Решение № 2А-8/2018 2А-8/2018~М-12/2018 М-12/2018 от 16 мая 2018 г. по делу № 2А-8/2018

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

<данные изъяты>

КОПИЯ


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

17 мая 2018 года г. Краснознаменск

Краснознаменский гарнизонный военный суд в открытом судебном заседании в помещении суда в составе:

председательствующего – судьи Черенкова И.А.,

при секретаре Епишевой И.А.,

с участием: административного истца ФИО2,

рассмотрев административное дело № по административному исковому заявлению военнослужащего по контракту войсковой части № капитана ФИО2 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих,

УСТАНОВИЛ:

ФИО2 обратился в суд с административным исковым заявлением, в котором, с учетом уточненных в судебном заседании требований, просит признать незаконными действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации (далее – Департамент), связанные с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, и обязать Департамент исключить его из названного реестра.

В обоснование заявленных требований ФИО2 указывает, что в марте 2006 года он был включен в реестр участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих (далее – НИС) на основании поданного им рапорта. В настоящее время Федеральный закон «О статусе военнослужащих» предусматривает другие более благоприятные условия по обеспечению военнослужащих жильем. В связи с этим в августе 2017 года он в установленном порядке обратился с рапортом к командиру войсковой части № с просьбой об исключении его из реестра участников НИС. Документы для исключения из реестра были направлены командиром части в Департамент. Однако, ему в исключении из данного реестра Департаментом было отказано со ссылкой в ответе на отсутствие в Федеральном законе «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» такого основания для исключения, как волеизъявление военнослужащего. Считает этот отказ незаконным и нарушающим его права, указывая, что по смыслу статьи 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих» участие в НИС является лишь одной из форм обеспечения военнослужащих жильем, при этом такое участие является добровольным и реализуется путем подачи соответствующего заявления. До использования денежных средств НИС он вправе реализовать свое право на жилище другим предусмотренным законом способом. Средства же, находящиеся на его именном накопительном счете, он не использовал.

В судебном заседании ФИО2 свои требования поддержал, приведя аналогичные объяснения, а также пояснил, что намерен реализовать свое право на обеспечение жилым помещением в ином порядке по достижении им 20 лет выслуги на военной службе.

Департамент надлежаще извещен о времени и месте судебного заседания. Представитель Департамента в суд не прибыл, о причинах неявки не сообщил, ходатайства об отложении судебного разбирательства не заявил.

В соответствии с ч. 6 ст. 226 КАС РФ неявка в судебное заседание административного ответчика, надлежащим образом извещенного о времени и месте судебного заседания, не является препятствием к рассмотрению и разрешению административного дела.

Выслушав объяснения административного истца, исследовав представленные доказательства, суд приходит к следующим выводам.

Согласно уведомлению о включении военнослужащего в реестр, ФИО2 является участником НИС с ДД.ММ.ГГГГ

Рапортом от ДД.ММ.ГГГГ подтверждается, что ФИО2 обратился к командиру войсковой части № с просьбой оформить документы для исключения его из данного реестра, указав при этом, что деньгами, находящимися на его именном накопительном счете он не воспользовался и целевой жилищный заем ему не предоставлялся.

Как усматривается из письма командира войсковой части № от ДД.ММ.ГГГГ №, им были направлены в Департамент документы для исключения ФИО2 из реестра участников НИС.

После повторного обращения командира части по тому же вопросу в феврале 2018 года, из Департамента поступил ответ заместителя руководителя от ДД.ММ.ГГГГ исх. №, из которого следует, что в соответствии с требованиями Федерального закона ДД.ММ.ГГГГ № 117-ФЗ «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» основанием для исключения из реестра участников НИС являются: увольнение с военной службы; исключение из списков личного состава воинской части в связи с гибелью или смертью, признание в установленном законом порядке безвестно отсутствующим или объявление умершим; исполнение государством своих обязательств по обеспечению военнослужащего в период прохождения военной службы жилым помещением (за исключением жилого помещения специализированного жилищного фонда) иным предусмотренным нормативными правовыми актами Президента Российской Федерации способом за счет средств федерального бюджета. Исключение по рапорту из реестра участников НИС действующим законодательством не предусмотрено и подлежит разрешению в рамках НИС. Также этим ответом подтверждается то, что ФИО2 включен в реестр участников НИС с ДД.ММ.ГГГГ

В соответствии с п. 1 ст. 15 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 76-ФЗ «О статусе военнослужащих» государство гарантирует военнослужащим обеспечение их жилыми помещениями в форме предоставления им денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений либо предоставления им жилых помещений в порядке и на условиях, установленных настоящим Федеральным законом, другими федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, за счет средств федерального бюджета.

Пунктом 15 этой же статьи предусмотрено, что военнослужащим-гражданам, проходящим военную службу по контракту и в соответствии с Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» являющимся участниками накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, выделяются денежные средства на приобретение или строительство жилых помещений в порядке и на условиях, которые установлены федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации.

Таким образом, выделение денежных средств на приобретение или строительство жилых помещений в порядке, предусмотренном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» является одной из форм реализации военнослужащими права на жилище. При этом ни названные законы, ни иные нормативные правовые акты не содержат положений, ограничивающих военнослужащих в возможности не осуществлять своё право на жилище именно в таком порядке.

Согласно ч. 1 ст. 4 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих» реализация права на жилище участниками накопительно-ипотечной системы осуществляется посредством:

1) формирования накоплений для жилищного обеспечения на именных накопительных счетах участников и последующего использования этих накоплений;

2) предоставления целевого жилищного займа;

3) выплаты денежных средств, дополняющих накопления для жилищного обеспечения, учтенные на именном накопительном счете участника, до расчетного размера денежных средств, которые мог бы накопить участник НИС в период от даты предоставления таких средств до даты, когда общая продолжительность его военной службы в календарном исчислении могла бы составить двадцать лет.

При этом в соответствии с ч. 3 ст. 11 того же Федерального закона получение участником указанных денежных средств или направление целевого жилищного займа является исполнением государством своих обязательств по жилищному обеспечению военнослужащего.

Из объяснений ФИО2 следует, что он, будучи участником НИС, денежные средства, находящиеся на его именном накопительном счете, не использовал и целевой жилищный заем ему также не предоставлялся. Оснований не доверять этим объяснениям, с учетом приведенных в ответе заместителя руководителя иных причин для отказа, у суда не имеется.

В силу общеправового принципа, изложенного в п. 2 ст. 1 и п. 1 ст. 9 ГК РФ, граждане осуществляют принадлежащие им права по своему усмотрению, то есть своей волей и в своем интересе.

Из этого следует недопустимость понуждения лиц к реализации определенного поведения, составляющего содержание прав.

Таким образом, в отношении ФИО2 условия, с которыми закон связывает выполнение государством обязательств по жилищному обеспечению военнослужащих, не наступили. Следовательно, до возникновения указанных обстоятельств он сохраняет возможность выбора иного способа реализации своих жилищных прав, предусмотренного ст. 15 Федерального закона «О статусе военнослужащих». Действия же Департамента, направленные на ограничение военнослужащего в реализации волеизъявления, совершенные до выполнения государственного обязательства по обеспечению его жильем, не основаны на законе.

Обратившись по команде с рапортом об исключении из соответствующего реестра, административный истец тем самым очевидно заявил о нежелании реализовать свое право на жилище в порядке, установленном Федеральным законом «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих».

При таких условиях Департаментом должно быть реализовано волеизъявление ФИО2 о закрытии именного накопительного счёта участника НИС, поскольку это соответствует требованиям действующего законодательства и не нарушает чьи-либо права и законные интересы, включая публичные.

Направление командиром войсковой части № списка участников НИС для исключения из реестра в отношении ФИО2 не в региональное управление жилищного обеспечения (его отдел), как это предусмотрено пунктом 28 Порядка реализации накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих в Вооруженных Силах Российской Федерации (утв. приказом Министра обороны Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ №), а непосредственно в регистрирующий орган – Департамент, в данном случае не имеет существенного значения. Приходя к такому выводу, суд принимает во внимание то, что названным Порядком (пункт 25) предусматривается исключение военнослужащих из реестра лишь по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 9 Федерального закона «О накопительно-ипотечной системе жилищного обеспечения военнослужащих». Между тем, как усматривается из вышеуказанного сопроводительного письма командира войсковой части №, всеми необходимыми сведениями для принятия требуемого решения в отношении ФИО2 административный ответчик располагал.

Учитывая, что административный иск подлежит удовлетворению, в соответствии со статьей 111 КАС РФ административному истцу подлежат возмещению понесенные им судебные расходы, связанные с уплатой государственной пошлины в сумме 300 рублей, подтвержденные приходным кассовым ордером ПАО «Московский кредитный банк» от ДД.ММ.ГГГГ, которые подлежат взысканию с административного ответчика.

На основании изложенного и руководствуясь ст. 111, 175-180, 227 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление военнослужащего по контракту войсковой части № капитана ФИО1 об оспаривании действий Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанных с отказом в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих, удовлетворить.

Признать действия Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации, связанные с отказом ФИО2 в исключении его из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих незаконными.

Обязать Департамент жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации исключить ФИО2 из реестра участников накопительно-ипотечной системы жилищного обеспечения военнослужащих.

Взыскать с Департамента жилищного обеспечения Министерства обороны Российской Федерации в пользу ФИО2 судебные расходы в сумме 300 (триста) рублей.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в 3 окружной военный суд через Краснознаменский гарнизонный военный суд в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий по делу И.А. Черенков

Подлинное за надлежащей подписью, копия верна

Судья И.А. Черенков

Секретарь судебного заседания И.А. Епишева