Решение № 2-377/2018 2-377/2018~М-394/2018 М-394/2018 от 13 ноября 2018 г. по делу № 2-377/2018

Дело №2-377/2018


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

14 ноября 2018 года с. Белый Яр

Алтайский районный суд Республики Хакасия в составе: председательствующего судьи Воробьевой С.А., при секретаре Цобенко А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО7 к Администрации Белоярского сельсовета о признании действий незаконным, о взыскании ущерба, об обязании произвести засыпку оврага,

УСТАНОВИЛ:

ФИО7 обратилась в Алтайский районный суд с иском к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании ущерба, к Администрации Белоярского сельсовета об обязании произвести засыпку оврага, мотивируя свои требования тем, что она является собственником земельного участка, расположенного по адресу: Республика <данные изъяты>

<данные изъяты> В марте-мае 2018 года на территории Алтайского района Республики Хакасия возникла чрезвычайная ситуация связанная с паводком. Постановлением главы Республики Хакасия - Председателя Правительства Республики Хакасия с 28.03.2018 года введен режим чрезвычайной ситуации на территории Республики Хакасия. В период паводка весны 2018 года Администрацией Белоярского сельсовета на принадлежащем истице земельном участке без законных на то оснований был вырыт канал для отведения талых вод. В результате незаконных действий Администрацией Белоярского сельсовета произошла размывка грунта с образованием промоины на земельном участке (оврага с юго-востока на северо- запад). Действиями Администрации Белоярского сельсовета истице причинен ущерб. Ниже принадлежащего истице земельного участка (с юго-востока на северо-запад) был размыт участок земли, где проходил проезд автомобильного транспорта к участкам расположенным около русла реки старого Абакана. Для восстановления целостности земельного участка необходимо провести засыпку образовавшейся промоины. Стоимость работ по восстановлению принадлежащего ей земельного участка составляет 150 236 руб. Ссылаясь на положения ст. ст. 15, 16, 242, 1069, 1071 ГК РФ, ст. 51 ЗК РФ истица просила взыскать за счет казны Российской Федерации с Министерства финансов Российской Федерации убытки в размере 150236 руб. в качестве возмещения ущерба, причиненного имуществу в счет стоимости пришедшего в негодность земельного участка № <данные изъяты> обязать Администрацию Белоярского сельсовета Республики Хакасия произвести засыпку оврага ниже земельного участка <данные изъяты> (с юго-востока на северозапад) где проходил проезд автомобильного транспорта к участкам расположенным около русла реки старого Абакана.

ДД.ММ.ГГГГ истица в порядке ст. 39 ГПК РФ увеличила требования просила также признать действия Администрации Белоярского сельсовета Республики Хакасия, выразившиеся в прорытии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконными, взыскать в свою пользу за счет казны Администрации Белоярского сельсовета Республики Хакасия убытки в размере 150236 руб. в качестве возмещения ущерба причиненного имуществу, в счет стоимости пришедшего в негодность земельного участка <адрес>

Определением суда от ДД.ММ.ГГГГ производство по делу в части исковых требований к Министерству финансов Российской Федерации в лице Управления Федерального казначейства по Республике Хакасия о взыскании ущерба прекращено в связи с отказом истицы от заявленного требования.

В судебном заседании истица ФИО7 и ее представители ФИО8, исковые требования поддержали по изложенным в иске основаниям.

Представитель ответчика исковые требования не признала, пояснила, что доказательств незаконности действий Администрации Белоярского сельсовета и наличия причинно-следственной связи между действиями ответчика и причиненным имуществу истцы ущербом не представлено. Показания свидетелей К-вых являются недопустимыми доказательствами, поскольку они приходятся родственниками истице.

В письменных возражениях на исковое заявление представитель ответчика пояснила, что истицей не представлены доказательства того, что Администрация Белоярского сельсовета прорыла принадлежащей истице земельный участок, а также совершила иные незаконные действия в отношении данного земельного участка. Требование о засыпке оврага ниже земельного участка №Б, <адрес> Яр (с юго-востока на северо-запад) где проходит проезд автомобильного транспорта к участкам расположенным около русла реки старого Абакана противоречат действующему законодательству, так как данные земли не принадлежат муниципальному образованию на праве собственности и не являются автомобильной дорогой. Проезд к земельным участкам и домовладениям, расположенным по <адрес>, а также со стороны <адрес> сельсовет также не предусматривают в обозначенном истцом месте размещение автомобильной дороги. Размывка грунта с образованием промоины на земельном участке произошла не в результате действий Администрации Белоярского сельсовета, а в результате природного явления - обильного снеготаяния.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора на стороне ответчика, Администрации Алтайского района, Государственного казенного учреждения Республики Хакасия «Управление автомобильных дорог Республики Хакасия», извещенные надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не явились, о причинах неявки суду не сообщили.

Суд, выслушав истицу и ее представителей, представителя ответчика, заслушав свидетелей, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Согласно ст. 211 Гражданского кодекса Российской Федерации риск случайной гибели или случайного повреждения имущества несет его собственник, если иное не предусмотрено законом или договором.

В соответствии с пунктом 1 статьи 1064 Гражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный личности или имуществу гражданина, а также вред, причиненный имуществу юридического лица, подлежит возмещению в полном объеме лицом, причинившим вред.

В силу статьи 1069 Г ражданского кодекса Российской Федерации вред, причиненный гражданину или юридическому лицу в результате незаконных действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления или должностных лиц этих органов, в том числе в результате издания не соответствующего закону или иному правовому акту акта государственного органа или органа местного самоуправления, подлежит возмещению. Вред возмещается за счет соответствующей казны Российской Федерации, казны субъекта Российской Федерации или казны муниципального образования.

По смыслу указанных норм, для возложения на лицо имущественной ответственности за причиненный вред необходимо установление фактов наступления вреда, его размера, противоправности поведения причинителя вреда, его вины, а также причинно-следственной связи между действиями причинителя вреда и наступившими неблагоприятными последствиями.

В соответствии со статьей 18 Федерального закона от 21.12.1994 № 68- ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» граждане Российской Федерации имеют право на защиту жизни, здоровья и личного имущества в случае возникновения чрезвычайных ситуаций. Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации в соответствии с вышеуказанной нормой закона, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Законом Республики Хакасия от 07.11.2014 № 84-ЗРХ «О закреплении отдельных вопросов местного значения за сельскими поселениями в Республике Хакасия» за сельскими поселениями закреплены вопросы местного значения, в том числе дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения в границах населенных пунктов поселения и обеспечение безопасности дорожного движения на них.

Свидетель ФИО1 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ ему позвонила соседка и сказала, что на его участке копает трактор. ДД.ММ.ГГГГ он с женой ФИО7 приехали на участок. На участке были видны следы колесной техники, которая работала там, прокопана траншея была шириной 100 см., глубиной примерно метр и в ней усиленно текла вода. Они обратились в сельсовет. Заместитель главы Белоярского сельсовета сказал, что у них была чрезвычайная ситуация, тонули дома, они спасали эти дома. Другого выхода как прокопать участок, так как он был не огорожен не было.

Свидетель ФИО2 суду показала, что было таяние снега, ручьи бежали, она увидела как трактор едет с мигалкой. Они пытались по участку ФИО9 копать трактором. Ей сказали, что хотят, чтобы канавка прошла и по этой канавке вода прошла. Она близко не подходила туда, это были сумерки, уже было темно.

Свидетель ФИО3 суду показал, что ему позвонил глава Изыхского сельсовета сказал приехать туда где труба протекает в Белом Яре, там напор воды. Трактор принадлежит Изыхскому сельсовету. Он пытался убрать затор, но у него не получилось, земля была мерзлая. Чтобы на усадьбу не шла вода хотели убрать. Никак было не подъехать большая вода была. Вода шла в сторону реки он не смог ничего сделать и поехал обратно домой. Подкопать не удалось, потому что земля была мерзлая. Был двенадцатый час ночи.

Свидетель ФИО4 суду показал, что ДД.ММ.ГГГГ когда он ехал на автомобиле в 650 м. трассы примерно в 18, 18.30 часов ему показалось, что на земельном участке его знакомого ФИО9 трактор работал ковшом, можно сказать, что была выемка грунта.

Свидетель ФИО5 суду показала, что истица приходится ей невесткой. У нее участок рядом с земельным участком истицы. Она услышала шум трактора. Был большой трактор, впереди фары, ковш. Она позвонила сыну ФИО1, он сказал, что разберется сам. Это было в 18, 18.30 часов.

Как усматривается из материалов дела ФИО7 на основании договора купли-продажи земельного участка от ДД.ММ.ГГГГ принадлежит на праве собственности земельный участок площадью 1500 кв.м., с кадастровым номером №, расположенный по адресу: <адрес> что подтверждается выпиской из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Постановлением Г лавы Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия № 18-ПП с 28.03.2018 года на территории Республики Хакасия введен режим чрезвычайной ситуации и установлен региональный уровень реагирования, установлена зона чрезвычайной ситуации в границах территории Республики Хакасия.

Постановлением Е лавы Республики Хакасия - Председателем Правительства Республики Хакасия № 29-ПП с 27.04.2018 года с 01 мая 2018 года на территории Республики Хакасия отменен режим чрезвычайной ситуации с региональным уровнем реагирования.

Согласно заключению экспертов ООО «Независимая экспертиза» № 30/10/05 от 10.05.2018 года экспертами произведен осмотр земельного участка по адресу: <адрес> В результате проведенного исследования эксперты пришли к выводам, что в результате случившегося паводка, произошла размывка грунта на земельных участках с образованием промоины на земельном участке (оврага с юго-востока на северо-запад). Проведение работ по засыпке промоины будет не достаточно, так как весенние талые воды (в весенний период), свыше расположенных полей, ежегодно подтапливают земли на этом участке. Причины подтопления

обычно связаны с внешними природными обстоятельствами:

длительные и обильные осадки, резкое потепление с быстрым снеготаянием. Максимальная продолжительность - несколько дней. Для устранения проблемы подтопления необходимо провести работы по строительству защитных гидротехнических сооружений. Стоимость восстановительных работ по земельному участку №<адрес><адрес> Яр, с учетом накладных расходов, сметной прибыли и НДС составляет 150236 рублей. Стоимость восстановительных работ по по засыпке образовавшегося оврага на участке примыкающем к земельному участку <адрес>, с учетом накладных расходов, сметной прибыли и НДС составляет 332504 рубля.

Из письма Администрации Белоярского сельсовета от ДД.ММ.ГГГГ № на претензию ФИО7 от ДД.ММ.ГГГГ следует, что с ДД.ММ.ГГГГ в связи с установившееся аномально теплой погодой и возникновением обильного снеготаяния на территории Белоярского сельсовета введен режим чрезвычайной ситуации. Ссылаясь на положения Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ горда № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайной ситуации и заключение экспертов № Администрация Белоярского сельсовета полагает, что требование ФИО7 о возмещении ущерба в размере 482740 рублей является необоснованным.

Согласно письму Министерства транспорта и дорожного хозяйства Республики Хакасия от ДД.ММ.ГГГГ комиссией было выполнено обследование водопропускной трубы, расположенной на автомобильной дороге Белый Яр - Бея-Аскиз км 6 + 064 (в районе земельный участок, расположенных по <адрес>), установлено что труба построена в 70 - 80 годы, согласно утвержденной проектной документации, с целью предотвращения размыва автомобильной дороги в весенне-осенний период талыми и ливневыми водами. Массовая застройка под ИЖС данных участков, расположенных с северо-западной стороны от автомобильной дороги Белый Яр - Бея-Аскиз км 6 + 064, вызвала изменение ландшафта, создавая искусственную преграду для естественного движения воды, в виде вала грунта оставленного после строительства соседних домов, засыпки водоотводной юоветной части по левую сторону и правую сторону от трубы. Данные обстоятельства привели к большому скоплению талых и ливневых вод, которые в весенне-осенний период под большим напором проходят через земли и земельные участки в сторону русла реки Старого Абакана, в результате чего происходит повреждение почвенных слоев земель, расположенных с северо-западной стороны от автомобильной дороги Белый Яр - Бея-Аскиз км 6 + 064. Проведение реконструкции иди перенос трубы не представляется возможным в связи с особенностями ландшафта данной местности.

Согласно ответу Комитета по управлению муниципальным имуществом администрации муниципального образования Алтайский район от 13.09.2018 сведений о том, что земли, расположенные северо-западнее земельного участка по адресу: <адрес> находятся в муниципальной собственности Белоярского сельсовета не имеется. Указанные земли не относятся к муниципальной собственности Алтайского района. Согласно действующим Правилем землепользования и застройки Белоярского сельсовета

Алтайского района Республики Хакасия, утвержденным решением Совета депутатов Белоярского сельсовета от 29.12.2012 № 92, эти земли находятся в границах территориальной зоны Ж1с - зона существующей жилой застройки индивидуальными жилыми домами, в числе видов разрешенного использования которой имеются: для ведения личного подсобного хозяйства, для индивидуального жилищного строительства. По сведениям публичной кадастровой карты Росреестра на указанной территории отсутствуют земельные участки, стоящие на государственном кадастровом учете, границы которых внесены в Единый государственный реестр недвижимости. В распоряжении Комитета также отсутствуют сведения о ранее возникших правах на земельные участки, находящиеся на указанной территории, таким образом можно предположить, что данные земли относятся к землям государственная собственность на которые не разграничена. В соответствии с п. 2 ст. 3.3 Федерального закона от 25.10.2001 № 13743 «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», предоставление земельных участков, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления муниципального района в отношении земельных участков, расположенных на территории сельского поселения, входящего в состав этого муниципального района, и земельных участков, расположенных на межселенных территориях муниципального района, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

Из ответа АО «Разрез Изыхский» от ДД.ММ.ГГГГ следует, что ДД.ММ.ГГГГ начальник горного участка № АО «Разрез Изыхский» ФИО6 выезжал на автомобиле УАЗ г/н № в целях руководства работами фронтального погрузчика Либхер, принадлежащего АО «Разрез Изыхский» в с. Белый Яр (район новой застройки частными жилыми домами, по левой стороне объездной дороги с. Белый Яр в сторону п. Изыхские Копи). По прибытии на место было обнаружено, что большой участок подъездных путей к домам и дворовые территории подтоплены. Фронтальным погрузчиком была осуществлена попытка восстановления подъездных путей к дворовым территориям путем отсыпки песчано-гравийной смесью. В связи с тем, что фронтальный погрузчик проваливался в размокший грунт из-за большого своего веса отсыпку произвести оказалось не возможно. После нескольких безуспешных попыток произвести отсыпку подъездных путей к дворовым территориям работы были остановлены и техника возвращена на предприятие.

Из ответа ОМВД России по Алтайскому району от 15.10.2018 на обращение ФИО7 следует, что по <адрес> имеются повреждения дорожного покрытия, затрудняющих движение транспортных средств. В адрес Администрации Белоярского сельсовета внесено представление об организации работ по приведению дорожного покрытия в нормативное состояние.

Оценив в совокупности представленные доказательства, суд приходит к выводу о том, что образование оврага на земельном участке принадлежащем истице и прилегающем к нему к земельном участке в марте 2018 года произошло в результате затопления паводковых вод, что вызвано таянием снега, доказательств наличия вины Администрации Белоярского сельсовета в причинении имущественного ущерба истице суду не представлено.

Представленные истицей фотографии и видеозапись не являются

безусловными доказательствами совершения ответчиком каких-либо незаконных действий, состоящих в причинно-следственной связи с образованием оврага.

Доказательств прорытия земельного участка истицы именно ответчиком, а также доказательств того, что по земельному участку, расположенному ниже земельного участка истицы, проходит автомобильная дорога местного значения суду не представлено.

К показаниям свидетелей ФИО10 суд относится критически, поскольку они состоят в родственных отношениях с истицей.

При таких обстоятельствах, суд находит исковые требования не подлежащими удовлетворению.

На основании изложенного, руководствуясь ст.194 -199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО7 к Администрации Белоярского сельсовета о признании действий, выразившиеся в прорытии земельного участка, расположенного по адресу: <адрес> незаконными, взыскании в ее пользу за счет казны Администрации Белоярского сельсовета Республики Хакасия убытков в размере 150236 рублей в качестве возмещения ущерба, причиненного имуществу, в счет стоимости пришедшего в негодность земельного участка № <адрес>, обязании произвести засыпку оврага ниже земельного участка <адрес> (с юга-востока на северо- запад) где проходил проезд автомобильного транспорта к участкам расположенным около русла реки старого Абакана отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Хакасия через Алтайский районный суд в течение месяца со дня его принятия судом в окончательной форме.

Мотивированное решение изготовлено 19.11.2018 года.