Решение № 2-645/2020 2-645/2020~М-603/2020 М-603/2020 от 22 сентября 2020 г. по делу № 2-645/2020

№ 2-645/2020


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

р.п. Иловля 23 сентября 2020 года

Иловлинский районный суд Волгоградской области

в составе председательствующего судьи Ревенко О.В.,

при секретарях Богатырёвой О.А., Аликовой В.А.,

с участием прокуроров – прокурора Иловлинского района Волгоградской области Солохина А.Н., помощника прокурора Иловлинского района Волгоградской области Карагачан В.Н.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить места для выгула домашних животных и оборудовать их в соответствии с установленными требованиями,

УСТАНОВИЛ:

прокурор Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределенного круга лиц обратился в суд с иском к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить и оборудовать места для выгула домашних животных.

В обоснование иска указано, что прокуратурой Иловлинского района Волгоградской области проведена проверка соблюдения законодательства об ответственном обращении с животными в деятельности Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области. В ходе данной проверки установлено, что в нарушение требований действующего законодательства ответчиком не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории <адрес>.

Бездействие администрации Кондрашовского сельского поселения в непринятии мер по выделению и оборудованию мест для выгула домашних животных нарушает права неопределенного круга лиц (жителей <адрес>) на улучшение качества среды проживания в сельском поселении.

По этим основаниям просит возложить на администрацию Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области обязанность устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными - в течении 6 месяцев со дня вступления в законную силу решения суда, а именно выделить места для выгула домашних животных на территории <адрес> в соответствии с потребностью населения поселения и оборудовать места для выгула домашних животных на территории <адрес> в соответствии с требованиями федерального законодательства.

Прокурор Солохин А.Н. в судебном заседании поддержал заявленные требования по основаниям, указанным в иске, просил исковые требования удовлетворить.

Ответчик – администрация Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района – надлежащим образом извещен о дате, времени и месте рассмотрения дела. Представитель ответчика – глава Кондрашовского сельского поселения - в судебное заседание не явился, представил заявление о том, что требования прокурора удовлетворены добровольно, а именно администрацией Кондрашовского сельского поселения ДД.ММ.ГГГГ №-п принято постановление «Об определении мест, предназначенных для выгула домашних животных на территории Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области»; просил рассмотреть дело без их участия.

С учетом положений ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителя ответчика.

Выслушав прокурора, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 42 Конституции РФ каждый имеет право на благоприятную окружающую среду.

Обеспечение санитарно-эпидемиологического благополучия населения как одного из основных условий реализации конституционных прав граждан на охрану здоровья и благоприятную окружающую среду регулируется Федеральным законом от 30.03.1999 № 52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения».

В соответствии со ст. 1 названного закона санитарно-эпидемиологическое благополучие населения - состояние здоровья населения, среды обитания человека, при котором отсутствует вредное воздействие факторов среды обитания на человека и обеспечиваются благоприятные условия его жизнедеятельности;

санитарно-эпидемиологическая обстановка - состояние здоровья населения и среды обитания на определенной территории в конкретно указанное время.

Согласно ст.8 названного закона, граждане имеют право на благоприятную среду обитания, факторы которой не оказывают вредного воздействия на человека.

В соответствии с ч.2 ст.2 названного закона органы государственной власти и органы местного самоуправления, организации всех форм собственности, индивидуальные предприниматели, граждане обеспечивают соблюдение требований законодательства Российской Федерации в области обеспечения санитарно-эпидемиологического благополучия населения за счет собственных средств.

В соответствии с п.9.2 санитарно-эпидемиологических правил СП 3.1.7.26.27-10 «Профилактика бешенства среди людей» (утв. постановлением Главного государственного врача РФ от 06.05.2010 № 54) мероприятия по недопущению бешенства среди людей включают в себя в том числе благоустройство населенных пунктов, а также соблюдение правил содержания и выгула домашних животных.

В соответствии с п.9.6 названных Правил для выгула домашних животных в жилых районах и населенных пунктах должны быть определены специальные территории, обозначенные табличками. На территориях необходимо устанавливать специальные контейнеры для сбора экскрементов животных.

Судом установлено, что в ходе проведенной прокуратурой Иловлинского района проверки выявлены нарушения вышеуказанных правовых норм, а именно органом местного самоуправления – администрацией Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района не выделены и не обустроены в соответствии с действующим законодательством места для выгула домашних животных на территории <адрес> (л.д.6).

ДД.ММ.ГГГГ в адрес главы администрации Кондрашовского сельского поселения внесено представление об устранении выявленных нарушений. (л.д.7-9).

ДД.ММ.ГГГГ во исполнение представления прокурора администрацией Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области принято постановление №-п, в соответствии с которым на территории <адрес> и <адрес> сельского поселения определены места для выгула домашних животных: в частности, в <адрес> – окраина села с северо-западной стороны.

Таким образом, ответчиком требования прокурора в части выделения мест для выгула домашних животных на территории <адрес> добровольно исполнены, в связи с чем в указанной части иск не подлежит удовлетворению.

Вместе с тем, сведения о выполнении ответчиком требований прокурора в части оборудования мест для выгула домашних животных на территории <адрес> сельского поселения в соответствии с требованиями федерального законодательства суду не представлены.

При этом суд находит, что хаотичный выгул домашних животных на территории <адрес> может привести к распространению инфекционных и вирусных заболеваний, угрожать жизни и здоровью граждан, проживающих на территории сельского поселения. Данные обстоятельства нарушают права неопределенного круга лиц на благоприятные и безопасные условия проживания.

В соответствии со ст. 16 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального, городского округа; утверждение правил благоустройства территории муниципального, городского округа, осуществление контроля за их соблюдением, организация благоустройства территории муниципального, городского округа в соответствии с указанными правилами, а также организация использования, охраны, защиты, воспроизводства городских лесов, лесов особо охраняемых природных территорий, расположенных в границах муниципального, городского округа.

Таким образом, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения требований прокурора в части возложения на администрацию Кондрашовского сельского поселения обязанности оборудовать места для выгула домашних животных на территории <адрес> в соответствии с требованиями федерального законодательства, поскольку именно на данный орган местного самоуправления действующим законодательством возложена обязанность по разрешению вопросов территориального планирования и благоустройства территории сельского поселения.

В порядке ст. 206 ГПК РФ при принятии решения суда, обязывающего ответчика совершить определенные действия, не связанные с передачей имущества или денежных сумм, суд в том же решении может указать, что если ответчик не исполнить решение в течение установленного срока, истец вправе совершить эти действия за счет ответчика с взысканием с него необходимых расходов.

В случае, если указанные действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. Решение суда, обязывающее организацию или коллегиальный орган совершить определенные действия (исполнить решение суда), не связанные с передачей имущества или денежных сумм, исполняется их руководителем в установленный срок. В случае неисполнения решения без уважительных причин суд, принявший решение, либо судебный пристав-исполнитель применяет в отношении руководителя организации или руководителя коллегиального органа меры, предусмотренные федеральным законом.

С учетом названных положений закона, а также в связи с необходимостью дополнительных временных и финансовых затрат на осуществление указанных мероприятий, суд считает возможным установить ответчику срок для исполнения решения суда в соответствии с заявленным иском – 6 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу. Указанный срок исполнения решения, с учетом характера допущенного ответчиками нарушения, социальной значимости исполнения решения суда и периода времени, прошедшего до вступления решения в законную силу, является разумным и достаточным для исполнения.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

иск прокурора Иловлинского района Волгоградской области в интересах неопределённого круга лиц к администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области об обязании выделить места для выгула домашних животных и оборудовать их в соответствии с установленными требованиями удовлетворить частично.

Обязать администрацию Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области устранить нарушения законодательства об ответственном обращении с животными: в течение шести месяцев со дня вступления настоящего решения в законную силу оборудовать места для выгула домашних животных на территории села Кондраши Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с требованиями федерального законодательства.

В удовлетворении иска прокурора Иловлинского района Волгоградской области в части обязания администрации Кондрашовского сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в течение 6 месяцев со дня вступления решения суда в законную силу выделить места для выгула домашних животных на территории <адрес> сельского поселения Иловлинского муниципального района Волгоградской области в соответствии с потребностью населения отказать.

Решение может быть обжаловано сторонами в Волгоградский областной суд через Иловлинский районный суд Волгоградской области в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко

Мотивированное решение составлено 28 сентября 2020 года.

Председательствующий подпись О.В. Ревенко