Решение № 2-174/2017 2-4993/2016 от 21 июня 2017 г. по делу № 2-174/2017

Дело № 2-174\2017


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

22 июня 2017 года Канавинский районный суд г. Нижнего Новгорода в составе:

председательствующего судьи Корниловой Л.И.

при секретаре судебного заседания Чернеевой А.В.

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1, ФИО2 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок

установил:

ФИО1, ФИО2 обратились в суд с настоящим иском к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области о признании права собственности на земельный участок, указав, что каждому из них принадлежит на праве общей долевой собственности на основании договора дарения доли жилого дома, расположенного по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен). Поскольку в силу закона они имеют преимущественное право на приватизацию земельного участка, расположенного под данным домом, истцы обратились к ответчику с соответствующим заявлением. Однако в приобретении в собственность долей земельного участка им было отказано, в связи с тем, что земельный участок расположен в красных линиях улицы местного значения, и может быть предоставлен только в арендное пользование.

Истцы с данным отказом не согласны, в связи с чем, просят признать за ФИО1 право собственности на 95/142 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030172:133, общей площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен), литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6 категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом; признать за ФИО2 право собственности на 47/142 доли в праве долевой собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030172:133, общей площадью 467 кв.м., расположенным по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен), литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6 категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом.

В судебном заседании истец ФИО2, представитель истцов, действующий на основании доверенностей, исковые требования поддержали.

Истец ФИО1, представитель ответчика Министерства инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, представитель администрации города Нижнего Новгорода в судебное заседание не явился извещен надлежащим образом.

Представители третьих лиц - Федеральная служба государственной регистрации, кадастра и картографии по Нижегородской области, (адрес обезличен) г. Н. Новгорода в судебное, третье лицо ФИО3 в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом, направили ходатайство о рассмотрения дела в их отсутствие.

Выслушав объяснения истца, его представителя, исследовав материалы дела, установив имеющие значение для рассмотрения дела обстоятельства, суд приходит к следующему.

Судом установлено, что ФИО2 является собственником 47/142 долей в праве общей долевой собственности на жилой дом, расположенный по адресу: г. Н. Новгород, (адрес обезличен), общей площадью 142,1 кв.м., на основании договора дарения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д.. 10).

Сособственником других 95/142 долей данного жилого дома является ФИО1, на основании договора дарения от (ДД.ММ.ГГГГ.) (л.д. 11).

Истцы обратились в Министерство инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области с заявлением об утверждении схему расположения земельного участка площадью 467 кв.м, занимаемым индивидуальным жилым домом, принадлежащим им.

Постановлением администрации г.Н.Новгорода (№) от 11.09.2014г. утверждена схема расположения земельного участка на кадастровом плане по (адрес обезличен) литера А, А1, А2, А3, А4, А5, А6 в (адрес обезличен) г.Н.(адрес обезличен)ю 467 кв.м.

Также истцы обратились к ответчику с заявлением о предоставлении в собственность данного земельного участка под эксплуатацию существующего жилого дома с хозяйственными строениями.

В предоставлении данного земельного участка в собственность было отказано в виду того, что данный земельный участок расположен в красных линиях улицы местного значения и может быть предоставлен только в арендное пользование (л.д.14).

В соответствии со ст. 8 ГК РФ, гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности.

Согласно ст. 12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется путем признания права.

В соответствии с требованиями ч. 1 ст. 28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 24 настоящего Кодекса.

Согласно ст. 35 ЗК РФ при переходе права собственности на здание, строение, сооружение, находящиеся на чужом земельном участке, к другому лицу оно приобретает право на использование соответствующей части земельного участка, занятой зданием, строением, сооружением и необходимой для их использования, на тех же условиях и в том же объеме, что и прежний их собственник.

Согласно п.4 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» Гражданин Российской Федерации вправе приобрести бесплатно в собственность земельный участок, который находится в его фактическом пользовании, если на таком земельном участке расположен жилой дом, право собственности на который возникло у гражданина до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации либо после дня введения его в действие, при условии, что право собственности на жилой дом перешло к гражданину в порядке наследования и право собственности наследодателя на жилой дом возникло до дня введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации.

Согласно п.9.1 ст.3 ФЗ от 25.10.2001г. №137-ФЗ «О введение в действие Земельного кодекса РФ» если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.

Согласно ст. 36 ЗК РФ (в редакции до 01.03.2015г.) граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

Согласно п.11 ст.1 Градостроительного кодекса РФ красные линии - линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения.

Согласно части 1 статьи 218 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Согласно пункту 2 статьи 3.3 Федерального закона от дата N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" (введенной Федеральным законом от дата) распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органом местного самоуправления поселения в отношении земельных участков, расположенных на территории поселения, при наличии утвержденных правил землепользования и застройки поселения, за исключением случаев, предусмотренных настоящим пунктом.

В соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 607 Гражданского кодекса Российской Федерации в аренду могут быть переданы земельные участки и другие обособленные природные объекты, предприятия и другие имущественные комплексы, здания, сооружения, оборудование, транспортные средства и другие вещи, которые не теряют своих натуральных свойств в процессе их использования (непотребляемые вещи). Законом могут установлены виды имущества, сдача которого в аренду не допускается или ограничивается. Законом могут быть установлены особенности сдачи в аренду земельных участков и других обособленных природных объектов.

В силу статьи 4 статьи 24 Федерального закона N 221-ФЗ от дата "О государственном кадастре недвижимости", внесенные в государственный кадастр недвижимости сведения при постановке на учет образованного объекта недвижимости или образованных объектов недвижимости носят временный характер, за исключением сведений о земельных участках, занятых площадями, улицами, проездами, набережными, скверами, бульварами, водными объектами, пляжами и другими объектами общего пользования, образование которых предусмотрено утвержденным в установленном законодательством о градостроительной деятельности порядке проектом межевания территории (в том числе в случае признания местоположения границ или частей границ такого земельного участка спорным в порядке, установленном частью 15 статьи 42.10 настоящего Федерального закона), а также случаев, если право собственности на данные объекты недвижимости считается возникшим в силу федерального закона вне зависимости от момента государственной регистрации этого права в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним. Такие сведения утрачивают временный характер со дня государственной регистрации права на образованный объект недвижимости.

Если по истечении пяти лет со дня постановки на учет образованного объекта недвижимости не осуществлена государственная регистрация права на него (либо в указанном в части 3.1 настоящей статьи случае не осуществлена государственная регистрация аренды), такие сведения аннулируются и исключаются из государственного кадастра недвижимости. В течение одного года со дня исключения таких сведений из государственного кадастра недвижимости заявителю или его представителю лично под расписку на основании заявления указанных лиц орган кадастрового учета выдает документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости (за исключением документов, представленных в форме электронных документов). Если по истечении срока, установленного настоящей частью, заявитель или его представитель не явился в орган кадастрового учета и ему не были выданы лично под расписку документы, представленные в соответствии со статьей 22 настоящего Федерального закона вместе с заявлением о кадастровом учете объекта недвижимости, данные документы подлежат уничтожению.

Согласно выписке из инвентаризационного дела (адрес обезличен) г.Н.Новгорода (№) спорный земельный участок предоставлен землепользователю ФИО4 на основании Купчей договора жилищной группы от (ДД.ММ.ГГГГ.), площадью 359 кв.м. По состоянию на 1988 год фактическая площадь земельного участка составила 274 кв.м. (л.д.15).

Согласно договору от (ДД.ММ.ГГГГ.) ФИО5 продала, а ФИО6 купила 21/80 долю жилого дома, принадлежащую ей на основании договора дарения от (ДД.ММ.ГГГГ.), расположенного по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен) (л.д.20).

Согласно договору купли-продажи от (ДД.ММ.ГГГГ.), 24/80 доли жилого дома, расположенного по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен) принадлежащие на праве собственности ФИО7, на основании свидетельства о праве на наследство по завещанию от (ДД.ММ.ГГГГ.), перешло в собственность ФИО6 (л.д.19).

(ДД.ММ.ГГГГ.) между ФИО6 и ФИО3 было заключено соглашение об изменении долей жилого дома, согласно которому стороны устанавливают следующее долевое участие в жилом доме ФИО6 95/142, ФИО3, являющейся наследницей после смерти ФИО8 47/142. На основании свидетельства о праве на наследство по закону от (ДД.ММ.ГГГГ.), после смерти ФИО9, 95/284 долей в праве общей собственности жилого дома расположенного по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен) перешло его супруге ФИО6

Согласно акту согласования местоположения границ земельного участка, а также межевого плана, выполненного ООО «ЦКР НО» (л.д.23-29), общая площадь спорного земельного участка составляет 467 кв.м. Инвентаризация границ земельного участка проведена с учетом согласования местоположения границ земельного участка с соседними землепользователями (л.д.17).

Согласно ответу Департамента градостроительного развития территории Нижегородской области от 27.01.2016г., красные линии, в которых частично расположен спорный земельный участок, установлены и утверждены в составе документации по планировке центральной части города Н.Новгорода распоряжением Правительства Нижегородской области (№)-р от 17.08.2012г. Распоряжение Правительства Нижегородской области (№)-р от 17.08.2012г. никем не оспорено, не отменено.

Следуя материалам дела, спорный земельный участок зарезервирован для муниципальных нужд и относится к землям, ограниченным в обороте.

В соответствии со ст. 27 ЗК РФ земельные участки, отнесенные к землям, ограниченным в обороте, не предоставляются в частную собственность.

Ограничиваются в обороте находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки, расположенные в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд (пп. 13 п. 5 ст. 27 ЗК РФ).

В соответствии с п. 4 ст. 70.1 ЗК РФ порядок резервирования земель для государственных или муниципальных нужд определяется Правительством Российской Федерации. Согласно Положению о резервировании земель для государственных или муниципальных нужд, утвержденного постановлением Правительства от (ДД.ММ.ГГГГ.) за N 561, решение о резервировании земель для государственных нужд субъекта Российской Федерации или муниципальных нужд принимается соответственно уполномоченным исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации или органом местного самоуправления. Решение о резервировании земель, принятое органами государственной власти, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации, на территории которого расположены резервируемые земельные участки. Решение о резервировании земель, принятое органами местного самоуправления, подлежит опубликованию в официальных средствах массовой информации органов местного самоуправления по месту нахождения резервируемых земельных участков. Решение о резервировании земель вступает в силу не ранее его опубликования. Орган государственной власти или орган местного самоуправления, принявшие решение о резервировании земель, направляют копию решения о резервировании земель и прилагаемую к нему схему резервируемых земель в федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий ведение государственного кадастра недвижимости в порядке, установленном статьей 15 Федерального закона "О государственном кадастре недвижимости".

Таким образом, в силу приведенных норм закона обременение в виде резервирования земельных участков для муниципальных нужд должно быть опубликовано в официальных средствах массовой информации субъекта Российской Федерации.

Истцы по поводу предоставления им земельного участка в собственность после принятия распоряжением Правительства Нижегородской области (№)-р от 17.08.2012г.

Учитывая наличие установленного действующим законодательством запрета на предоставление в частную собственность земельных участков, расположенных в границах земель, зарезервированных для государственных или муниципальных нужд, суд приходит к выводу об отказе в удовлетворении требований истцов.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

В удовлетворении исковых требований ФИО1, ФИО2 к Министерству инвестиций, земельных и имущественных отношений Нижегородской области, администрации города Нижнего Новгорода о признании права собственности на земельный участок с кадастровым номером 52:18:0030172:133, общей площадью 467 кв.м., расположенный по адресу: г.Н.Новгород (адрес обезличен), литер А,А1,А2,А3,А4,А5,А6 категории земель: земли населенных пунктов, разрешенное использование: под индивидуальный жилой дом- отказать.

Решение может быть обжаловано в Нижегородский областной суд через Канавинский районный суд г.Н.Новгорода путем подачи апелляционной жалобы в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме.

Судья Л.И. Корнилова

Мотивированное решение составлено (ДД.ММ.ГГГГ.)

Судья Л.И.Корнилова