Решение № 2А-894/2020 2А-894/2020~М-891/2020 М-891/2020 от 5 ноября 2020 г. по делу № 2А-894/2020

Дело № 2а-894/2020


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

6 ноября 2020 года пгт. Кировское

Кировский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего - судьи Дегтярева И.А.,

при секретаре Абкаировой З.Э.,

с участием прокуроров Ялуниной Н.В. и ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному иску Прокурора Кировского района Республики Крым в интересах Российской Федерации к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций по Республике Крым и г. Севастополю,

установил:

прокурора Кировского района Республики Крым обратился в суд с заявлением в интересах Российской Федерации и неопределённого круга лиц о признании информации, содержащейся в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресам –https://alibi-vip.ru; https://medspravka98.com; https://expressmedi7.com; https://medspravkaspb.com; https://bolnichniy-list.org.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено. Просит обратить решение к немедленному исполнению.

В обоснование заявленных требований указал, что прокуратурой Кировского района по обращению проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети «Интернет» информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей.

Прокурор полагает, что законодательством предусмотрен запрет на распространение информации о возможности приобретения и использования медицинского документа, поскольку справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

Доступ к сайту, где размещены вышеуказанные информационные материалы, в соответствии с законодательством Российской Федерации, по мнению прокурора, должны быть закрыты, поскольку распространение указанной информации противоречит целям и задачам действующего законодательства.

Обращаясь с заявлением о признании информации, распространяемой в сети Интернет, запрещённой к распространению на территории Российской Федерации, прокурор выступает в интересах неопределённого круга и Российской Федерации, в целях защиты основ конституционного строя и нравственности, защиты прав и законных интересов других лиц, и охраняемых интересов общества и государства в целом.

В судебном заседании прокурор на заявленных требованиях настаивала и просила их удовлетворить в полном объёме по доводам, изложенным в заявлении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, о времени и месте его рассмотрения уведомлен надлежащим образом, об уважительных причинах неявки не сообщил.

Выслушав прокурора, не возражавшего рассматривать дело в отсутствие заинтересованного лица, обсудив изложенные доводы, исследовав и оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к выводу о том, что заявленные требования обоснованы и подлежат удовлетворению по следующим основаниям.

Прокуратурой Кировского района по обращению проведена проверка соблюдения требований законодательства об информации, информационных технологиях и о защите информации, в ходе которой выявлены нарушения при размещении посредством телекоммуникационной сети «Интернет» (сайты: https://alibi-vip.ru; https://medspravka98.com; https://expressmedi7.com; https://medspravkaspb.com; https://bolnichniy-list.org.ru) информации, содержащей сведения о продаже медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей.

Как указано в ч. 4 ст. 29 Конституции Российской Федерации, каждый имеет право свободно искать, получать, передавать, производить и распространять информацию любым законным способом. Перечень сведений, составляющих государственную тайну, определяется федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 10 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации» в Российской Федерации распространение информации осуществляется свободно при соблюдении требований, установленных федеральным законодательством.

Передача информации посредством использования информационно-телекоммуникационных сетей осуществляется без ограничений при условии соблюдения установленных федеральными законами требований к распространению информации и охране объектов интеллектуальной собственности и может быть ограничена только в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами (ч. 5 ст. 15 Федерального закона № 149-ФЗ).

При этом в силу ч. 1 ст. 9 Федерального закона № 149-ФЗ, ограничение доступа к информации устанавливается федеральными законами в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 78 Федерального закона от 21.12.2011 N 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации» медицинская организация имеет право выдавать рецепты на лекарственные препараты, справки, медицинские заключения и листки нетрудоспособности в порядке, установленном уполномоченным федеральным органом.

Согласно пункту 2 Порядка выдачи медицинскими организациями справок и медицинских заключений, утвержденного Приказом Минздравсоцразвития России от 02.05.2012 № 441н, справки и медицинские заключения выдаются гражданам при их личном обращении за получением указанных документов в медицинскую организацию при предъявлении документа, удостоверяющего личность.

При этом в пункте 7 указанного Порядка предусмотрено, что справки выдаются лечащим врачом или другими врачами-специалистами, принимающими непосредственное участие в медицинском обследовании и лечении гражданина, на основании записей в медицинской документации гражданина либо по результатам медицинского обследования в случаях, если проведение такого обследования необходимо.

В пункте 13 этого же Порядка определено, что медицинские заключения выдаются на основании медицинского обследования гражданина, в том числе комиссионного, и содержат комплексную оценку состояния здоровья гражданина.

В пункте 26 Порядка выдачи листков нетрудоспособности, утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 29.06.2011 № 624н, предусмотрено, что листок нетрудоспособности не выдается гражданам, обратившимся за медицинской помощью в медицинскую организацию, если у них не выявлено признаков временной нетрудоспособности.

Заявленные прокурором сайты содержат сведения о незаконном изготовлении медицинских справок, медицинских книжек, медицинских карт без прохождения врачей и их продаже, а именно размещена информация о возможности приобретения медицинских документов без установленной законодательством Российской Федерации процедуры для получения медицинской документации.

Сведения, размещенные на данных Интернет-сайтах, вводят в заблуждение неопределенный круг лиц относительно допустимости приобретения и использования медицинских документов без прохождения врачей, поскольку не содержат указаний на противоправность данных действий и установленную законом ответственность в случае их совершения.

Более того, распространение информации о получении за плату медицинских документов противоречит требованиям законодательства о здравоохранении, нарушает конституционное право граждан Российской Федерации на получение медицинской помощи в установленном законом порядке.

Согласно ч. 1 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, в целях ограничения доступа к сайтам в сети «Интернет», содержащим информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено, создается единая автоматизированная информационная система «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет»‚ содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

В реестр согласно п. 2 ч. 2 ст. 15.1 указанного Федерального закона включаются сетевые адреса, позволяющие идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

При этом в соответствии с п. 2 ч. 5 ст. 15.1 Федерального закона от 27.07.2006г. № 149-ФЗ, основаниями для включения в реестр сведений, указанных в части 2 данной статьи, является вступившее в законную силу решение суда о признании информации, распространяемой посредством сети «Интернет», информацией, распространение которой в Российской Федерации запрещено.

Согласно п. 3 названной статьи, создание, формирование и ведение реестра осуществляются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по контролю и надзору в сфере средств массовой информации, массовых коммуникаций, информационных технологий и связи, в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением Правительства РФ от 26.10.2012г. №1101 утверждены Правила создания, формирования и ведения единой автоматизированной информационной системы «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Согласно пунктам 2, 3 названных Правил создание, формирование и ведение единого реестра осуществляются Федеральной службой по надзору в сфере связи, информационных технологий и массовых коммуникаций и оператором реестра – организацией, зарегистрированной на территории Российской Федерации, которая может привлекаться к формированию и ведению единого реестра в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

В соответствии со ст. 12 ГК РФ способами защиты гражданских прав, в частности, является пресечение действий, нарушающих право или создающих угрозу его нарушения.

Основная особенность таких мер защиты заключается в том, что они принимаются компетентными государственными органами при разрешении гражданско-правовых споров и не связаны с определенным имущественным воздействием на правонарушителя, в отличие от мер гражданско-правовой ответственности.

В целях восстановления нарушенных прав неопределенного круга граждан, пресечению совершения административных правонарушений, интересов Российской Федерации в сфере охраны жизни и здоровья граждан, защиты детей от информации наносящей вред их здоровью и развитию, и во исполнение действующего законодательства, информация, размещенная на указанном сайте, должна быть признана запрещенной к распространению на территории Российской Федерации.

Таким образом, суд находит требования прокурора законными, обоснованными и полагает возможным и необходимым удовлетворить данные требования, а решение суда подлежит немедленному исполнению.

Руководствуясь ст. 175-181 КАС РФ, суд,

решил:

административный иск прокурора удовлетворить.

Признать информацию, размещенную в сети «Интернет» по адресам –https://alibi-vip.ru; https://medspravka98.com; https://expressmedi7.com; https://medspravkaspb.com; https://bolnichniy-list.org.ru информацией, распространение которой на территории Российской Федерации запрещено.

Решение обратить к немедленному исполнению путем включения указанных сайтов в единую автоматизированную информационную систему «Единый реестр доменных имен, указателей страниц сайтов в сети «Интернет» и сетевых адресов, позволяющих идентифицировать сайты в сети «Интернет», содержащие информацию, распространение которой в Российской Федерации запрещено».

Решение может быть обжаловано в Верховный Суд Республики Крым в месячный срок со дня составления решения в окончательной форме через Кировский районный суд Республики Крым.

Решение составлено в окончательной форме 06.11.2020.

Председательствующий И.А. Дегтярев