Решение № 2А-224/2023 2А-224/2023~М-165/2023 М-165/2023 от 19 июля 2023 г. по делу № 2А-224/2023

Дело №2а-224/2023

УИД 75RS0017-01-2023-000325-49


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

с. Нижний Цасучей 19 июля 2023 года

Ононский районный суд Забайкальского края в составе председательствующего судьи Недзельского А.А., при секретаре Свининой Н.С., рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению Администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделу судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора,

у с т а н о в и л:

Глава муниципального района «Ононский район» ФИО1 обратилась в суд с указанным административным иском, указывая в обоснование, что решением Ононского районного суда по делу № удовлетворены требования Г.Б.А. об обязании администрации МР «Ононский район» в случае недостаточности денежных средств МБОУ «<данные изъяты> СОШ» выделить денежные средства в объеме, необходимом для производства ей выплаты. На основании решения, постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП от 05.04.2023 г. возбуждено исполнительное производство №. Постановлением судебного пристава-исполнителя от 14.05.2023 г. для администрации установлен новый срок для исполнения судебного решения – до 26.05.2023 г. и возложена обязанность по уплате исполнительного сбора в размере 50 000 руб. Указывает, что образовательное учреждение должно самостоятельно изыскать средства для выплаты, то есть принять конкретные меры по исполнению судебного решения, и уже после того, как все принимаемые меры будут исчерпаны, наступает очередь администрации района исполнить судебное решение. Причиной неисполнения судебного решения является отсутствие денежных средств в бюджете района. Просит суд освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора, возложенного постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 14.05.2023 г. в рамках исполнительного производства №.

В судебное заседание представитель административного истца администрации муниципального района «Ононский район», представитель административного ответчика Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю, в судебное заседание не явились, о дате и времени судебного заседания извещены надлежащим образом.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие сторон.

Исследовав письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Согласно ч.3 ст. 363 КАС РФ, если порядок разрешения судом вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства и в силу закона подлежащих рассмотрению судом, не установлен в настоящей главе (в частности, об отсрочке или о рассрочке взыскания исполнительского сбора, об уменьшении его размера или освобождении от его взыскания), эти вопросы разрешаются по правилам, установленным ч. 2 ст. 358 настоящего Кодекса.

Согласно ч.ч. 1-3 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» исполнительский сбор является денежным взысканием, налагаемым на должника в случае неисполнения им исполнительного документа в срок, установленный для добровольного исполнения исполнительного документа, а также в случае неисполнения им исполнительного документа, подлежащего немедленному исполнению, в течение суток с момента получения копии постановления судебного пристава-исполнителя о возбуждении исполнительного производства. Исполнительский сбор зачисляется в федеральный бюджет. Исполнительский сбор устанавливается судебным приставом-исполнителем по истечении срока, указанного в части 1 настоящей статьи, если должник не представил судебному приставу-исполнителю доказательств того, что исполнение было невозможным вследствие непреодолимой силы, то есть чрезвычайных и непредотвратимых при данных условиях обстоятельств. Постановление судебного пристава-исполнителя о взыскании исполнительского сбора утверждается старшим судебным приставом. Исполнительский сбор устанавливается в размере семи процентов от подлежащей взысканию суммы или стоимости взыскиваемого имущества, но не менее одной тысячи рублей с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя и десяти тысяч рублей с должника-организации. В случае неисполнения исполнительного документа неимущественного характера исполнительский сбор с должника-гражданина или должника - индивидуального предпринимателя устанавливается в размере пяти тысяч рублей, с должника-организации - пятидесяти тысяч рублей.

В соответствии с ч. 7 ст. 112 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» суд вправе с учетом степени вины должника в неисполнении в срок исполнительного документа, имущественного положения должника, иных существенных обстоятельств отсрочить или рассрочить взыскание исполнительского сбора, а также уменьшить его размер, но не более чем на одну четверть от размера, установленного в соответствии с частью 3 настоящей статьи. При отсутствии установленных Гражданским кодексом Российской Федерации оснований ответственности за нарушение обязательства суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора.

Как установлено судом, решением Ононского районного суда от 7 февраля 2023 года на администрацию муниципального района «Ононский район» в случае недостаточности денежных средств у муниципального бюджетного общеобразовательного учреждения «<данные изъяты> средняя общеобразовательная школа» возложена обязанность по финансированию невыплаченной компенсации за пройденный 06.06.2022 медицинский осмотр в размере <данные изъяты>.

5 апреля 2023 года на основании указанного выше исполнительного листа судебным приставом- исполнителем Г.И.Б. возбуждено исполнительное производство №, должнику установлен пятидневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, с момента получения должником копии постановления.

Постановлением судебного пристава-исполнителя Ононского РОСП УФССП России по Забайкальскому краю от 14 мая 2023 года с муниципального района «Ононский район», не исполнившей требования исполнительного документа в установленный срок, взыскан исполнительский сбор в размере 50000 рублей.

Согласно позиции Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Постановлении от 30 июля 2001 г. № 13-П, исполнительский сбор представляет собой санкцию штрафного характера, то есть возложение на должника обязанности произвести определенную дополнительную выплату в качестве меры его публично-правовой ответственности, возникающей в связи с совершенным им правонарушением в процессе исполнительного производства. Из этого следует, что в качестве штрафной санкции исполнительский сбор должен отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям, предъявляемым к такого рода мерам юридической ответственности, одним из принципов которой является наличие вины как элемента субъективной стороны правонарушения (статьи 49, 50, 52 - 54, 55 Конституции Российской Федерации).

В соответствии с п. 1 ст. 401 ГК РФ лицо, не исполнившее обязательства либо исполнившее его ненадлежащим образом, несет ответственность при наличии вины (умысла или неосторожности), кроме случаев, когда законом или договором предусмотрены иные основания ответственности.

Лицо признается невиновным, если при той степени заботливости и осмотрительности, какая от него требовалась по характеру обязательства и условиям оборота, оно приняло все меры для надлежащего исполнения обязательства.

Отсутствие вины доказывается лицом, нарушившим обязательство (пункт 2 статьи 401 ГК РФ).

По смыслу приведенных норм, освобождение должника от взыскания исполнительского сбора должно быть связано с отсутствием его вины в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительного документа.

Следовательно, вопросы о степени вины должника в неисполнении исполнительного документа в течение срока, предоставленного судебным приставом-исполнителем для добровольного исполнения, наличия или отсутствия оснований для ответственности за нарушение обязательства подлежат выяснению при рассмотрении судом требований должника об освобождении его от взыскания исполнительского сбора.

В соответствии с разъяснениями, содержащимися в абзаце 2 п. 75 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 17.11.2015 № 50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» лица, не являющиеся субъектами предпринимательской деятельности, могут быть освобождены от уплаты исполнительского сбора исходя из положений п. 1 ст. 401 Гражданского кодекса Российской Федерации, если они приняли все меры для надлежащего исполнения содержащегося в исполнительном документе требования. Если такие меры не принимались, то отсутствие у должника, в том числе органа государственной (муниципальной) власти или бюджетного (муниципального) учреждения, необходимых средств для выполнения требований исполнительного документа само по себе не является основанием для освобождения от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, суд вправе освободить должника от взыскания исполнительского сбора в случае, если установит, что при той степени заботливости и осмотрительности, какая требовалась от должника по характеру лежащей на нем обязанности и условиям оборота, должник принял все меры для надлежащего исполнения в установленный судебным приставом-исполнителем срок требований исполнительного документа.

При этом обязанность доказывания совершения всех возможных действий, подтверждающих намерение исполнить исполнительный документ в добровольном порядке, а также наличия уважительных причин, повлекших невозможность его своевременного исполнения, возложена на должника.

Согласно справке комитета по финансам администрации МР «Ононский район» № от 06.04.2023 г. по состоянию на 30 декабря 2022 года остаток средств бюджета муниципального района «Ононский район» составляет <данные изъяты> (средства дорожного фонда). На исполнение судебных решений денежных средств нет.

Согласно платёжному поручению № от 02.06.2023г. Комитетом по финансам перечислена Г.Б.А. задолженность за пройденный медицинский осмотр в размере <данные изъяты>.

Учитывая доводы заявителя, имущественное положение должника, фактическое исполнение решения, суд полагает необходимым освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора.

Таким образом, оснований утверждать, что несвоевременное исполнение требований исполнительного документа обусловлено виновными действиями (виновным противоправным бездействием) должника, не имеется. Суд приходит к выводу о принятии должником возможных мер, направленных на исполнение требований исполнительных документов.

При таких обстоятельствах, учитывая отсутствие вины должника в нарушении установленных сроков для добровольного исполнения требований исполнительных документов, а также совершение необходимых действий, направленных на исполнения требований исполнительного документа, суд полагает возможным освободить администрацию муниципального района «Ононский район» от взыскания исполнительского сбора.

Руководствуясь ст.ст. 175-180, 226 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление администрации муниципального района «Ононский район» к Ононскому районному отделению судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю об освобождении от взыскания исполнительского сбора удовлетворить.

Освободить Администрацию муниципального района «Ононский район» от уплаты исполнительского сбора по постановлению судебного пристава - исполнителя Ононского районного отдела судебных приставов УФССП России по Забайкальскому краю от 14 мая 2023 года, взысканного по исполнительному производству № от 5 апреля 2023 года в размере 50 000 рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке через Ононский районный суд в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья А.А. Недзельский