Решение № 2-293/2026 2-293/2026~М-30/2026 М-30/2026 от 24 марта 2026 г. по делу № 2-293/2026

№ 2-293/2026

УИД 46RS0023-01-2026-000036-13


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

23 марта 2026 года г. Курск

Суджанский районный суд Курской области:

в составе председательствующего судьи Полянской Е.Н.,

при ведении протокола судебного заседания помощником судьи ФИО4,

с участием представителя истца- ФИО8, действующего на основании доверенности от ДД.ММ.ГГГГ,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело № по исковому заявлению ФИО2 к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрации <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации Замостянского сельсовета <адрес> о признании утратившей жилое помещение и признании права на получение мер социальной поддержки,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратилась в суд с иском о признании права на получение мер социальной поддержки по предоставлению выплаты на приобретение или строительство жилого дома, в связи с его утратой в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, мотивируя свои требования тем, что ДД.ММ.ГГГГ умерла ее мама ФИО5, после смерти которой, открылось наследство в виде жилого помещения- квартиры, площадью 16.6 кв.м. с кадастровым номером 46:23:070301:399 по адресу: <адрес>. Жилое помещение принадлежало умершей на основании определения Суджанского районного суда <адрес> об утверждении мирового соглашения по делу 2-221/2010, в соответствии с которым произведен раздел дома по адресу: <адрес> между супругами ФИО5 и ФИО6 Истец, в установленный законом обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства на спорное жилое помещение отказано, в виду отсутствия регистрации права собственности за наследодателем в регистрирующем органе. Просит признать ее утратившей жилое помещение- квартиру, площадью 16.6 кв.м. с кадастровым номером 46:23:070301:399, расположенное по адресу: <адрес> результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и признать за ней право на получение мер социальной поддержки в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны ВФУ за утраченное указанное выше жилое помещение.

Истец ФИО2 в судебное заседание не явилась, о слушании дела была уведомлена надлежащим образом, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовала. Со слов представителя истца по доверенности ФИО8 о слушании дела извещена, просила о рассмотрении дела в ее отсутствие с его участием.

Представитель истца ФИО2- ФИО8 в судебном заседании поддержал заявленные требования в полном объеме и просил об их удовлетворении. Ему не известно, воспользовалась ли его доверитель правом на получение сертификата за утраченное на территории <адрес> жилое помещение.

Представители ответчиков Министерства восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерства социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрация <адрес>, Администрация Замостянского сельсовета <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям» в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали. Представитель Администрация Замостянского сельсовета <адрес> ранее ходатайствовал о рассмотрении дела в их отсутствие.

Представители третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора Управление Росреестра по <адрес>, прокурор <адрес> в судебное заседание не явились, о времени и месте рассмотрения дела уведомлены надлежащим образом, в том числе путем размещения сведений о движении дела на сайте Суджанского районного суда <адрес>, о причинах неявки суд не уведомили, об отложении судебного разбирательства не ходатайствовали.

В соответствии со ст. 167 Гражданского процессуального кодекса РФ (далее по тексту – ГПК РФ) судом принято решение о рассмотрении данного гражданского дела в отсутствии неявившихся в судебное заседание лиц, участвующих в деле, извещенных о слушании дела надлежащим образом.

Выслушав представителя истца, изучив письменные материалы дела, суд приходит к следующему.

Правовым актом, определяющим общие для Российской Федерации организационно-правовые нормы в области защиты граждан Российской Федерации, иностранных граждан и лиц без гражданства, находящихся на территории Российской Федерации, всего земельного, водного, воздушного пространства в пределах Российской Федерации или его части, объектов производственного и социального назначения, а также окружающей среды от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, является Федеральный закон от 21.12.1994 № 68-ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера».

Из положений пункта 2 статьи 18 указанного Федерального закона следует, что Порядок и условия, виды и размеры компенсаций и социальных гарантий, предоставляемых гражданам Российской Федерации, иностранным гражданам и лицам без гражданства в соответствии с пунктами 1 и 1.1 настоящей статьи, устанавливаются законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

Решением заседания Правительственной комиссии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности (протокол от 09.08.2024 №4) чрезвычайная ситуация, возникшая с 07.08.2024 на территории Курской области, обусловленная взрывами взрывоопасных предметов в результате атаки со стороны вооруженных сил Украины, отнесена к чрезвычайным ситуациям федерального характера и установлен федеральный уровень реагирования.

24 февраля 2022 года на основании постановления Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от 22 февраля 2022 года № 35-СФ «Об использовании Вооруженных Сил Российской Федерации за пределами территории Российской Федерации» Президентом Российской Федерации принято решение о проведении специальной военной операции на территории Донецкой Народной Республики и Луганской Народной Республики.

Указом Президента Российской Федерации от 16 марта 2022 № 121 «О мерах по обеспечению социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации» в целях обеспечения социально-экономической стабильности и защиты населения в Российской Федерации, в том числе в связи с введением в отношении Российской Федерации, ее граждан либо юридических лиц политических, экономических, иных санкций и (или) прекращением деятельности работодателей, высшим должностным лицам субъектов Российской Федерации предписано принять исчерпывающие меры по обеспечению социально-экономической стабильности, предусматривающие в том числе, принятие дополнительных мер адресной поддержки различных категорий граждан Российской Федерации, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, а также при необходимости решений об осуществлении единовременных денежных выплат гражданам Российской Федерации, включая определение порядка и условий осуществления таких выплат.

Правительством Курской области 07.08.2024 принято Постановление N 635-пп «О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области», которым утвержден Порядок предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам (далее по тексту – Порядок).

Пунктом 7 Порядка № 635-пп предусмотрено, что мероприятия по предоставлению выплаты реализуются в отношении: граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; а) граждан, являющихся собственниками утраченных жилых помещений; б) граждан, имеющих документы, которые в соответствии с законодательством Российской Федерации являются основанием для государственной регистрации права собственности на утраченные жилые помещения при условии регистрации права собственности на жилое помещение; в) граждан, жилые помещения которых утрачены, право которых на получение мер социальной поддержки установлено судебным решением, вступившим в законную силу.

Право собственности на утраченное жилое помещение должно быть зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Курской области не позднее 6 августа 2024 года (включительно), за исключением случаев, указанных в пункте 26 Порядка.

Наследники граждан - собственников утраченных жилых помещений, указанных в подпунктах "а" - "в" настоящего пункта, не получивших выплату, вправе подать документы, указанные в пункте 12 Порядка, после получения свидетельства о праве на наследство.

Пунктом 12 Порядка 635-пп установлен перечень документов необходимый для получения сертификата.

Таким образом, нормативными положениями законодательства Курской области определены цели предоставления мер социальной поддержки, получатели этих мер, условия и процедура предоставления выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области.

Как установлено судом и подтверждено материалами дела, истец является дочерью ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается копией свидетельства о рождении от ДД.ММ.ГГГГ № и копией свидетельства о смерти от ДД.ММ.ГГГГ №.

ФИО5 на основании договора купли-продажи жилого дома от ДД.ММ.ГГГГ и определения Суджанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ об утверждении мирового соглашения принадлежало жилое помещение -<адрес>, общей площадью 16,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>.

Согласно копии реестрового дела на спорное жилое помещение сведения о ранее учтенном объекте недвижимости, расположенном по адресу: <адрес>, площадью 16,6 кв.м. на основании протокола заседания рабочей группы № от ДД.ММ.ГГГГ установлена связь со зданием с кадастровым номером 46:23:070301:94.

Из содержания копии инвентарного дела № следует, что у ФИО5 и ФИО6 в совместной собственности находился жилой дом, площадью 42.4 кв.м. и что ФИО6 на основании определения об утверждении мирового соглашения от ДД.ММ.ГГГГ является собственником комнат №, №, а ФИО5 комнаты № и №. На основании решения Суджанского районного суда <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ за ФИО7 признано право собственности на <адрес>, площадью 70.8 кв.м. в доме, расположенном по адресу: <адрес>. Постановлением администрации Замостянского сельсовета <адрес> ДД.ММ.ГГГГ № присвоены долям жилого <адрес> нумерацию- доля ФИО5- комнаты 1-2, площадью 16,6 кв.м.- <адрес>; доля ФИО7-1/2 доля, площадью 70 кв.м.- <адрес>; доля ФИО6- комнаты №,4, площадью 25,8 кв.м.- <адрес>. Кроме того, постановлением от ДД.ММ.ГГГГ изменено назначение жилого дома с кадастровым номером 46:23:070301:94, расположенного по адресу: <адрес> на многоквартирный дом.

Спорное жилое помещение, площадью 16,6 кв.м., с кадастровым номером 46:23:070301:399 поставлено на кадастровый учет ДД.ММ.ГГГГ, право собственности в ЕГРН ни за кем не зарегистрировано, что следует из Выписки из ЕГРН от ДД.ММ.ГГГГ.

Истец зарегистрирована по адресу: <адрес>, что следует из копии паспорта гражданина РФ.

Истец, обращаясь в суд, основывает свои требования на том, что ее маме при жизни принадлежало жилое помещение, площадью 16,6 кв.м., расположенное по адресу: <адрес>, она после смерти матери в установленный законом срок обратилась к нотариусу с заявлением о принятии наследства, однако в выдаче свидетельства о праве на наследство было отказано в виду отсутствия регистрации права собственности за наследодателем на указанное помещение. Иные наследники отказались от принятия наследства в пользу истца.

Указанные обстоятельства подтверждаются копией наследственного дела № к имуществу ФИО5, умершей ДД.ММ.ГГГГ.

При этом истец, ссылаясь на положения Постановления Правительства Курской области от 07.08.2024 N 635-пп "О реализации в 2024 - 2026 годах мер социальной поддержки граждан, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, и граждан, проживающих в населенных пунктах, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам, на территории Курской области" (вместе с "Порядком предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам") полагает, что она утратила указанное жилое помещение в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины и имеет право на получение мер социальной поддержки в виде выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны ВФУ за утраченное ею в порядке наследования жилое помещение.

Правоотношения, связанные с осуществлением выплаты на приобретение или строительство жилого помещения в связи с утратой жилого помещения в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, лицам, являющимся его собственниками, урегулированы вышеуказанным Порядком.

Как установлено статьей 67 ГПК РФ, суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1).

Никакие доказательства не имеют для суда заранее установленной силы (часть 2).

Представленные истцом доказательства подтверждают, что наследодателю при жизни принадлежало спорное жилое помещение, которое в установленном законом порядке было принято истцом. Иные наследники отказались от принятия наследства в пользу истца.

В силу п. п. 2, 3 Порядка предоставления в 2024 - 2026 годах выплат гражданам, жилые помещения которых утрачены в результате обстрелов со стороны вооруженных формирований Украины, а также гражданам, проживающим в населенных пунктах Курской области, которые подверглись или подвергаются таким обстрелам финансовое обеспечение расходов на предоставление таких выплат осуществляется за счет средств областного бюджета, в том числе источником финансового обеспечения которых являются субсидии и дотации из федерального бюджета, в пределах лимитов бюджетных обязательств. Выплата носит целевой характер.

Кроме того, в силу Порядка, утвержденного Постановлением Правительства Курской области от 07.08.2024 № 635-пп, социальная поддержка граждан, жилье которых утрачено в результате обстрелов со стороны ВФУ, носит строго адресный и однократный характер.

Согласно п. п. 22 и 33 Порядка № 635-пп: если заявители, указанные в пункте 21 Порядка, являются собственниками нескольких утраченных жилых помещений, право на предоставление выплаты предоставляется за одно утраченное жилое помещение по выбору заявителя. Выплата предоставляется однократно в отношении одного утраченного жилого помещения.

В соответствии с п. 63 Порядка № 635 основанием для принятия решения об отказе в перечислении выплаты является, в том числе и реализованное собственником либо одним из сособственников жилого помещения право на выплату по Сертификату за другое утраченное жилое помещение.

Согласно Выписки из ЕГРН о правах лица на объекты недвижимости у ФИО9. в собственности имеется 1/5 доля в праве общей долевой собственности в <адрес>, дата регистрации ДД.ММ.ГГГГ и 1/4 доля в праве общей долевой собственности на земельный участок для строительства, эксплуатации и размещения ИЖС, по адресу: <адрес>, пер. Баграмяна, <адрес>.

Как следует из ответа ОКУ «Дирекция по реализации в <адрес> программ обеспечения жильем отдельных категорий граждан» истец ФИО2 реализовала право на получение меры социальной поддержки в форме выплаты на приобретение (строительство) жилого помещения в связи с утратой объекта недвижимости по адресу: <адрес>, с кадастровым номером №, площадью 70,50 кв.м. За сертификат приобрела квартиру, расположенную по адресу: <адрес>, площадью 61 кв.м. за 6 200 000 рублей, остаток 10 486 руб. Стала собственником 1/5 доли в указанной квартире.

Таки образом, истец ФИО2, выбрав объект для компенсации и получив бюджетные средства, добровольно распорядилась своим правом на меры социальной поддержки. Требование о признании права на вторую выплату за <адрес> по адресу: <адрес>, противоречит правовой природе мер социальной поддержки, установленных высшим исполнительным органом субъекта РФ, и ведет к нецелевому расходованию бюджетных средств.

При таких обстоятельствах, исковые требования удовлетворению не подлежат в полном объеме.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении исковых требований ФИО2 (СНИЛС №) к Министерству восстановления, развития приграничья и строительства <адрес>, Министерству социального обеспечения, материнства и детства <адрес>, Администрации <адрес>, ОКУ «Дирекция по жилищным субсидиям», Администрации Замостянского сельсовета <адрес> о признании утратившей жилое помещение и признании права на получение мер социальной поддержки- отказать.

Решение может быть обжаловано в Курский областной суд через Суджанский районный суд Курской области в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

В окончательной форме решение суда изготовлено 25.03.2026 года

Судья Е.Н.Полянская