Решение № 2-536/2020 2-536/2020~М-591/2020 М-591/2020 от 17 сентября 2020 г. по делу № 2-536/2020

№ 2-536/2020 г.

...


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Усть-Вымский районный суд Республики Коми в составе:

в составе председательствующего судьи Лисиенко А.Ю., при секретаре судебного заседания Исаковой З.В.,

с участием: представителя ответчика ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) А., действующей на основании доверенности,

с уведомлением: истца ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в селе Айкино Усть-Вымского района Республики Коми 18 сентября 2020 года гражданское дело по иску ФИО1 к ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) о признании незаконными решение № ... от 10 марта 2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании включить в специальный стаж по старости:

- период работы в должности организатора детского движения с 22.11.1994 г. по 19.10.1995 г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.;

- периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратилась в Усть-Вымский районный суд Республики Коми с иском к ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) признании незаконными решение № 77238 от 10 марта 2020 г. об отказе в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», об обязании включить в специальный стаж по старости:

- период работы в должности организатора детского движения с 22.11.1994 г. по 19.10.1995 г.;

- периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.;

- периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.;

- об обязании назначить страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года.

В судебном заседании от ... г. истец ФИО1 доводы и основания, изложенные в исковом заявлении поддержала в полном объеме.

В судебном заседании от ... г. истец ФИО1 участия не принимала, о месте и времени извещена.

Представитель УПФ РФ в Усть-Вымском районе (межрайонное) А., в судебном заседании исковые требования ФИО1 не признала указав на их необоснованность.

Заслушав представителя ответчика, исследовав и оценив материалы дела, суд приходит к следующему.

Из материалов дела следует, что истец ФИО1 обратилась в Государственное Учреждение - Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с заявлением о назначении страховой пенсии по старости – 25.02.2020 г.

Решением УПФ РФ в Усть-Вымском районе за № ... от 10 марта 2020 г. ФИО1 в назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» отказано, в связи с отсутствием требуемого специального стажа 25 лет, дающего право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости. Указанный специальный стаж составил - 24 года 02 месяца 09 дней.

Вместе с тем, согласно протокола заседания комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 10 марта 2020 года № ..., ответчиком не засчитаны в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по 30 Федерального закона от 28 декабря 2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения истца на курсах повышения квалификации: с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.

Право на социальное обеспечение по возрасту относится к числу основных прав человека и гражданина, гарантированных Конституцией РФ (ч. 1 ст. 39), и главной целью пенсионного обеспечения является предоставление человеку средств к существованию.

С 01 января 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 № 400-ФЗ «О страховых пенсиях».

Согласно ч. 3 ст. 36 указанного Федерального закона со дня вступления его в силу Федеральный закон от 17.12.2001 № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с настоящим Федеральным законом в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Часть 4 ст. 36 Федерального закона «О страховых пенсиях» устанавливает, что Федеральные законы, принятые до дня вступления в силу настоящего Федерального закона и предусматривающие условия и нормы пенсионного обеспечения, применяются в части, не противоречащей настоящему Федеральному закону.

Согласно ст. 8 Федерального закона «О страховых пенсиях» право на страховую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет; страховая пенсия назначается при наличии не менее 15 лет страхового стажа и величины индивидуального пенсионного коэффициента в размере не менее 30. В соответствии с п. п. 19 п. 1 ст. 30 указанного закона, трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного ст. 8 этого Федерального закона, назначается лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Разрешая спор по существу, суд считает, что ответчиком в отсутствие законных оснований не были включены в стаж работы истца периоды нахождения на курсах повышения квалификации: с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.

Поскольку, включение в стаж работы ФИО1 периодов нахождения ее на курсах повышения квалификации отвечает требованиям ст. 187 ТК РФ, п. 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 N 516, учитывая, что данные периоды являются периодами работы истца с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд РФ.

Кроме этого, суд соглашается с требованием истца о включении в стаж работы ФИО1, дающей право на назначение досрочной пенсии, периодов нахождения на семинарах.

Так, Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается страховая пенсия по старости в соответствии с ч. 1 ст. 30, Правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации (ч. 2 ст. 30 Закона «О страховых пенсиях»).

В соответствии с Постановлением Правительства РФ от 16.07.2013 № 665 при определении стажа на соответствующих видах работ с целью досрочного пенсионного обеспечения в соответствии со ст. 30 Федерального закона «О страховых пенсиях» применяются при досрочном назначении страховой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей: Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с пп. 19 п. 1 ст. 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденный постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 № 781 «О списках работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и об утверждении Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ».

Исчисление периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со ст. 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях», осуществляется с применением Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11.07.2002 № 516 (п. 3 Постановления Правительства РФ от 16.07.2014 № 665).

При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г., за истцом сохранялось место работы с сохранением заработной платы, производились отчисления страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

Исходя из приведенных норм следует, что оспариваемые периоды являются периодами работы с сохранением средней заработной платы, с которой работодатель должен производить отчисление страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации, в связи с чем, они подлежат включению в специальный стаж для назначения трудовой пенсии по старости.

Следовательно, поскольку периоды нахождения на курсах повышения квалификации ФИО1, с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г., приравниваются к работе, исчисление стажа в данные периоды времени следует производить в том же порядке, что и за соответствующую профессиональную деятельность.

Между тем, рассматривая исковые требования истца ФИО1 о включении периода работы в должности организатора детского движения с 22.11.1994 г. по 19.10.1995 г. в специальный стаж по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», суд приходит к следующему.

Согласно записи в трудовой книжке истца следует, что ФИО1 принята на работу организатором детского движения в ... в период с 22.11.1994 г. по 20.10.1995 г.

Поскольку ранее должность пионервожатой подлежала зачету только по 30.09.1993 г. (до окончания действия Положения о порядке исчисления стажа исчисления стажа для назначения пенсий за выслугу лет работникам просвещения и здравоохранения, утвержденного Постановлением Совета Министров СССР от 17 декабря 1959 года № 1397), то период работы истца ФИО1 в должности организатора детского движения не подлежит зачету в специальный педагогический стаж, так как, должность организатора детского движения, не поименована в Списке и Правилах, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года № 781. Указанный Список является исчерпывающим и расширительному толкованию не подлежит.

Учитывая, что педагогический стаж истца ФИО1 на момент ее обращения в Государственное учреждение Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) с учетом включенных судом периодов составляет менее требуемых 25 лет, суд приходит к выводу об отсутствии оснований, для удовлетворения исковых требований в части обязания ответчика в назначении страховой пенсии по старости ФИО1 в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года, ввиду отсутствия у нее такого права на момент обращения.

руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Признать незаконным решение Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) за № ... от 10 марта 2020 г. в части не включения в специальный стаж по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения ФИО1 на курсах повышения квалификации, с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.

Обязать Государственное учреждение Управление Пенсионного фонда РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) включить ФИО1 в специальный стаж по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с 04.12.2006 г. по 08.12.2006 г., с 16.03.2009 г. по 28.03.2009 г., с 09.04.2012 г. по 14.04.2012 г., с 18.01.2016 г. по 22.01.2016 г., с 26.05.2016 г. по 31.05.2016 г., с 27.02.2017 г. по 03.03.2017 г., с 12.03.2018 г. по 17.03.2018 г., с 15.04.2019 г. по 16.04.2019 г.; а так же, периоды нахождения на семинарах: с 07.04.2008 г. по 12.04.2008 г., 02.12.2009 г., 16.12.2011 г.

Исковые требования истца ФИО1 о включении периода работы в должности организатора детского движения с 22.11.1994 г. по 19.10.1995 г. в специальный стаж по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», оставить без удовлетворения.

В части обязания ГУ УПФ РФ в Усть-Вымском районе Республики Коми (межрайонное) назначить ФИО1 страховую пенсию по старости в соответствии с пунктом 19 части 1 статьи 30 Федерального закона от 28.12.2013 г. № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» с 25 февраля 2020 года, исковые требования ФИО1 оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Верховный Суд Республики Коми через Усть-Вымский районный суд Республики Коми в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

...

... судья - А.Ю. Лисиенко

...

...