Постановление № 5-229/2021 от 8 марта 2021 г. по делу № 5-229/2021

УИД34RS0005-01-2021-000540-63

Дело № 5-229/2021


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

09 марта 2021 года город Волгоград, ул. Кузнецова, дом №65

Судья Краснооктябрьского районного суда <адрес> Рогозина В.А., рассмотрев единолично дело об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении общества с ограниченной ответственностью «Крестьянское хозяйство ФИО1» (далее по тексту <данные изъяты> ФИО1.»), ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: 403071, <адрес>, р.<адрес>А,

УСТАНОВИЛ:

ДД.ММ.ГГГГ государственным инспектором в области охраны окружающей среды <адрес> – заместителем начальника отдела федерального государственного надзора за объектами животного мира комитета природных ресурсов, лесного хозяйства и экологии <адрес> ФИО3 составлен протокол об административном правонарушении № ОП-02, согласно которому <данные изъяты> ФИО1.» допущены нарушения правил пользования объектами животного мира.

Ответственность за указанное административное правонарушение предусмотрена ч.3 ст. 8.37 КоАП РФ.

В судебном заседании директор <данные изъяты> ФИО1.» ФИО4 просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием в действиях ООО «Крестьянское хозяйство ФИО1.» состава административного правонарушения. Пояснила, что несвоевременное направление мотивированного отказа в выдаче разрешений по трем заявлениям гр. ФИО6 от ДД.ММ.ГГГГ не нарушило правила пользования объектами животного мира. Отказ в выдаче данного разрешения был надлежаще обоснован. Несвоевременное направление ответов не нарушило прав ФИО6, так как квоты на добычу копытных животных на территории охотничьего угодья «Иловлинское» были уже реализованы.

Защитник <данные изъяты> ФИО1.» ФИО5 в судебном заседании поддержала доводы директора <данные изъяты> ФИО1.» ФИО4, просила прекратить производство по делу в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

ФИО6 в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, заявлений не представил. Согласно пояснений, данным ДД.ММ.ГГГГ в судебном заседании, полагал, что протокол об административном правонарушении составлен в соответствии с действующим законодательством, просил привлечь <данные изъяты> ФИО1.» к административной ответственности.

Должностное лицо, составившее протокол об административном правонарушении, ФИО3 в судебном заседании указала, что вина <данные изъяты> ФИО1.» - установлена, исследованными по делу доказательствами, просила назначить наказание в соответствии с санкцией статьи.

Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав письменные материалы дела, суд приходит к выводу об отсутствии состава правонарушения, предусмотренного частью 3 ст. 8.37 КоАП РФ в бездействии <данные изъяты> ФИО1.» по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ нарушение правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 настоящей статьи, -

влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от пятисот до одной тысячи рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на должностных лиц - от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой; на юридических лиц - от пятидесяти тысяч до ста тысяч рублей с конфискацией орудий добывания животных или без таковой.

Порядок оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов утвержден Приказом Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ N 379 (далее - Порядок оформления и выдачи разрешений).

Подпунктом 13.3, пунктом 13, подпунктом 17.7, пунктом 17 Порядка оформления и выдачи разрешений установлено, что при личном представлении заявителем заявления охотпользователь, природоохранное учреждение в течение 1-го рабочего дня, а при получении заявления по почте либо в электронном виде с использованием информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в течение 5-ти рабочих дней со дня получения заявления направляет заявителю в случаях, указанных в пункте 17 настоящего Порядка, письменный мотивированный отказ в выдаче разрешения с указанием причин отказа

Отказ в выдаче разрешения направляется заявителю, если при выдаче заявителю разрешения будут превышены установленные лимиты (квоты) добычи охотничьих ресурсов либо нормативы и нормы в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов или превышено количество особей охотничьих ресурсов, подлежащих регулированию в соответствии с решением о регулировании численности охотничьих ресурсов

Из материалов дела усматривается, что ДД.ММ.ГГГГ гражданин ФИО6 лично обратился в <данные изъяты> ФИО1.» по адресу <адрес>, р.<адрес> А с тремя заявлениями на получение разрешений на добычу копытных животных на территории охотничьего угодья "Иловлинское" Иловлинского муниципального района <адрес>, а именно:

-заявление входящий № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу самца косули старше года во время гона - 1 (одна) особь. Срок охоты с ДД.ММ.ГГГГ,

-заявление входящий № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу кабана до года - 1 (одна) особь. Срок охоты с ДД.ММ.ГГГГ

-заявление входящий № от ДД.ММ.ГГГГ на добычу кабана старше одного года - 1 (одна) особь. Срок охоты с ДД.ММ.ГГГГ.

ДД.ММ.ГГГГ <данные изъяты> ФИО1." (далее - охотпользователь) гражданину ФИО6 дан письменный ответ (исх. № от ДД.ММ.ГГГГ) с указанием причин отказа в выдаче разрешений на добычу охотничьих ресурсов в нарушение требований п. 13 Порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, утвержденного приказом Минприроды России от ДД.ММ.ГГГГ № "Об утверждении порядка оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов, порядка подачи заявок и заявлений, необходимых для выдачи таких разрешений, и утверждении форм бланков разрешений на добычу копытных животных, медведей, пушных животных, птиц".

Согласно представленному ФИО6 конверту указанное отправление направлено адресату только ДД.ММ.ГГГГ (л.д.)

Указанные обстоятельства послужили основанием для составления в отношении <данные изъяты> ФИО1.» протокола об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ.

Задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом, обеспечение исполнения вынесенного постановления, а также выявление причин и условий, способствовавших совершению административных правонарушений (статья 24.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях).

В соответствии со статьей 26.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в числе иных обстоятельств по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения, виновность лица в совершении административного правонарушения, обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении, и иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела.

Установление виновности предполагает доказывание вины лица в совершении противоправного действия (бездействия).

Объективная сторона административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, характеризуется противоправным действием (бездействием), которое выражается в нарушении правил пользования объектами животного мира, за исключением случаев, предусмотренных частями 1 - 2 указанной статьи.

В соответствии со статьей 1 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире" пользованием животным миром признается юридически обусловленная деятельность граждан, индивидуальных предпринимателей и юридических лиц по использованию объектов животного мира.

При этом использование объектов животного мира определено в данной норме как изучение, добыча объектов животного мира или получение иными способами пользы от указанных объектов для удовлетворения материальных или духовных потребностей человека с изъятием их из среды обитания или без такового.

Статьей 34 указанного Федерального закона определены виды пользования животным миром: охота; рыболовство; добыча объектов животного мира, не отнесенных к охотничьим ресурсам и водным биологическим ресурсам; использование полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; изучение, исследование и иное использование животного мира в научных, культурно-просветительных, воспитательных, рекреационных, эстетических целях без изъятия их из среды обитания; извлечение полезных свойств жизнедеятельности объектов животного мира; получение продуктов жизнедеятельности объектов животного мира.

Правила пользования объектами животного мира установлены, в частности, Федеральным законом от ДД.ММ.ГГГГ N 52-ФЗ "О животном мире".

Порядком оформления и выдачи разрешений, нарушение которого вменено <данные изъяты> ФИО1.», урегулирована процедура оформления и выдачи разрешений на добычу охотничьих ресурсов. Норм, устанавливающих правила пользования объектами животного мира, данный акт не содержит. Аналогичная позиция содержится в Постановлении Верховного Суда РФ от 05.06.2017г. №-АД17-9.

Вмененное <данные изъяты> ФИО1.» деяние, выразившееся в несвоевременном отправлении ФИО6 отказа в выдаче разрешения заявителю не является нарушением правил пользования объектами животного мира и не образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 8.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Иных доказательств, свидетельствующих о факте совершения вмененного <данные изъяты> ФИО1.» правонарушения, в материалах дела не имеется.

Вывод должностного лица о виновности <данные изъяты> ФИО1.» в совершении данного административного правонарушения является необоснованным.

В силу пункта 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях отсутствие состава административного правонарушения является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

При таких обстоятельствах имеются основания для прекращения производства по делу, в связи с отсутствием в действиях <данные изъяты> ФИО1.» состава административного правонарушения.

На основании изложенного, руководствуясь ст. 29.9, 24.5 КоАП РФ, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 8.37 КоАП РФ, в отношении <данные изъяты> ФИО1» ИНН №, ОГРН № - прекратить на основании пункта 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток в Волгоградский областной суд, путем подачи жалобы в Краснооктябрьский районный суд <адрес>.

Судья: подпись В.А. Рогозина

Справка: резолютивная часть постановления оглашена 04 марта 2021 года. Мотивированный текст постановления изготовлен 09 марта 2021 года. В силу ч.1 ст.29.11 КоАП РФ день изготовления постановления в полном объеме является днем его вынесения.

Судья подпись В.А. Рогозина