Решение № 2А-1024/2020 2А-1024/2020~М-1054/2020 М-1054/2020 от 26 июля 2020 г. по делу № 2А-1024/2020

№2а-1024/2020

УИД 70RS0005-01-2020-002229-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

27 июля 2020 года Томский районный суд Томской области в составе:

председательствующего судьи Камыниной С.В.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Новиковой Г.В.,

с участием:

помощника прокурора Томского района Томской области Матыцына В.В.,

административного ответчика ФИО1,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Томске административное дело по административному исковому заявлению прокурора Томского района Томской области к ФИО1 о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения,

у с т а н о в и л:

прокурор Томского района Томской области, действуя в защиту интересов неопределенного круга лиц, обратился в суд с административным иском к ФИО1 (далее- административный ответчик) о прекращении действия права на управление транспортными средствами, признании недействительным водительского удостоверения, указывая в обоснование заявленного требования следующее.

В ходе проведенной прокуратурой Томского района Томской области проверки исполнения требований действующего законодательства в сфере безопасности дорожного движения установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет водительское удостоверение № от ДД.ММ.ГГГГ на право управления транспортными средствами категории «В, B1, С, С1». В соответствии с информацией предоставленной ОГАУЗ «<адрес> больница» ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения состоит под наблюдением у врача <данные изъяты> ОГАУЗ «<адрес> больница» с диагнозом <данные изъяты> и имеет противопоказания к управлению транспортными средствами. Указанные обстоятельства препятствует безопасному управлению транспортными средствами. Опасность причинения вреда ответчиком, состоящим на учете у врача-психиатра-нарколога, создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинения вреда жизни, здоровью граждан либо причинение иного имущественного вреда, чем могут быть нарушены права и законные интересы неопределенного круга лиц. При таких обстоятельствах действие права административного ответчика на управление транспортными средствами должно быть прекращено в связи с наличием у него заболевания, которое препятствует безопасному управлению транспортными средствами. На основании изложенного, ст.ст. 1,2,5,23,24,26,28 Федерального закона от 10.12.1995 «О безопасности дорожного движения», ст.12 Гражданского кодекса Российской Федерации, ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации, ст.ст. 39, 125-127, 281 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор просил прекратить действие права ФИО1 на управление транспортными средствами категорий «В, B1, С, С1», признать недействительным водительское удостоверение № категории «В, B1, С, С1», выданное ФИО1.

В судебном заседании помощник прокурора Томского района Томской области Матыцын В.В. заявленные требования поддержал по основаниям указанным в административном исковом заявлении.

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании не возражал против удовлетворения исковых требований, доказательств опровергающих доводы административного иска не представил.

Заслушав объяснения лиц, участвующих в деле, исследовав представленные доказательства, суд пришел к следующему.

В соответствии п. 3 ст. 8 Конвенции о дорожном движении водитель должен обладать необходимыми физическими и психическими качествами, и его физическое и умственное состояние должно позволять ему управлять транспортным средством.

Согласно ч. 3 ст. 17 Конституции Российской Федерации осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц.

На основании ч. 3 ст. 55 Конституции Российской Федерации права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии со ст. 1065 Гражданского кодекса Российской Федерации опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

Согласно ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Как следует из п. 2 ст. 1 Гражданского кодекса Российской Федерации гражданские права могут быть ограничены на основании федерального закона и только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В соответствии с п.1 ст.1079 Гражданского кодекса Российской Федерации использование транспортных средств признается деятельностью, осуществление которой связано с повышенной опасностью для окружающих. Указанная деятельность создает повышенную вероятность причинения вреда из-за невозможности полного контроля над ней со стороны человека.

Правовые основы обеспечения безопасности дорожного движения на территории Российской Федерации определены Федеральным законом от 10 декабря 1995 № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», задачами которого являются: охрана жизни, здоровья и имущества граждан, защита их прав и законных интересов, а также защита интересов общества и государства путем предупреждения дорожно-транспортных происшествий, снижения тяжести их последствий.

Согласно ст. 3 Федерального закона «О безопасности дорожного движения», основными принципами обеспечения безопасности дорожного движения являются: приоритет жизни и здоровья граждан, участвующих в дорожном движении, над экономическими результатами хозяйственной деятельности; приоритет ответственности государства за обеспечение безопасности дорожного движения над ответственностью граждан, участвующих в дорожном движении; соблюдение интересов граждан, общества и государства при обеспечении безопасности дорожного движения; программно-целевой подход к деятельности по обеспечению безопасности дорожного движения.

В соответствии с абз. 9 ст. 5 указанного Федерального закона, обеспечение безопасности дорожного движения, в том числе, осуществляется посредством проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ч. 1, ч. 6 ст. 23 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя в том числе, обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств; внеочередное обязательное медицинское освидетельствование водителей транспортных средств, при проведении обязательного периодического медицинского осмотра которых выявлены признаки заболеваний (состояний), являющихся медицинскими противопоказаниями либо ранее не выявлявшимися медицинскими показаниями или медицинскими ограничениями к управлению транспортными средствами и подтвержденных по результатам последующих обследования и лечения. Целью обязательного медицинского освидетельствования и переосвидетельствования является определение у водителей транспортных средств и кандидатов в водители медицинских противопоказаний или ограничений к водительской деятельности.

Периодичность обязательных медицинских освидетельствований, порядок их проведения, перечень медицинских противопоказаний, при которых гражданину Российской Федерации запрещается управлять транспортными средствами, а также порядок организации медицинской помощи пострадавшим в ДТП устанавливаются федеральным законом.

На основании п. 1, п. 4 ст. 23.1 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» медицинскими противопоказаниями к управлению транспортным средством являются заболевания (состояния), наличие которых препятствует возможности управления транспортным средством. Перечни медицинских противопоказаний, медицинских показаний и медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливаются Правительством Российской Федерации.

В соответствии с п. 4 ст. 23.1 Федерального закона "О безопасности дорожного движения" постановлением Правительства Российской Федерации от 29 декабря 2014 года N 1604 утвержден Перечень медицинских противопоказаний к управлению транспортным средством.

Так, к медицинским противопоказаниям к управлению транспортным средством согласно п. 7 указанного Перечня <данные изъяты>

<данные изъяты>

В ходе рассмотрения дела судом установлено, что ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения имеет право на управление транспортными средствами категории В, B1, С, С1, 16<данные изъяты> ему выдано водительское удостоверение №, которое действует до ДД.ММ.ГГГГ, указанное следует из карточки операций ВУ сформированной на ДД.ММ.ГГГГ.

Как следует из представленной медицинской документации, ФИО1 состоял под диспансерным наблюдением с диагнозом <данные изъяты> c 2007 года. В 2010 году снят с ремиссией. ДД.ММ.ГГГГ установлено <данные изъяты> Согласно <данные изъяты> ФИО1 поставлен под диспансерное наблюдение повторно с диагнозом <данные изъяты> сроком на 1 год.

Согласно справке о результатах <данные изъяты> проводимого в отношении ФИО1, при проведении <данные изъяты> Протоколом врачебной комиссии № от ДД.ММ.ГГГГ диспансерное наблюдение в отношении ФИО2 продлено сроком на 1 год.

По сведениям представленным ОГАУЗ «<данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ ФИО1 состоит под наблюдением врача <данные изъяты> имеет противопоказания к водительской деятельности.

Таким образом, судом установлено, что административный ответчик имеет заболевание <данные изъяты> которое является медицинским противопоказанием к управлению транспортными средствами.

Доказательств того, что имеющийся у административного ответчика диагноз снят либо имеется стойкая ремиссия, не имеется, более того, судом установлено, что административный ответчик состоит на диспансерном учете с диагнозом <данные изъяты> что свидетельствует о наличии заболевания препятствующего управлению ответчиком транспортных средств.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона «О безопасности дорожного движения» основаниями прекращения действия права на управление транспортными средствами являются выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик. Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

Из системного толкования вышеприведенных норм Закона следует, что установление у гражданина наличия прямого противопоказания к управлению транспортными средствами, безусловно свидетельствует о наличии непосредственной угрозы для безопасности дорожного движения, пресечение которой необходимо для реализации основных принципов Федерального закона «О безопасности дорожного движения» и направлено на обеспечение охраны жизни, здоровья и имущества граждан, защиты их прав и законных интересов, а также защиты интересов общества и государства в области дорожного движения.

При установлении факта прямого запрета к управлению гражданином транспортными средствами, продолжение действия права управления транспортными средствами противоречит основным принципам законодательства о безопасности дорожного движения, потому такая деятельность подлежит прекращению.

Оценивая представленные доказательства в соответствии со ст. 84 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд полагает, что ответчик ФИО1 имеет право на управление транспортными средствами в нарушение требований закона, что нарушает права граждан на безопасное дорожное движение, на основании чего заявленное прокурором требование о прекращении действия права на управление транспортными средствами является законным, обоснованным и подлежащим удовлетворению.

Удовлетворение требования о прекращении действия права административного ответчика на управление транспортными средствами влечет за собой признание недействительным водительского удостоверения, выданного ответчику.

В соответствии с ч.1 ст.114 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации государственная пошлина, от уплаты которой административный истец был освобожден, в случае удовлетворения административного искового заявления взыскивается с административного ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход федерального бюджета.

Согласно абзацу второму пункта 40 постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27.09.2016 № 36 «О некоторых вопросах применения судами Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации» при разрешении коллизий между указанной нормой права и положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации судам необходимо руководствоваться положениями Бюджетного кодекса Российской Федерации как специального федерального закона, регулирующего отношения, связанные с формированием доходов бюджетов бюджетной системы Российской Федерации.

В соответствии с положениями статей 61.1 и 61.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации государственная пошлина по нормативу 100 процентов по делам, рассматриваемым судами общей юрисдикции и мировыми судьями, подлежит зачислению в местный бюджет.

Учитывая, что исковые требования административного истца удовлетворены в полном объеме, доказательств наличия оснований для освобождения административного ответчика от уплаты государственной пошлины не представлено и судом не установлено, с административного ответчика в доход местного бюджета подлежит взысканию государственная пошлина в размере 300 руб.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

р е ш и л:

административный иск прокурора Томского района Томской области удовлетворить.

Прекратить действие права на управление транспортными средствами ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Признать недействительным водительское удостоверение № категории «В, B1, С, С1» выданное ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>.

Взыскать с ФИО1 в доход местного бюджета государственную пошлину в размере 300 руб.

Решение может быть обжаловано в Томский областной суд через Томский районный суд в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья /подписано/ С.В. Камынина

Мотивированное решение суда составлено 07 августа 2020 года.

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>