Решение № 2А-4807/2025 2А-621/2026 2А-621/2026(2А-4807/2025;)~М-4998/2025 М-4998/2025 от 24 февраля 2026 г. по делу № 2А-4807/2025

Дело №2а-621/2026

УИД №26RS0029-01-2025-008899-71


Решение

Именем Российской Федерации

11 февраля 2026 года г. Пятигорск

Пятигорский городской суд Ставропольского края в составе:

председательствующего судьи Степаненко Н.В.,

при ведении протокола помощником судьи Верченко З.Ю.,

с участием представителя административного ответчика ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет» - ФИО1

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО2 к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования Пятигорский государственный университет «Пятигорский государственный университет» о признании незаконными действий ФГБОУ ВО ПГУ выразившихся в отказе зачисления на обучение в 2025 года, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пятигорский государственный университет ФГБОУ ВО ПГУ издать приказ о зачислении и заключении договора на обучение,

установил:

ФИО2 обратился с административным иском к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования Пятигорский государственный университет «Пятигорский государственный университет» о признании незаконными действий ФГБОУ ВО ПГУ выразившихся в отказе зачисления на обучение в 2025 года, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пятигорский государственный университет ФГБОУ ВО ПГУ издать приказ о зачислении и заключении договора на обучение.

Иск мотивирован тем, что ДД.ММ.ГГГГ в 10:59 через портал Госуслуги административным истцом было подано заявление на поступление в магистратуру по направлению Теология с исламским компонентом в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пятигорский государственный университет», <адрес> с приложением всех необходимых документов. Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу пришло письмо на электронную почту с данными для, входа на портал ПТУ и представитель ФИО3 ему выслала информацию, необходимую для прохождения тестирования. ДД.ММ.ГГГГ в 11:17 он прошел тестирование и ждал его результат. В личном кабинете отображался статус ’’еще не проверено”. ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 на портале Госуслуги ему пришло уведомление о том, что он не прошел по конкурсу.

Указывает что ДД.ММ.ГГГГ он написал на электронный адрес Екатерины Куцаенко письмо с просьбой объяснить происходящее. Она сообщила, что им не произведена оплата за обучение до издания приказа. На что административным истцом было сообщено, что он не знал о том, что прошел, проект договора ему не направляли и не сообщали о необходимости оплатить обучение. На что ему ответили, что не могут ничем помочь.

По указанным доводам административный истец неоднократно обращался в органы прокуратуры, но его права так и не восстановлены.

Таким образом считает, что ФГБОУ ВО «Пятигорский государственный университет» допустил нарушения требований действующего законодательства и его прав и законных интересов. Согласно части 1 статьи 17, статье 45 Конституции российской Федерации в Российской Федерации признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией. Каждый вправе защищать свои права и свободы всеми способами, не запрещенными законом. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и Должностных лиц могут "быть обжалованы в суд (части 1 и 2 статьи 46 Конституции Российской Федерации). Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности. При проверке решения, действий суд, в частности, выясняет, была ли в установленных законом случаях обеспечена возможность реализации прав и законных интересов гражданина при принятии оспариваемого решения, совершении действий, в том числе проверяет, было ли обеспечено право лица на ознакомление с доказательствами, право давать пояснения (возражения) по существу выявленных нарушений. Согласно ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, гражданин вправе обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, если полагает, что нарушены или оспорены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению его прав, свобод и реализации законных интересов или на него незаконно возложены какие-либо обязанности; Согласно ч. 8 ст. 226 КАС РФ при рассмотрении административного дела об оспаривании решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, суд проверяет законность решения, действия (бездействия) в части, которая оспаривается, и в отношении лица, которое является административным истцом, или лиц, в защиту прав, свобод и законных интересов которых подано соответствующее административное исковое заявление. При проверке законности этих решений, действий (бездействий) суд не связан основаниями и доводами, содержащимися в административном исковом заявлении о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, и выясняет обстоятельства, указанные в ч. 9 и 10 статьи, в полном объеме. В соответствии с п. 3 ст. 24 КАС РФ административное исковое заявление об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, иных государственных органов, органов местного самоуправления, организаций, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностных лиц (за исключением судебных приставов-исполнителей), государственных и муниципальных служащих может подаваться также в суд по месту жительства гражданина, являющегося административным истцом.

В соответствии со ст. 150 КАС РФНа основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 4,19,22,124-126,218, 219 и 227 КАС РФ, просит суд признать незаконным действия ФГБОУ ВО «ПГУ» выразившиеся в отказе зачисления административного истца на обучение в 2025 году. Обязать ФГБОУ ВО «ПГУ» издать приказ о зачислении и заключить договор на обучение.

Административный истец ФИО2 в судебное заседание в Пятигорский городской суд не явился, извещен надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания по административному делу. По ходатайству административного истца с Урус-Мартановским районный судом Чеченской Республики организован сеанс ВКС для обеспечения участия административного истца ФИО2 в судебном заседании. В судебное заседание административный истец ФИО2 также не явился, что подтверждается телефонограммой специалиста Урус-Мартановского районного суда.

В соответствии с п. 1 ст. 150 КАС РФ суд откладывает судебное разбирательство административного дела в случае, если в судебное заседание не явился:

1) кто-либо из лиц, участвующих в деле, в отношении которых отсутствуют сведения об их извещении о времени и месте судебного заседания;

2) надлежащим образом извещенный административный ответчик, который не наделен государственными или иными публичными полномочиями и присутствие которого в судебном заседании в силу закона является обязательным или признано судом обязательным;

3) представитель лица, участвующего в деле, если настоящим Кодексом предусмотрено обязательное ведение административного дела с участием представителя.

При этом обстоятельств отложения предусмотренных ч. 1 ст. 150 КАС РФ, в данном случае не имеется.

В соответствии с ч. 6 ст. 150 КАС РФ суд может отложить судебное разбирательство административного дела в случае:

1) неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки;

2) неявки в судебное заседание по уважительной причине представителя лица, участвующего в деле (если ведение административного дела с участием представителя не является обязательным), заявления указанным лицом ходатайства об отложении судебного разбирательства с указанием причины невозможности рассмотрения административного дела в отсутствие представителя и представлением доказательств уважительности причины неявки.

Как следует из материалов административного дела, дело было назначено к слушанию в судебном заседании на ДД.ММ.ГГГГ в 09 часов 30 минут административный истец не явился в судебное заседание. Судебное заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 14 часов 00 минут. Административный истец был надлежащим образом извещен о дате, времени и месте судебного заседания. ДД.ММ.ГГГГ в Пятигорский городской суд поступило ходатайство ФИО2 об участии в судебном заседании в режиме ВКС. Ходатайство было передано в состав судьи ДД.ММ.ГГГГ в Верховный суд Чеченской Республики направлен запрос о возможности проведения сеанса ВКС. ДД.ММ.ГГГГ Верховный суд Чеченской республики сообщил об отсутствии возможности обеспечения участия в судебном заседании путем использования систем ВКС, поскольку заявка не направлена заблаговременно. Заседание было отложено на ДД.ММ.ГГГГ в 11 часов 00 минут. ДД.ММ.ГГГГ от административного истца ФИО2 поступило письменное ходатайство об участии судебном заседании путем использования систем ВКС. Заявка об организации судебного заседания с использованием системы ВКС была направлена заблаговременно. Урус-Мартановский городской суд Чеченской Республики сообщил о возможности проведения судебного заседания путем использования систем ВКС, о чем административный истец ФИО2 был уведомлен надлежащим образом.

Административный истец ФИО2 предоставил ходатайство об отложении судебного заседания на дату не ранее ДД.ММ.ГГГГ, в котором сообщил, что не может принять участие в судебном заседании в связи с необходимостью ухода за ребенком-инвалидом. Предоставил справку серии МСЭ-2018 №.16.20/2020 дата выдачи ДД.ММ.ГГГГ согласно которой ФИО2 является инвалидом: группа инвалидности категория «ребенок-инвалид».

При этом в соответствии с. ч. 6 ст. 150 КАС РФ обязанности отложения судебного заседания в случае неявки в судебное заседание по уважительной причине лица, участвующего в деле, заявившего ходатайство об отложении судебного разбирательства и представившего доказательства уважительности причины неявки, у суда не имеется.

При этом доказательств, что обстоятельства указанные в ходатайстве административного истца об отложении судебного заседания, препятствующие ему явится в судебное заседание, будут устранены после ДД.ММ.ГГГГ, у суда не имеется.

Таким образом дело назначалось к слушанию в судебном заседании неоднократно, ни в одно судебное заседание административный истец не явился.

Суд явку лиц, участвующих в деле, обязательной не признавал, с учетом процессуальных сроков рассмотрения административных дел по данной категории споров предусмотренных ст. 141 КАС РФ, а также надлежащего извещения административного истца ФИО2 о дате, времени и месте рассмотрения дела, суд считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие административного истца, явка которого не признана судом обязательной.

Представитель административного ответчика ФГБОУ ВО «ПГУ» - ФИО1 в судебном заседании административные исковые требования не признал, поддержал ранее поданные письменные возражения, в которых ФГБОУ ВО «ПГУ» требования не признали по следующим основаниям. Указывают, что ФИО2 действительно сдал ДД.ММ.ГГГГ вступительное испытание через электронную систему (с использованием дистанционных технологий) и получил 90 баллов из 100 возможных (проходной балл — 65). Работа была проверена преподавателями - членами экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, и оценка была внесена в ведомость (Приложение№); В соответствии с п. 51 «Правил приёма для поступающих ФГБОУ ВО «ПГУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год» Пункт 51 гласит: «результаты внутреннего вступительного испытания объявляются на официальном сайте в течение трёх рабочих дней после дня проведения вступительного испытания».

Информация о результатах вступительного испытания была внесена сотрудниками приёмной комиссии в личный кабинет абитуриента на сайте университета и в личный кабинете на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ДД.ММ.ГГГГ (Приложения №), через который ФИО2 подавал документы на поступление.

Также указывают, что с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники приёмной комиссии университета обзванивали всех абитуриентов с официального номера приёмной комиссии университета - 89286514046, 89383494046. Абитуриент ФИО2 звонки не отвечал, и сам ни разу не вышел на связь и не написал по электронной почте в приёмную комиссию до ДД.ММ.ГГГГ (Приложение №). Вместе с тем, в соответствии с Правилами приёма в университет сотрудники приёмной комиссии не обязаны сообщать о результатах вступительных испытаний каждому абитуриенту лично. В соответствии с п. 135 «Правил приёма для поступающих: в ФГБОУ ВО «ПГУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год»: «135. При приёме на обучение на платные места по программам магистратуры по всем формам обучения: день завершения представления заключенного договора об оказании платных образовательных услуг до 12:00 по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ

Абитуриент ФИО2 договор об оказании платных образовательных услуг не заключил, не произвёл оплату по договору и поэтому не был включён в приказ о зачислении университет.

На основании вышеизложенного просят отказать в удовлетворении административного иска ФИО2 в признании незаконными действия ФГБОУ ВО «ПГУ» в период приёмной комиссии 2025 года.

Представителем заинтересованного лица Министерства науки и высшего образования Российской Федерации предоставлен письменный отзыв на административное исковое заявление ФИО2 согласно которого Министерство науки и высшего образования Российской Федерации (далее — Министерство) не согласно с доводами административного истца и считает заявленные требования неподлежащими удовлетворению, поскольку оспариваемые действия (бездействие) не нарушают прав и законных интересов истца и соответствуют действующему законодательству Российской Федерации.

Указывают, что как следует из материалов дела и информации, предоставленной ФГБОУ ВО «ПГУ» ДД.ММ.ГГГГ административный истец прошёл внутреннее вступительное испытание с использованием дистанционных технологий и получил 90 баллов из 100 возможных. ДД.ММ.ГГГГ работа административного истца была проверена экзаменационной комиссией, результат данной работы был внесён в ведомость и размещён в личном кабинете абитуриента на официальном сайте Университета, а также в личном кабинете на Едином портале государственных и муниципальных услуг (функций). Размещение вышеупомянутых результатов осуществлено в пределах срока, установленного пунктом 51 Правил приёма. В дальнейшем, в период с 21 по ДД.ММ.ГГГГ работниками приёмной комиссии предпринимались попытки телефонной связи с абитуриентом с официальных номеров Университета, однако истец на звонки не отвечал и в приёмную комиссию не обращался. До установленного срока административным истцом не был заключён договор об оказании платных образовательных услуг и не произведена оплата, в связи с чем зачисление не состоялось.

Также указывают что, в соответствии с пунктом 51 Правил приёма результаты внутренних вступительных испытаний объявляются путём размещения информации на официальном сайте образовательной организации. Образовательная организация не обязана персонально уведомлять абитуриентов о результатах зачисления. Согласно законодательству, вузы обеспечивают «информационную открытость» (ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, размещая конкурсные списки и приказы о зачислении на своих официальных сайтах. Обязанность отслеживать статус заявления лежит на самом поступающем. Следовательно, довод административного истца о ненадлежащем информировании является необоснованным.

Также отмечают что, Министерство не осуществляет проверку вступительных работ, размещение результатов вступительных испытаний, заключение договоров об оказании платных образовательных услуг, а также зачисление абитуриентов. Указанные полномочия относятся к компетенции образовательной организации. Кроме того, согласно пункту 135 Правил приёма, срок заключения договора об оказании платных образовательных услуг по программам магистратуры истекал ДД.ММ.ГГГГ в 12:00 (по московскому времени). Административный истец в установленный срок договор не заключил и оплату не произвёл, что в силу Правил приёма исключает возможность зачисления. На основании изложенного, руководствуясь статьями 218, 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, Министерство науки и высшего образования просит суд отказать в удовлетворении административного искового заявления в полном объёме.

Представителем заинтересованного лица Федеральной службы по надзору в сфере образования и науки (Рособрнадзор) представлены письменные пояснения по иску из которых следует, что Рособрнадзор рассмотрел исковое заявление и в рамках компетенции сообщает следующее. Согласно части 2 статьи 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» (далее - Закон №) организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить Поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной

деятельности по реализуемым образовательным программам с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При Проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения. Учитывая положения части 6 статьи 55 Закона (№ Условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть (гарантированы соблюдение права на образование и Зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и Подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц. Прием граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета и программам магистратуры в организации, осуществляющие образовательную деятельность регламентируется Порядком приема на обучение по образовательным программам высшего образования — программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры, утвержденным приказом Минобрнауки России от ДД.ММ.ГГГГ № (зарегистрирован Минюстом России ДД.ММ.ГГГГ, регистрационный №) (далее - Порядок приема). Пунктом 11 Порядка приема установлено, что прием на обучение проводится на конкурсной основе. Для проведения приема на обучение организация устанавливает: перечень вступительных испытаний, по каждому вступительному испытанию - максимальное количество баллов и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания. Пунктом 12 Порядка приема определено, что организация; проводит отдельный конкурс по каждой совокупности условии поступления на обучение (далее соответственно - конкурсная группа, условия поступления), в том числе: по формам обучения: по очной форме обучения, по очно-заочной форме обучения, по заочной форме обучения; по источникам финансирования мест: на места в рамках контрольных цифр приема раздельно по видам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; на платные места. Из пункта 16 Порядка приёма следует, что организация формирует по каждой конкурсной группе: списки лиц, подавших заявление о приеме; ранжированные списки лиц, подавших заявление о приеме и документы, необходимые для поступления и имеющих необходимые результаты единого государственного экзаменами (или) вступительных испытаний (далее - конкурсные списки). Согласно пункту 57 Порядка приема перечень общих индивидуальных достижений, за которые начисляются баллы при приеме на обучение по программам магистратуры, устанавливается организацией самостоятельно.

Указывают, что в соответствии с пунктом 73 Порядка приема в заявлении о приеме поступающий заверяет- личной подписью (при подаче заявления о приеме посредством ЕПГУ подтверждение указанных фактов осуществляется посредством внесения в заявление о приеме отметки) факту, установленные подпунктами 1-5 пункта 73 Порядка приема, в том числе ознакомление поступающего с правилами приема на обучение, утверждёнными организацией, а также с документами и информацией, указанными в части 2 статьи 55 Закона об образования. Пунктами 88 - 91 Порядка приема устанавливается порядок формирования конкурсных Списков поступающих, в том числе поступающих по образовательным программам высшего образования — программам магистратуры. Зачисление проводится согласно конкурсным спискам в соответствии с приоритетами зачисления, указанными в заявлении о приеме, до заполнения установленного количества мест (пункт 92 Порядка приема): Вместе с тем, пунктом 93 Порядка приема установлено, что для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электроном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой) связи. Представление согласия на зачисление в электронном виде осуществляется не чаще чем один раз в 2 часа. Согласно пункту 94 Порядка приема организация устанавливает день завершенная представления согласия на зачисление на места в рамках контрольных цифр приема. Представление согласия на зачисление осуществляется, начиная со дня начала приема заявлений о приеме до установленного времени в день завершения представления согласия на зачисление. В соответствии с пунктом 95 Порядка приема для зачисления на платные места поступающий заключает договор об образовании, а также информирует организацию о необходимости его зачисления в соответствии с договором об образовании (в случае, если организация установила необходимость такого информирования). Организация устанавливает день завершения заключения договоров об образовании (далее - день завершения заключения договоров). Заключение договора об образовании осуществляется, начиная со дня начала приёма заявлений о приеме до дня завершения заключения договоров включительно.

С учетом изложенного, а также требованиями административного истца Рособрнадзор полагает, что к обстоятельствам, имеющим значение для правильного рассмотрения дела относятся: включен ли административный истец ФИО2 в списки на зачисление образовательной организацией; представил ли административный истец ФИО2 согласие на зачисление образовательной организацией; день завершения заключения договора на платное обучение (устанавливается утвержденными образовательной организацией Правилами приема на обучение, с которыми поступающий ознакомлен в соответствии с пунктом 73 Порядка приёма при подачи заявления о приеме). Также представил заявление о рассмотрении административного дела в отсутствие представителя Рособнадзора.

Иные лица участвующие в деле, извещенные надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания не явились, ходатайств об отложении не представили.

Выслушав доводы представителя административного ответчика, исследовав материалы дела, надзорное производство по жалобе №ж-2025, представленные сторонами доказательства, письменные пояснения, возражения, суд приходит к следующему.

Согласно положениям ч. 3 ст. 17, ч. 1 ст. 19, ч. 3 ст. 55 Конституции РФ, целью судебной защиты является восстановление нарушенных или оспариваемых прав, при этом защита такого права в судебном порядке должна обеспечивать как соразмерность нарушенного права и способа его защиты, так и баланс интересов всех участников спора.

Статьей 1, п. 2 ст. 3 КАС РФ определены основные задачи административного судопроизводства - защита нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов граждан, прав и законных интересов организаций в сфере административных и иных публичных правоотношений.

В соответствии с частью 1 статьи 4 Кодекса административного судопроизводства РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов. Защита гражданских прав осуществляется способами, установленными статьей 12 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - Гражданский кодекс РФ), а также иными способами, предусмотренными законом. Способ защиты должен соответствовать содержанию нарушенного права и характеру нарушения.

Согласно ч. 1 ст. 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

В соответствии со ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд удовлетворяет требования о признании незаконными решения, действия (бездействия) органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями, если признает оспариваемые решения, действия (бездействия) не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Таким образом, законодатель предусмотрел, что удовлетворение требований, рассматриваемых в порядке главы 22 Кодекса административного судопроизводства РФ, возможно лишь при наличии одновременно двух обстоятельств: незаконности действий (бездействия) должностного лица (незаконности принятого им или органом постановления) и реального нарушения при этом прав заявителя.

Настоящее административное дело рассматривается в порядке производства по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, то к нему применяются специальные правила (в том числе по распределению бремени доказывания), установленные главой 22 КАС РФ.

Исходя из требований ч.1., 1.1 ст.219 КАС РФ, административное исковое заявление может быть подано в суд в течение трех месяцев со дня, когда гражданину, организации, иному лицу стало известно о нарушении их прав, свобод и законных интересов. Административное исковое заявление об оспаривании бездействия органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа либо организации, наделенной отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего может быть подано в суд в течение срока, в рамках которого у указанных лиц сохраняется обязанность совершить соответствующее действие, а также в течение трех месяцев со дня, когда такая обязанность прекратилась.

Поскольку административным истцом заявлены требования о признании незаконными действий ФГБОУ ВО «ПГУ» выразившиеся в отказе зачисления административного истца на обучение в 2025 году, административный иск подан в суд ДД.ММ.ГГГГ срок обращения в суд административным истцом не пропущен.

Исходя из требований ст.ст. 218, 220 КАС РФ, на административного ответчика возлагается обязанность по доказыванию законности оспариваемого действия (решения), а на административного истца возлагается обязанность доказывания нарушения его прав оспариваемым действием (решением) с приведением конкретного вида нарушенного права.

Как следует из материалов дела а также представленных сторонами документов ДД.ММ.ГГГГ в через портал Госуслуги ФИО2 было подано заявление в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования «Пятигорский государственный университет» <адрес> на поступление в магистратуру по направлению Теология с исламским компонентом.

Заявление зарегистрировано ДД.ММ.ГГГГ за №, что подтверждается скриншотом с портала Госуслуг и не оспорено административным ответчиком.

Как следует из скриншота электронной почты административного истца ДД.ММ.ГГГГ ему пришло письмо на электронную почту с данными для, входа на портал ПТУ и представитель ФИО3 ему выслала информацию, необходимую для прохождения тестирования. ДД.ММ.ГГГГ административный истец был записан на вступительные испытания и прошел тестирование. ДД.ММ.ГГГГ получены результаты вступительных испытаний. ДД.ММ.ГГГГ административному истцу было направлено сообщение о том что он участвует в конкурсе, данные обстоятельства административным ответчиком не оспаривались.

Согласно представленной административным ответчиком ведомости административный истец набрал 90 баллов из 100 на вступительных испытаниях, результаты внесены в ведомость от ДД.ММ.ГГГГ

Также как следует из представленного скриншота ДД.ММ.ГГГГ административному истцу ФИО2 на портале Госуслуг пришло сообщение от ГБОУ ВПО «ПГУ» о том, что поступающий не прошел по конкурсу.

Как указывает административный истец в личном кабинете отображался статус ’’еще не проверено” ДД.ММ.ГГГГ в 15:25 на портале Госуслуги ему пришло уведомление о том, что он не прошел по конкурсу.

Указывает, что ДД.ММ.ГГГГ он написал на электронный адрес Екатерины Куцаенко письмо с просьбой объяснить происходящее. Она сообщила, что им не произведена оплата за обучение до издания приказа. На что административным истцом было сообщено, что он не знал о том, что прошел, проект договора ему не направляли и не сообщали о необходимости оплатить обучение. На что ему ответили, что не могут ничем помочь.

Как следует из материалов дела и надзорного производства №ж-2025 Прокуратуры <адрес> по жалобе ФИО2, по указанным доводам административный истец неоднократно обращался в органы прокуратуры.

Согласно исследованного судом надзорного производства №ж-2025 ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ подано обращение в прокуратуру <адрес> посредством портала Госуслуг № зарегистрированное за № ВО№. Прокуратурой <адрес> поступившее обращение было направлено для проведения проверки министру образования СК исх. № Отв№/3004 от ДД.ММ.ГГГГ

ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 направлено обращение в прокуратуру <адрес>.

ДД.ММ.ГГГГ <адрес> направила Прокурору <адрес> края обращение ФИО2 (ВО-17167-25) поступившее в прокуратуру <адрес> ДД.ММ.ГГГГ

По вышеуказанным обращениям ФИО2 прокуратурой <адрес> проведена проверка.

ДД.ММ.ГГГГ на обращение ФИО2 Прокуратурой <адрес> направлен ответ № Отв№/17167 проверкой нарушений установлено не было. Из ответа следует: «В соответствии с п. 51 «Правил приема для поступающих в ФГБОУ ВО «ПГУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год», результаты внутреннего вступительного испытания объявляются на официальном сайте в течение трех рабочих дней после дня проведения вступительного испытания.

Проверкой установлено, что «Вы ДД.ММ.ГГГГ сдали вступительное испытание через электронную систему (с использованием дистанционных технологий) и получили 90 баллов из 100.

Работа была проверена преподавателями - членами экзаменационной комиссии ДД.ММ.ГГГГ, оценка внесена в ведомость.

Информация о результатах вступительного испытания внесена сотрудниками приемной комиссии в личный кабинет абитуриента на сайте университета и в личный кабинет абитуриента на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)» ДД.ММ.ГГГГ, через который Вами ранее были поданы документы.

С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники приемной комиссии университета обзванивали всех абитуриентов с официального номера приемной комиссии университета — №.

Установлено, что Вы на звонки не отвечали, самостоятельно не звонили и не писали по электронной почте в приемную комиссию до ДД.ММ.ГГГГ.

В соответствии с Правилами приема в университет сотрудники приемной комиссии не обязаны сообщать о результатах вступительных испытаний каждому абитуриенту лично.

Так, в соответствии с п. 135 «Правил приема для поступающих в ФГБОУ ВО «ПТУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год», при приеме на обучение на платные места по программам магистратуры по всем формам обучения: день завершения представления заключенного договора об оказании платных образовательных услуг до 12:00 по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ. Вами договор об оказании платных образовательных услуг не заключен, оплата по договору не произведена, в связи с чем Вы не были включены в приказ о зачислении в университет.

Проверкой нарушений не установлено, оснований для принятия мер прокурорского реагирования не имеется. Принятое в органах прокуратуры решение по Вашему обращению, в случае несогласия с ним, Вы вправе обжаловать в соответствии со ст. 10 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № «О прокуратуре Российской Федерации» вышестоящему прокурору и (или) суд» В соответствии с положениями ст. 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации» разъясняю, что Вы праве обратиться на личный прием для получения разъяснений требований законодательства, а также оснований и мотивов принятого по обращению решения. В соответствии с требованиями п. 4.15 Инструкции о порядке рассмотрения обращений и приема граждан в органах прокуратуры Российской Федерации, утвержденной приказом Генерального прокурора Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №, (далее - Инструкция) Вы или Ваш представитель имеете право по письменному заявлению ознакомиться с документами и материалами, касающимися рассмотрения обращения, в прокуратуре <адрес>.»

Также в материалах проверки Прокуратуры <адрес> представлена объяснительная записка доцента кафедры ИКТМИБ ФГБОУ ВПО «ПГУ» ФИО6 из которой следует, что в рамках работы в качестве технического специалиста приемной и ДД.ММ.ГГГГ в 13:54 направила письмо абитуриенту ФИО2 (адрес электронной почты v001ha@mail.ru), в котором содержалась подробная инструкция о прохождении вступительного испытания. ДД.ММ.ГГГГ в 17:15 ФИО2 сообщил о получение данного письма, ДД.ММ.ГГГГ абитуриент выполнил тест по данному вступительному испытанию, который был проверен и положительно оценен экзаменационной комиссией ДД.ММ.ГГГГ строго в соответствии с расписанием и правилами приема. Результаты вступительный испытаний в соответствии с правилами приема публикуются для абитуриентов на официальном сайте университета в открытом доступе, где каждый абитуриент может ознакомиться со своими результатами. Кроме того, поскольку ФИО2 подавал документы на поступление через систему Госуслуги, данные результаты также были переданы приемной комиссией в федеральную информационную систему 20 августа около 17 часов, что позволяет абитуриенту узнать о положительном результате прохождения вступительного испытания в его личном кабинете Госуслуг. В связи с этим, специалисты приемной комиссии не обязаны сообщать о результатах вступительных испытаний каждому абитуриенту лично. Однако, для уверенности в том, что абитуриенты точно знают свои результаты мы (сотрудники приемной комиссии) доводим их до сведения абитуриентов еще и по телефону. В том числе, мы звонили ФИО2, однако он не ответил на наши звонки и сам не выходил на связь с приемной комиссией до ДД.ММ.ГГГГ.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В статье 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» указаны общие требования к приему на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность.

Согласно п. 1 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» прием на обучение в организацию, осуществляющую образовательную деятельность, проводится на принципах равных условий приема для всех поступающих, за исключением лиц, которым в соответствии с настоящим Федеральным законом предоставлены особые права (преимущества) при приеме на обучение.

В соответствии с п. 2 ст. 55 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» организация, осуществляющая образовательную деятельность, обязана ознакомить поступающего и (или) его родителей (законных представителей) со своим уставом, со сведениями о дате предоставления и регистрационном номере лицензии на осуществление образовательной деятельности, сведениями о дате предоставления и регистрационном номере государственной аккредитации образовательной деятельности по реализуемым образовательным программам, с образовательными программами и другими документами, регламентирующими организацию и осуществление образовательной деятельности, права и обязанности обучающихся. При проведении приема на конкурсной основе поступающему предоставляется также информация о проводимом конкурсе и об итогах его проведения.

Согласно п. 5 Прием на обучение по дополнительным образовательным программам, а также на места с оплатой стоимости обучения физическими и (или) юридическими лицами за счет собственных средств организации, осуществляющей образовательную деятельность, в том числе средств, полученных от приносящей доход деятельности, добровольных пожертвований и целевых взносов физических и (или) юридических лиц, проводится на условиях, определяемых локальными нормативными актами таких организаций в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В соответствии с п. 6 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 273-ФЗ «Об образовании в Российской Федерации» условиями приема на обучение по основным профессиональным образовательным программам должны быть гарантированы соблюдение права на образование и зачисление из числа поступающих, имеющих соответствующий уровень образования, наиболее способных и подготовленных к освоению образовательной программы соответствующего уровня и соответствующей направленности лиц.

Порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования (в том числе порядок приема иностранных граждан и лиц без гражданства, предельное количество образовательных организаций высшего образования, в которые поступающий на обучение по программам бакалавриата или программам специалитета вправе подать заявления одновременно, и количество специальностей и направлений подготовки, по которым он вправе участвовать в конкурсе), перечень вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования каждого уровня, особенности проведения вступительных испытаний для лиц с ограниченными возможностями здоровья при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень дополнительных вступительных испытаний при приеме на обучение по образовательным программам высшего образования, перечень категорий граждан, которые поступают на обучение по образовательным программам высшего образования по результатам вступительных испытаний, устанавливаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере высшего образования, если иное не установлено настоящим Федеральным законом. Порядок приема на обучение по программам бакалавриата и программам специалитета не подлежит изменению после 1 декабря года, предшествующего приему на обучение по указанным программам.

Приказом от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден порядок приема на обучение по образовательным программам высшего образования – программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры.

В соответствии с п. 9. Правила приема в конкретную организацию, осуществляющую образовательную деятельность, на обучение по образовательным программам устанавливаются в части, не урегулированной законодательством об образовании, организацией, осуществляющей образовательную деятельность, самостоятельно.

Пунктом 11 Порядка приема установлено, что прием на обучение проводится на конкурсной основе. Для проведения приема на обучение организация устанавливает: перечень вступительных испытаний, по каждому вступительному испытанию - максимальное количество баллов и минимальное количество баллов, подтверждающее успешное прохождение вступительного испытания. Пунктом 12 Порядка приема определено, что организация; проводит отдельный конкурс по каждой совокупности условии поступления на обучение (далее соответственно - конкурсная группа, условия поступления), в том числе: по формам обучения: по очной форме обучения, по очно-заочной форме обучения, по заочной форме обучения; по источникам финансирования мест: на места в рамках контрольных цифр приема раздельно по видам бюджетов бюджетной системы Российской Федерации; на платные места.

Из пункта 16 Порядка приёма следует, что организация формирует по каждой конкурсной группе: списки лиц, подавших заявление о приеме; ранжированные списки лиц, подавших заявление о приеме и документы, необходимые для поступления и имеющих необходимые результаты единого государственного экзаменами (или) вступительных испытаний (далее - конкурсные списки). Согласно пункту 57 Порядка приема перечень общих индивидуальных достижений, за которые начисляются баллы при приеме на обучение по программам магистратуры, устанавливается организацией самостоятельно.

В соответствии с пунктом 73 Порядка приема в заявлении о приеме поступающий заверяет- личной подписью (при подаче заявления о приеме посредством ЕПГУ подтверждение указанных фактов осуществляется посредством внесения в заявление о приеме отметки) факту, установленные подпунктами 1-5 пункта 73 Порядка приема, в том числе ознакомление поступающего с правилами приема на обучение, утверждёнными организацией, а также с документами и информацией, указанными в части 2 статьи 55 Закона об образования. Пунктами 88 - 91 Порядка приема устанавливается порядок формирования конкурсных Списков поступающих, в том числе поступающих по образовательным программам высшего образования — программам магистратуры. Зачисление проводится согласно конкурсным спискам в соответствии с приоритетами зачисления, указанными в заявлении о приеме, до заполнения установленного количества мест (пункт 92 Порядка приема):

Вместе с тем, пунктом 93 Порядка приема установлено, что для зачисления на места в рамках контрольных цифр приема поступающий представляет согласие на зачисление в конкретную организацию. Согласие на зачисление представляется в электроном виде посредством проставления на ЕПГУ электронной отметки о согласии на зачисление или на бумажном носителе посредством подачи в организацию заявления о согласии на зачисление (лично или через оператора почтовой) связи. Представление согласия на зачисление в электронном виде осуществляется не чаще чем один раз в 2 часа.

Согласно пункту 94 Порядка приема организация устанавливает день завершенная представления согласия на зачисление на места в рамках контрольных цифр приема. Представление согласия на зачисление осуществляется, начиная со дня начала приема заявлений о приеме до установленного времени в день завершения представления согласия на зачисление.

В соответствии с пунктом 95 Порядка приема для зачисления на платные места поступающий заключает договор об образовании, а также информирует организацию о необходимости его зачисления в соответствии с договором об образовании (в случае, если организация установила необходимость такого информирования). Организация устанавливает день завершения заключения договоров об образовании (далее - день завершения заключения договоров). Заключение договора об образовании осуществляется, начиная со дня начала приёма заявлений о приеме до дня завершения заключения договоров включительно.

В соответствии с п. 133 Порядка приема на обучение на места в рамках контрольных цифр приема по программам магистратуры по всем формам обучения: день завершения предоставления согласия на зачисление на дополнительном этапе зачисления – 26 августа года приема (предоставление согласия на зачисление осуществляется до 12:00 по московскому времени).

В соответствии с п. 51 Правил приёма для поступающих ФГБОУ ВО «ПГУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год результаты внутреннего вступительного испытания объявляются на официальном сайте в течение трёх рабочих дней после дня проведения вступительного испытания.

Информация о результатах вступительного испытания была внесена сотрудниками приёмной комиссии в личный кабинет абитуриента на сайте университета и в личный кабинете на портале федеральной государственной информационной системы «Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) ДД.ММ.ГГГГ (Приложения №), через который ФИО2 подавал документы на поступление, что подтверждается скриншотом с сайта Госуслуг.

Также как следует из объяснений административного ответчика и подтверждается ответами на обращение ФИО2 в Прокуратуру <адрес> и <адрес> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ сотрудники приёмной комиссии университета обзванивали всех абитуриентов с официального номера приёмной комиссии университета - №. При этом ФИО2 на звонки не отвечал, сам на связь не выходил, не написал по электронной почте в приёмную комиссию до ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 135 «Правил приёма для поступающих: в ФГБОУ ВО «ПГУ» на обучение по образовательным программам высшего образования - программам бакалавриата, программам специалитета, программам магистратуры на 2025/26 учебный год»: «При приёме на обучение на платные места по программам магистратуры по всем формам обучения: день завершения представления заключенного договора об оказании платных образовательных услуг до 12:00 по московскому времени ДД.ММ.ГГГГ

Согласно п. 98 Порядка приема поступающий подлежит зачислению на платные места, если он проходит по конкурсу в пределах установленного количества мест и в день завершения заключения договоров в организации имеется заключенный договор об образовании, при условии, что поступающий проинформировал организацию о необходимости его зачисления в соответствии с договором об образовании (в случае если организация установила необходимость такого информирования).

В соответствии с пунктом 51 Правил приёма результаты внутренних вступительных испытаний объявляются путём размещения информации на официальном сайте образовательной организации. Исходя из изложенного на образовательную организацию законодательством не возложена обязанность персонально уведомлять абитуриентов о результатах зачисления. Согласно материалам дела ФИО2 согласие на зачисление в ФГБОУ ВО «ПГУ» не предоставил, договор об оказании платных образовательных услуг не заключил, не произвёл оплату по договору и поэтому не был включён в приказ о зачислении университет.

Согласно законодательству, вузы обеспечивают «информационную открытость» (ст. 29 ФЗ № 273-ФЗ, размещая конкурсные списки и приказы о зачислении на своих официальных сайтах. Обязанность отслеживать статус заявления лежит на самом поступающем. Следовательно, довод административного истца о ненадлежащем информировании является необоснованным.

На основании изложенного суд не находит оснований для удовлетворения требований административного истца о признании незаконными действий ФГБОУ ВО ПГУ выразившихся в отказе зачисления на обучение в 2025 года.

В связи с отказом в удовлетворении требований административного истца о признании незаконными действий ФГБОУ ВО ПГУ, требования ФИО2 о возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пятигорский государственный университет ФГБОУ ВО ПГУ издать приказ о зачислении и заключить договора на обучение, также удовлетворению не подлежат.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 175-180, 219, 226 - 227 КАС РФ, суд

решил:

В удовлетворении заявленных административных исковых требований ФИО2 ДД.ММ.ГГГГ года рождения паспорт серии № выдан ОВД <адрес> ДД.ММ.ГГГГ к Федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего образования Пятигорский государственный университет ФГБОУ ВО ПГУ о признании незаконными действий ФГБОУ ВО ПГУ выразившихся в отказе зачисления на обучение в 2025 года, возложении обязанности на Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего образования Пятигорский государственный университет ФГБОУ ВО ПГУ издать приказ о зачислении и заключении договора на обучение, отказать.

Решение может быть обжаловано в <адрес>вой суд в течение месяца со дня принятия его судом в окончательной форме путем принесения апелляционной жалобы через Пятигорский городской суд <адрес>.

Судья Н.В. Степаненко