Постановление № 5-78/2019 от 18 июня 2019 г. по делу № 5-78/2019

УИД 55RS0004-01-2019-002200-11

Дело № 5-78/2019


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

19 июня 2019 г. г. Омск

Октябрьский районный суд города Омска в составе председательствующего судьи Ведерниковой Н.В., при секретаре судебного заседания Кузьминой Т.С., рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении, предусмотренном ст. 6.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) в отношении Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>),

установил:

Согласно протоколу ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ОИС об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ в «12» час. «00» мин. при проведении плановой выездной проверки в Бюджетном общеобразовательном учреждении города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: 644079, <адрес> выявлены нарушения требований санитарных норм и правил в осуществлении в дошкольных группах медицинского обслуживания детей при отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии помещения нормативным требованиям для осуществления медицинской деятельности.

Согласно поэтажному плану строения, кабинет, где осуществляется медицинская деятельность, отсутствует, следовательно, БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» оказывает медицинское обслуживание детей дошкольных групп при отсутствии санитарно - эпидемиологического заключения о соответствии нормативным требованиям медицинского кабинета, что является нарушением ч.2 ст. 40 Федерального закона от 30.03.1999 года №52 ФЗ - «О санитарно - эпидемиологическом благополучии населения», п. 1.3 глава I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность», утвержденных Постановлением главного государственного санитарного врача РФ от 18.05.2010 №58.

Так, в дошкольных группах медицинский кабинет:

- не оборудован умывальником с подводкой горячей и холодной воды, оборудованный смесителем, что является нарушением раздел I п. 5.5. СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не обеспечен резервной системой горячего водоснабжения, что является нарушением п. 5.4. раздела I СанПиН 2.1.3.2630-10 «Санитарно- эпидемиологические требования к организациям, осуществляющим медицинскую деятельность»;

- не имеет туалета с местом для приготовления дезинфицирующих растворов, что является нарушением СанПиН 2.4.1.3049-13 «Санитарно - эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы дошкольных образовательных организаций» таблица 1 приложения 1».

Таким образом, в действиях юридического лица Бюджетного общеобразовательного учреждения города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» содержится состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.3. КоАП РФ - нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения.

Представитель Управления Роспотребнадзора по Омской области по доверенности ММИ в судебном заседании настаивала на законности и обоснованности составленного в отношении бюджетного учреждения протокола об административном правонарушении, просила привлечь юридическое лицо к административной ответственности и назначить административное наказание виде приостановления деятельности медицинского кабинета дошкольных групп для устранения выявленных недостатков.

В судебном заседании законный представитель БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» КЕА признала вину Учреждения в совершении административного правонарушения, пояснила, что указанные недостатки будут исправлены посредством оборудования имеющегося лицензируемого медицинского кабинета в здании школы, для чего полагала необходимым предоставить время и приостановить деятельность медицинского кабинета дошкольных групп.

Заслушав участников процесса, исследовав материалы административного дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со статьей 11 Федерального закона от 30.03.1999 N 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (далее – Закон № 52-ФЗ) юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц.

Согласно пунктам 1 и 3 статьи 39 Закона N 52-ФЗ на территории Российской Федерации действуют федеральные санитарные правила, утвержденные и введенные в действие федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным осуществлять государственный санитарно-эпидемиологический надзор в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Соблюдение санитарных правил является обязательным для граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц.

Требования СанПиН и Санитарных правил направлены на охрану здоровья обучающихся и сотрудников при осуществлении деятельности по обучению и воспитанию в общеобразовательных учреждениях.

Нарушение законодательства в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения, выразившееся в нарушении действующих санитарных правил и гигиенических нормативов, невыполнении санитарно-гигиенических и противоэпидемических мероприятий образует состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ.

Как следует из материалов дела, 30.04.2019 на основании распоряжения Управления Роспотребнадзора по Омской области от 26.03.2019 № проведена плановая выездная проверка деятельности БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» по адресу: 644079, <адрес>, в ходе которой выявлены нарушения требований санитарных норм и правил в осуществлении в дошкольных группах медицинского обслуживания детей, что подтверждается наличием журнала планирования профилактических прививок, журналом генеральных уборок подготовительной группы, журналом инфекционной заболеваемости детей, амбулаторным журналом, наличием медицинских карт ребенка, фактом оборудования кабинета медицинской кушеткой, ростомером, весами, шкафом для медицинской документации, холодильником EVGO с хладоэлементами, бак- териоцидным облучателем ОБНП 2(2*30-01).

Выявленные нарушения зафиксированы в акте проверки Управления Роспотребнадзора по Омской области от 30.04.2019 №, фотоматериале.

В соответствии с заключением ведущего специалиста-эксперта отдела эпидемиологического надзора Управления Роспотребнадзора по Омской области ОИС, нарушения санитарно-эпидемиологических требований при организации работы БОУ города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» в дошкольных группах оказывают отрицательное влияние на санитарно-эпидемиологическое благополучие объекта, ставят под угрозу жизнь и здоровье детей и работников учреждения, что требует административного приостановления деятельности данного объекта, а применение штрафных санкций не является достаточной административной мерой наказания, так как санкция в виде штрафа не может предотвратить создавшуюся угрозу жизни и здоровью детей.

На основании изложенного суд приходит к выводу о наличии в действиях бюджетного учреждения состава административного правонарушения, предусмотренного ст.6.3 КоАП РФ.

В соответствии со ст. 3.12 КоАП РФ административное приостановление деятельности применяется в случае угрозы жизни или здоровью людей и назначается судьей только в случаях, предусмотренных КоАП РФ, если менее строгий вид административного наказания не сможет обеспечить достижение цели административного наказания.

При назначении наказания суд учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, характер и степень общественной опасности совершенного административного правонарушения, создающего угрозу здоровья населения, посягающего на гарантированное Конституцией РФ право граждан на охрану здоровья, охрану детства, в связи с чем полагает необходимым назначить административное наказание, предусмотренное санкцией статьи 6.3 КоАП РФ, в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета дошкольных групп с правом проведения необходимых работ в помещении в целях устранения выявленных нарушений.

Назначение наказания в виде административного предупреждения или штрафа суд находит в данном случае нецелесообразной и неэффективной мерой воздействия на юридическое лицо.

Одновременно суд разъясняет, что согласно части 3 статьи 3.12 КоАП РФ судья на основании ходатайства юридического лица досрочно прекращает исполнение административного наказания в виде административного приостановления деятельности, если будет установлено, что устранены обстоятельства, указанные в части 1 настоящей статьи, послужившие основанием для назначения данного административного наказания.

Руководствуясь ст. 29.9-29.11 КоАП РФ, суд

постановил:

Признать Бюджетное общеобразовательное учреждение города Омска «Средняя общеобразовательная школа №» (дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ, ОГРН № юридический адрес: <адрес>) виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.3 КоАП РФ, и назначить административное наказание в виде административного приостановления деятельности медицинского кабинета дошкольных групп на срок 30 суток с правом проведения необходимых работ в помещении в целях устранения выявленных нарушений.

В соответствии с частью 1 статьи 32.12 КоАП РФ постановление об административном приостановлении деятельности исполняется судебным приставом-исполнителем немедленно после вынесения такого постановления.

Постановление может быть обжаловано в Омский областной суд через Октябрьский районный суд г. Омска в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Н.В. Ведерникова

Постановление вступило в законную силу 05.07.2019