Решение № 2А-1109/2019 2А-1109/2019~М-1058/2019 М-1058/2019 от 12 ноября 2019 г. по делу № 2А-1109/2019

Дело № 2а-1109/2019 13 ноября 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-001530-95


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Поршнева А.Н.,

при секретаре Коноваловой А.М.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действия (бездействия), постановления незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился с административным исковым заявлением к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании действия (бездействия), постановления незаконными. В обоснование требований указал на то, что ДД.ММ.ГГГГ судебный пристав-исполнитель ФИО2 составила акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, ДД.ММ.ГГГГ постановлением судебного пристава-исполнителя возбужденное исполнительное производство на основании указанного акта окончено, исполнительный лист возвращен взыскателю. Действия судебного пристава-исполнителя не соответствуют требованиям Федерального закона «Об исполнительном производстве». Данный акт незаконный, т.к. должностным лицом предприняты меры для надлежащего исполнения решения суда не в полном объеме, с указанными действиями ФИО1 не согласен, поскольку они нарушают его право на своевременное исполнение решения суда. Судебным приставом-исполнителем не предпринято надлежащих мер для реального исполнения решения суда, а именно: не наложен арест на имущество должника, не установлено семейное положение должника с целью выдела супружеской доли и наложения на нее взыскания, не предпринято мер по розыску должника и его имущества (должник в настоящее время продолжает изготавливать мебель, имеет группу в социальной сети «Вконтакте», получает доход), запрос на открытые счета отправлен не во все банки (по имеющейся у взыскателя информации у должника имеется счет в ООО «Росгосстрах Банк»), не предпринято попыток выяснения информации у взыскателя, не предпринято попыток привлечения должника к ответственности за уклонение от исполнения решения суда, мер по ограничению выезда должника (должник регулярно выезжает на отдых за пределы Российской Федерации). В связи с изложенным просит суд признать действия судебного пристава-исполнителя ФИО2 по прекращению исполнительного производства и вынесению соответствующего постановления № от ДД.ММ.ГГГГ незаконными.

Лица, участвующие в деле, извещены о времени и месте судебного разбирательства по правилам статьи 96 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (КАС РФ).

На основании статьи 150 КАС РФ дело рассмотрено в отсутствие сторон и заинтересованного лица (должника) ФИО3.

Исследовав письменные доказательства, материалы исполнительного производства, суд приходит к следующему.

Согласно статье 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных специальными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Как следует из материалов дела, по заявлению взыскателя ФИО1 на основании исполнительного листа серии ФС №, выданного Новодвинским городским судом <адрес> ДД.ММ.ГГГГ, в ОСП по <адрес>ДД.ММ.ГГГГ возбуждено исполнительное производство №-ИП о взыскании с ФИО3 108912 руб.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 составлен акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю, утвержденный заместителем начальника ОСП – заместителем старшего судебного пристава. Согласно акту у должника ФИО3 отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию имущества оказались безрезультатными.

ДД.ММ.ГГГГ судебным приставом-исполнителем ФИО2 вынесено постановление об окончании исполнительного производства №-ИП и возвращении исполнительного документа взыскателю на основании статей 46, 47 Закона об исполнительном производстве.

В соответствии со статьей 5 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон об исполнительном производстве) непосредственное осуществление функций по принудительному исполнению судебных актов возлагается на судебных приставов-исполнителей структурных подразделений территориальных органов Федеральной службы судебных приставов, полномочия которых определяются настоящим Федеральным законом, Федеральным законом «О судебных приставах» и иными федеральными законами.

В процессе принудительного исполнения судебных актов судебный пристав-исполнитель обязан принимать меры по своевременному, полному и правильному исполнению исполнительных документов, имеет право получать необходимую информацию, объяснения; входить в помещения и хранилища, занимаемые должниками или принадлежащие им, производить осмотры указанных помещений и хранилищ; арестовывать, изымать, передавать на хранение и реализовывать арестованное имущество; налагать арест на денежные средства и иные ценности должника, находящиеся на счетах, во вкладах или на хранении в банках и иных кредитных организациях; вызывать граждан и должностных лиц по исполнительным документам, находящимся в производстве, совершать иные действия, предусмотренные федеральным законом об исполнительном производстве (статья 12 Федерального закона от 21.07.1997 № 118-ФЗ «О судебных приставах»).

Меры принудительного исполнения исполнительного документа установлены статьей 68 Закона об исполнительном производстве.

Исходя из смысла указанных правовых норм, судебный пристав-исполнитель наделен процессуальной самостоятельностью в ходе реализации предоставленных ему федеральным законом полномочий и прав.

Как следует из материалов исполнительного производства, на исполнении в ОСП по г. Новодвинску находилось несколько исполнительных производств в отношении должника ФИО3, судебными приставами-исполнителями предпринимались меры по выявлению его имущества: ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства, имущества, подлежащего описи и аресту, не обнаружено, ДД.ММ.ГГГГ должником составлена информационная карта, дано объяснение, при выходе по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ двери никто не открыл, оставлено требование о явке, ДД.ММ.ГГГГ должником составлена информационная карта, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства, имущества, подлежащего описи и аресту не обнаружено, супруге ФИО4 вручено требование о явке, ДД.ММ.ГГГГ должником составлена информационная карта, дано объяснение, при выходе по месту жительства ДД.ММ.ГГГГ должник дома отсутствовал, со слов супруги, <данные изъяты> имущество, принадлежащее должнику, не обнаружено, квартира принадлежит матери должника, ДД.ММ.ГГГГ должником составлена информационная карта, ДД.ММ.ГГГГ ФИО3 судебному приставу-исполнителю дано объяснение, ДД.ММ.ГГГГ осуществлен выход по месту жительства, имущества, принадлежащего должнику, не обнаружено, в связи с установлением места работы должника постановлениями судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ обращено взыскание на его заработок в <данные изъяты>», удержания производились до момента увольнения с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ, постановлением судебного пристава-исполнителя от ДД.ММ.ГГГГ произведен арест имущества, принадлежащего ФИО3, составлен акт описи и ареста имущества должника (дрель и шуруповет, общей стоимостью 500 руб.).

Сводкой по исполнительному производству №-ИП подтверждается совершение судебным приставом-исполнителем исполнительских действий в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ: направлены запросы в ГИБДД, ПФР, ФНС, ФМС, Росреестр, банки, вынесены постановления об обращении взыскания на денежные средства должника, находящиеся в банках (иных кредитных организациях), о временном ограничении на выезд должника из Российской Федерации, о распределении денежных средств.

Статьей 111 Закона об исполнительном производстве предусмотрено, что в случае, когда взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения в полном объеме требований, содержащихся в исполнительных документах, указанная сумма распределяется между взыскателями, предъявившими на день распределения соответствующей денежной суммы исполнительные документы, в следующей очередности:

1) в первую очередь удовлетворяются требования по взысканию алиментов, возмещению вреда, причиненного здоровью, возмещению вреда в связи со смертью кормильца, возмещению ущерба, причиненного преступлением, а также требования о компенсации морального вреда;

2) во вторую очередь удовлетворяются требования по выплате выходных пособий и оплате труда лиц, работающих (работавших) по трудовому договору, а также по выплате вознаграждений авторам результатов интеллектуальной деятельности;

3) в третью очередь удовлетворяются требования по обязательным платежам в бюджет и во внебюджетные фонды;

4) в четвертую очередь удовлетворяются все остальные требования.

При распределении каждой взысканной с должника денежной суммы требования каждой последующей очереди удовлетворяются после удовлетворения требований предыдущей очереди в полном объеме.

Если взысканная с должника денежная сумма недостаточна для удовлетворения требований одной очереди в полном объеме, то они удовлетворяются пропорционально причитающейся каждому взыскателю сумме, указанной в исполнительном документе.

В результате исполнительный документ, предусматривающий взыскание с ФИО3 в пользу ФИО1 108912 руб., исполнен частично на сумму 4071,61 руб., остаток долга по отметке в исполнительном листе составляет 104840,39 руб.

Согласно части 1 статьи 46 Закона об исполнительном производстве исполнительный документ, по которому взыскание не производилось или произведено частично, возвращается взыскателю:

1) по заявлению взыскателя;

2) если невозможно исполнить обязывающий должника совершить определенные действия (воздержаться от совершения определенных действий) исполнительный документ, возможность исполнения которого не утрачена;

3) если невозможно установить местонахождение должника, его имущества либо получить сведения о наличии принадлежащих ему денежных средств и иных ценностей, находящихся на счетах, во вкладах или на хранении в банках или иных кредитных организациях, за исключением случаев, когда настоящим Федеральным законом предусмотрен розыск должника или его имущества;

4) если у должника отсутствует имущество, на которое может быть обращено взыскание, и все принятые судебным приставом-исполнителем допустимые законом меры по отысканию его имущества оказались безрезультатными;

5) если взыскатель отказался оставить за собой имущество должника, не реализованное в принудительном порядке при исполнении исполнительного документа;

6) если взыскатель своими действиями препятствует исполнению исполнительного документа.

7) если должник, который не уплатил административный штраф, является гражданином иностранного государства или лицом без гражданства и на основании судебного акта выдворен за пределы Российской Федерации.

В случаях, предусмотренных пунктами 2-7 части 1 настоящей статьи, судебный пристав-исполнитель составляет акт о наличии обстоятельств, в соответствии с которыми исполнительный документ возвращается взыскателю. Акт судебного пристава-исполнителя утверждается старшим судебным приставом или его заместителем.

Судебный пристав-исполнитель выносит постановление об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа.

Возвращение взыскателю исполнительного документа не является препятствием для повторного предъявления исполнительного документа к исполнению в пределах срока, установленного статьей 21 настоящего Федерального закона.

В случае возвращения взыскателю исполнительного документа в соответствии с пунктом 4 части 1 настоящей статьи взыскатель вправе повторно предъявить для исполнения исполнительные документы, указанные в частях 1, 3, 4 и 7 статьи 21, не ранее шести месяцев со дня вынесения постановления об окончании исполнительного производства, а другие исполнительные документы не ранее двух месяцев либо до истечения указанного срока в случае предъявления взыскателем информации об изменении имущественного положения должника.

Согласно части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве в течение срока предъявления исполнительного документа к исполнению постановление судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства может быть отменено старшим судебным приставом или его заместителем по собственной инициативе или по заявлению взыскателя в случае необходимости повторного совершения исполнительных действий и применения, в том числе повторного, мер принудительного исполнения.

Как следует из материалов дела, установив безрезультатность всех предпринятых и допустимых законом мер по отысканию имущества должника, судебный пристав-исполнитель ФИО2 имела полномочия на принятие оспариваемого постановления, порядок его вынесения соблюден, содержание соответствует требованиям Закона об исполнительном производстве.

Невозможность удовлетворения требований взыскателя в данном случае связана с отсутствием у должника какого-либо имущества, но не с бездействием судебного пристава-исполнителя, который принял достаточные меры, направленные на исполнение судебных решений.

Иск удовлетворению не подлежит.

Взыскатель при наличии доказательств наличия у должника имущества, которое сокрыто от судебного пристава-исполнителя, информации об изменении имущественного положения должника не лишен права на обращение к судебному приставу в порядке части 5 статьи 46, части 9 статьи 47 Закона об исполнительном производстве.

Руководствуясь статьями 175-180, 227 КАС РФ,

РЕШИЛ:

исковые требования ФИО1 к судебному приставу-исполнителю Отдела судебных приставов по городу Новодвинску Управления Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу ФИО2, Управлению Федеральной службы судебных приставов по Архангельской области и Ненецкому автономному округу о признании незаконными действий (бездействия), постановления в рамках исполнительного производства №-ИП оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Н. Поршнев

Мотивированное решение изготовлено 25.11.2019