого помещения. Кроме того, в документах отсутствовали бесспорные данные о проживании в указанной квартире ФИО10 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, поэтому расчет общей площади жилого помещения, приходящейся на ФИО8 и ее сына производился без его (ФИО10) учета.

Заслушав объяснения сторон, исследовав материалы дела и представленные доказательства, суд приходит к следующему.

Согласно решению заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8 на состав семьи 2 человека (она и сын – ДД.ММ.ГГГГ года рождения) для приобретения (строительства) жилого помещения (жилых помещений) представлена субсидия в размере 1 965 773 рубля 06 копеек, исхода из ее права на получение жилой площади в размере 20,32 кв.м., с учетом того, что семья ФИО8 (она и ее сын) имеет право пользования жилым помещением, где на них приходится 21, 68 кв.м. общей площади.

Решением начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ ФИО8, на основании решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, снята с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания.

В соответствии с выпиской из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № и поквартирной карточке, в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 2 кв.м. зарегистрировано и проживает 6 человек: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года, ФИО10 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с ДД.ММ.ГГГГ года. При этом в качестве нанимателя указанного жилого помещения поименована ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Актом проверки жилищных условий составленным <данные изъяты> ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что занимаемое ФИО8 жилое помещение находится в муниципальной собственности, общая площадь квартиры составляет 54,2 кв.м., и в ней проживают 6 человек.

Согласно данным «Управления учета и найма жилья комитета муниципального имущества и земельных ресурсов администрации городского округа «<адрес>»», по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ договор социального найма жилого помещения на вышеупомянутое жилое помещение не заключался.

В соответствии с абзацем 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона от 27 мая 1998 года № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» (далее – Закон «О статусе военнослужащих») военнослужащим - гражданам, заключившим контракт о прохождении военной службы до 1 января 1998 года (за исключением случаев, не относящихся к данному делу) и совместно проживающим с ними членам их семей, признанным нуждающимися в жилых помещениях, федеральным органом исполнительной власти, в котором федеральным законом предусмотрена военная служба, может предоставляться субсидия для приобретения или строительства жилого помещения (далее - жилищная субсидия). Как следует из копии послужного списка ФИО8, она относится к категории военнослужащих, заключивших контракт о прохождении военной службы до ДД.ММ.ГГГГ.

Согласно п.п. 3, 4 Правил расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 03.02.2014 № 76, норматив общей площади жилого помещения предоставляемого военнослужащему на состав семьи 2 человека составляет 42 кв.м. При этом указанная площадь уменьшается на общую площадь жилых помещений, занимаемых военнослужащим и (или) членами его семьи по договору социального найма, в случае если в отношении этой площади указанными лицами не взято на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения.

В учетном деле ФИО8 отсутствуют сведения о том, что последняя взяла на себя письменное обязательство о расторжении договора социального найма в отношении вышеупомянутой квартиры по <адрес>, ее освобождении и передаче органу, предоставившему жилые помещения. Более того, из пояснений ФИО8 усматривается, что в указанной квартире проживают, кроме нее и сына, еще и иные родственники из чего следует сделать вывод о том, что освободить и передать уполномоченному органу вышеупомянутое жилое помещение, у нее (ФИО9) возможности не имеется.

Основываясь на изложенных мотивах, суд приходит к выводу о том, что оспариваемое решение заместителя ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ связанной с учетом общей площади жилого помещения приходящейся на ФИО8 и ее сына в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 2 кв.м., вопреки мнению административного истца об обратном, является обоснованным. При этом суд исходит из того, что ссылка административного истца на ч. 7 ст. 57 ЖК РФ, является необоснованной, поскольку данная норма регламентирует предоставление жилого помещения по договору социального найма в общем случае, в то время как ФИО8 избрала форму обеспечения жильем в виде жилищной субсидии в порядке, установленном, в том числе и Правилами расчета субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), предоставляемой военнослужащим - гражданам Российской Федерации и иным лицам в соответствии с Федеральным законом «О статусе военнослужащих». В указанных обстоятельствах, по убеждению суда, факт незаключения договора социального найма на жилое помещение по адресу: <адрес>, не изменяет существа рассматриваемых правоотношений, поскольку таковое является следствием волеизъявления лиц, проживающих в указанной квартире, что само по себе не влияет на их права в части пользования данным жилым помещением, ранее представленным родителям истца на основании ордера.

Вместе с тем, суд находит неправильным расчет подлежащей учету при предоставлении жилищной субсидии, общей площади жилого помещения приходящейся на ФИО8 и ее сына в вышеупомянутой квартире. Так, при принятии оспариваемого решение административный ответчик исходил из того, что в указанной квартире проживает 5 человек: ФИО5 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2001 года, ФИО4 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1975 года, ФИО6 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1998 года, ФИО3 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 2006 года, ФИО8 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения с 1974 года, из чего был сделан вывод о том, что на ФИО8 и ее сына в вышеупомянутой квартире приходилось (54,2\5)*2=21,68 кв.м. Однако, как указано выше из лицевого счета от ДД.ММ.ГГГГ № и поквартирной карточки, следует, что в квартире расположенной по адресу: <адрес>, общей площадью 54, 2 кв.м. с 2012 года зарегистрирован и проживает так же ФИО17 – ДД.ММ.ГГГГ года рождения, а всего 6 человек. Указанные данные содержаться так же в материалах учетного дела ФИО8, представленных по запросу суда отделом № 4 «ЗРУЖО», а, следовательно, были известны ответчику на момент принятия оспариваемого решения. Доказательств позволяющих поставить под сомнение указанные данные, суду не предоставлено. Из изложенного следует сделать вывод о том, что на ФИО2 и ее сына в вышеупомянутой квартире фактически приходится 18,06 кв.м. ((54,2\6)*2), а не 21.68 кв.м., и по данной причине ей должна быть выплачена жилищная субсидия исходя из ее права на получение 23,93 кв.м., а не 20,32 кв.м. общей площади жилого помещения. Вместе с тем, на основании оспариваемого решения заместителя начальника ФГКУ «ЗРУЖО» МО РФ № от ДД.ММ.ГГГГ, жилищная субсидия в сумме 1 965 773 руб. 06 коп. уже была перечислена ФИО8 на ее банковский счет.

Следовательно, для восстановления прав ФИО8 на начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» МО РФ должна быть возложена обязанность принять решение о дополнительном праве административного истца на получение жилищной субсидии для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений) в размере 3,61 кв.м. общей площади жилого помещения.

Поскольку в настоящее время ФИО8 не обеспечена в полном объеме причитающейся ей субсидией для приобретения или строительства жилого помещения (жилых помещений), суд не может признать законным и обоснованным решение начальника отдела № 4 «ЗРУЖО» № от ДД.ММ.ГГГГ о снятии ее с учета нуждающихся в предоставлении жилого помещения для постоянного проживания, ввиду его преждевременности.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 КАС РФ, военный суд,

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФИО8 об оспаривании решения заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанного с расчетом ей жилищной субсидии и оспаривании действий начальника отдела № 4 (г. Калининград) ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны Российской Федерации, связанных со снятием её (ФИО8) с учета нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых для постоянного проживания, - удовлетворить частично.

Действия заместителя начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ по выплате ФИО8 в ненадлежащем размере субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения признать незаконными и обязать начальника ФГКУ «Западное региональное управление жилищного обеспечения» Министерства обороны РФ принять решение о дополнительной выплате ФИО8 оставшейся части субсидии для приобретения (строительства) жилого помещения, исходя из дополнительного права ФИО8 на 3,61 кв.м. общей площади жилого помещения.

В удовлетворении остальной части заявленных требований, - отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Балтийский флотский военный суд через Калининградский гарнизонный военный суд в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме.

Председательствующий по делу А.Л.Савинов

Верно:

Судья военного суда А.Л. Савинов

Секретарь судебного заседания О.С. Чумакова