Решение № 2-1133/2025 2-1133/2025~М-691/2025 М-691/2025 от 15 октября 2025 г. по делу № 2-1133/2025

Дело №

УИД: 91RS0№-68


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

16 октября 2025 года пгт. ФИО1

Красногвардейский районный суд Республики Крым в составе:

председательствующего судьи Теткова Р.И.

при ведении протокола секретарем судебного заседания – Ковалёвой С.И.,

с участием:

прокурора – ФИО5,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по исковому заявлению и.о. прокурора прокуратуры ФИО1 <адрес> Республики Крым – ФИО3, в интересах ФИО2, к ФИО1 <адрес> Республики Крым, третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, <адрес> совет Республики Крым, о понуждении предоставить благоустроенное жилье,-

установил:

ДД.ММ.ГГГГ, и.о. прокурора прокуратуры ФИО1 <адрес> Республики Крым – ФИО3, в интересах ФИО2, обратился в суд с вышеуказанным исковым заявлением, в котором просит обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в ФИО1 <адрес> Республики Крым.

В обоснование заявленных требований и.о. прокурора указал на то, что прокуратурой района по обращению ФИО2, по вопросу защиты его жилищных прав, проведена проверка, в ходе которой установлено, что ФИО2 является лицом из числа детей, оставшихся без попечения родителей.

Так, родители ФИО2 – ФИО4 и ФИО6 решением местного суда ФИО1 <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ лишены родительских прав.

Распоряжением ФИО1 <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р, ФИО2 включен в список лиц из числа детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилым помещением в ФИО1 <адрес> Республики Крым.

В соответствии с информацией ФИО1 <адрес> Республики Крым ФИО2 состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> Республики Крым, под №.

Также установлено, что ФИО2 не является нанимателем или членом семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма, а также не является собственником жилых помещений.

Согласно решению ФИО1 <адрес> совета от ДД.ММ.ГГГГ № «О наделении государственными полномочиями по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних» исполнительно - распорядительный орган муниципального образования <адрес> Республики Крым - ФИО1 <адрес> Республики Крым определена органом, специально уполномоченным осуществлять деятельность по реализации государственных полномочий по организации и осуществлению деятельности по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних.

ФИО1 <адрес> Республики Крым при осуществлении полномочий вправе: получать финансовое обеспечение полномочий за счет субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым; вносить в органы государственной власти Республики Крым предложения по увеличению размера субвенций, предоставляемых из бюджета Республики Крым, в случае возникновения непредвиденных расходов по осуществлению полномочий; получать необходимые для осуществления наделенных государственных полномочий материальные ресурсы; дополнительно использовать собственные финансовые средства и материальные ресурсы для осуществления полномочий в случаях и порядке, предусмотренных Уставом муниципального образования <адрес> Республики Крым.

Согласно данного решения ФИО1 <адрес> Республики Крым наделена полномочиями по обеспечению жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе: по формированию Списка лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом «О дополнительных гарантиях: социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей», установлению факта невозможности проживания в ранее занимаемом жилом обеспечения помещении; по формированию специализированного жилищного фонда для жилыми помещениями детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей; по приобретению жилых помещений, предназначенных для предоставления детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей; по предоставлению жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей.

Кроме того, прокуратурой района ДД.ММ.ГГГГ в ФИО1 <адрес> Республики Крым внесено представление об устранении нарушений законодательства о соблюдении жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из их числа, в удовлетворении которого отказано в части предоставления лицам, указанной категории жилых помещений.

Вместе с тем, истец в иске указывает о том, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, бездействие ФИО1 <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению ФИО2 жилья нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации жилищные права.

Определением ФИО1 районного суда Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ к участию в деле в качестве третьих лиц, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора были привлечены: Министерство строительства и архитектуры Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, Министерство Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым.

В судебном заседании прокурор – ФИО5, заявленные требования поддержал, просили иск удовлетворить в полном объеме.

ФИО1 <адрес> Республики Крым в судебное заседание не явился, предоставил суду заявление с просьбой о рассмотрении дела в отсутствие стороны ответчика. Кроме того, предоставил суду возражения, согласно которым в удовлетворении заявленных исковых требований – отказать, мотивируя тем, что в рамках возложенных полномочий, ФИО1 <адрес> Республики Крым формируются списки детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями, которые направляются в Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым для формирования общего списка лиц.

Приобретение жилых помещений для детей - сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из числа определено Порядком расходования субвенции из бюджета Республики Крым бюджетам муниципальных образований Республики Крым на предоставление жилых помещений детям - сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма специализированных жилых помещений (в редакции постановление Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №), утвержденным Постановлением Совета министров Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ № (с изменениями и дополнениями) (далее - Постановление №), которым, предусмотрено, что главным распорядителем бюджетных средств являлось Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, а в настоящее время Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым (п.3 Постановления №).

Министерство жилищной политики и государственного строительного надзора РК является исполнительным органом, уполномоченным на предоставление субвенции бюджетам муниципальных образований РК на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из их числа по договорам найма.

Ежегодно между ФИО1 <адрес> Республики Крым и главным распорядителем бюджетных средств Республики Крым заключается Соглашение о выделении субвенции на приобретение жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей в текущем финансовом году. Размер субвенции определяет Министерство.

Таким образом, ФИО1 <адрес> Республики Крым реализует полномочия за счет средств федерального и регионального бюджета и приобрести жилое помещение для ФИО2 самостоятельно возможности не имеет.

ФИО1 <адрес> Республики Крым регулярно направляются письма в адрес Министерства жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым о рассмотрении вопроса выделения дополнительных денежных средств на приобретение благоустроенных жилых помещений специализированного жилищного фонда для детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей и лиц из их числа, согласно сформированному списку лиц, указанной категории, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями. Так, состоянием на август 2025 года в список нуждающихся входит 288 человека, которые являются детьми-сиротами, детьми, оставшихся без попечения родителей и лицами из их числа, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями.

ФИО1 <адрес> Республики Крым сформирован специализированный жилищный фонд для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, куда входят приобретенные жилые помещения на вторичном рынке в 2016-2025 годах.

Жилые помещения, которые свободны от обременения и могли бы быть включены в специализированный жилищный фонд для предоставления жилья детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, у ФИО1 <адрес> отсутствуют.

Следовательно, предоставить, как указано в исковом заявлении прокуратуры ФИО1 <адрес> Республики Крым, жилое помещение лицу указанной категории не представляется возможным.

Учитывая тот факт, что ФИО1 <адрес> Республики Крым не выделяется полный объем средств субвенции, необходимый для закупки жилья лицам, имеющим право на получение жилых помещений, ФИО1 <адрес> Республики Крым не имеет возможности предоставить жилое помещение ФИО2

ФИО1 третьих лиц - Министерство Жилищной политики и государственного строительного надзора Республики Крым, Министерство образования, науки и молодежи Республики Крым, в судебное заседание не явились, о месте и времени извещены надлежащим образом, что является их волеизъявлением.

Министерство строительства и архитектуры Республики Крым направило в суд пояснения, согласно которым просят обратить внимание суда на то, что Минстрой Крыма не наделен полномочиями по реализации жилищной политики, в том числе, по вопросам предоставления жилья определенной законодательством Российской Федерации категории граждан, ввиду чего, рассмотрение дела № не затрагивает его права и интересы.

Информация по делу своевременно размещалась на интернет-сайте ФИО1 районного суда Республики Крым – http:// krasnogvardeiskiy.krm@sudrf.ru.

С учетом требований ст. 167 ч. 1, 3, 4 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее также – ГПК РФ), участвующие в деле, обязаны известить суд о причинах неявки и представить доказательства уважительности этих причин. Суд вправе рассмотреть дело в случае неявки кого-либо из лиц, участвующих в деле и извещенных о времени и месте судебного заседания, если ими не представлены сведения о причинах неявки или суд признает причины их неявки неуважительными. Суд вправе рассмотреть дело в отсутствие ответчика, извещенного о времени и месте судебного заседания, если он не сообщил суду об уважительных причинах неявки и не просил рассмотреть дело в его отсутствие.

Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившихся лиц, извещенных о времени и месте судебного заседания.

Заслушав прокурора, исследовав материалы дела, и оценив в соответствии со ст. 67 ГПК РФ относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности, суд приходит к следующему выводу.

Так, в силу статьи 56 ГПК РФ, содержание которой следует рассматривать в контексте с положениями части 3 статьи 123 Конституции РФ и статьи 12 ГПК РФ, закрепляющих принципы состязательности гражданского судопроизводства и принцип равноправия сторон, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений, если иное не предусмотрено федеральным законом.

Согласно части 1 статьи 109.1 ЖК РФ, предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализированных жилых помещений осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" (далее - Закон N 159-ФЗ), Детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые не являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Российской Федерации, на территории которого находится место жительства указанных лиц, в порядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые помещения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений.

Жилые помещения предоставляются лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной дееспособности до достижения совершеннолетия. В случаях, предусмотренных законодательством субъектов Российской Федерации, жилые помещения могут быть предоставлены лицам, указанным в абзаце первом настоящего пункта, по их заявлению в письменной форме ранее чем по достижении ими возраста 18 лет.

По заявлению в письменной форме лиц, указанных в абзаце первом настоящего пункта и достигших возраста 18 лет, жилые помещения предоставляются им по окончании срока пребывания в образовательных организациях, организациях социального обслуживания, медицинских организациях и иных организациях, создаваемых в установленном законом порядке для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также по завершении получения профессионального образования, профессионального обучения, либо окончании прохождения военной службы по призыву, либо окончании отбывания наказания в исправительных учреждениях.

Орган исполнительной власти субъекта Российской Федерации в порядке, установленном законом субъекта Российской Федерации, формирует список детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые подлежат обеспечению жилыми помещениями в соответствии с пунктом 1 статьи 8 Закона N 159-ФЗ.

Согласно ч. 1 ст. 2 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>" в <адрес> обеспечиваются гарантии прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, являющихся гражданами Российской Федерации и проживающих на территории Республики Крым, на имущество и жилое помещение, предусмотренные Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" путем предоставления жилых помещений по договорам найма специализированного жилого помещения с последующим предоставлением данного жилого помещения по договору социального найма, а также путем сохранения права пользования жилым помещением и права собственности на жилое помещение нанимателями или членами семьи нанимателя по договорам социального найма либо собственниками которых являются дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей.

В соответствии с ч. 1 ст. 3 указанного Закона Республики Крым список лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями в соответствии с Федеральным законом "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" и настоящим Законом, формируется органом исполнительной власти Республики Крым, уполномоченным в сфере опеки и попечительства (далее - уполномоченный орган), на основании списков лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированных в органах местного самоуправления городских округов и муниципальных районов, городских и сельских поселений в соответствии с пунктом 1 статьи 9 настоящего Закона.

Списки лиц, подлежащих обеспечению жилыми помещениями, сформированные в органах местного самоуправления городских и сельских поселений, направляются в соответствующие органы местного самоуправления городских округов и муниципальных районов.

Судом установлено, что решением местного суда ФИО1 <адрес> Автономной Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ, ФИО4 и ФИО6 лишены родительских прав в отношении ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения (л.д. 18).

Распоряжением ФИО1 <адрес> Республики Крым №-р от ДД.ММ.ГГГГ ФИО2 включен и состоит в списке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, нуждающихся в обеспечении жилыми помещениями в ФИО1 <адрес> Республики Крым, под № – л.д.26.

Следует отметить, что требования законодательства не ставят право на внеочередное предоставление жилья в зависимость от наличия или отсутствия иных лиц, имеющих право на получение жилой площади вне очереди, обеспечения жильем других очередников, от времени постановки на учет в качестве нуждающихся в улучшении жилищных условий, от включения в список граждан, имеющих право на получение жилого помещения вне очереди (список внеочередников), тем более - от времени включения в список внеочередников. В законодательстве отсутствуют указания на предоставление жилья в порядке очередности лиц равной категории.

Таким образом, бездействие ФИО1 <адрес> Республики Крым в части непринятия мер по предоставлению ФИО2 жилья нарушает гарантированные ему Конституцией Российской Федерации и иным законодательством Российской Федерации жилищные права.

Установленный законом субъекта Российской Федерации порядок предоставления специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений определяет процедуру формирования соответствующего списка с целью определения требуемых объемов ежегодного финансирования (объем субвенций), выделяемого на цели обеспечения жильем указанной категории лиц.

При этом отсутствие надлежащего финансирования на цели обеспечения жилыми помещениями лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, не может служить основанием для отказа в обеспечении указанной категории граждан жильем по договору найма специализированного жилого помещения.

Следовательно, с момента обращения истца с заявлением о включении в список на получение жилья, у ответчика возникла обязанность по предоставлению ФИО2 жилого помещения.

При этом, статьей 8 Закона Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2014 "Об обеспечении жилыми помещениями детей-сирот, детей, оставшихся без попечения родителей, и лиц из их числа в <адрес>", с учетом внесенных Законом Республики Крым от ДД.ММ.ГГГГ №-ЗРК/2015 изменений, предусмотрено, что жилые помещения специализированного жилого фонда по договорам найма специализированных жилых помещений предоставляются детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, в виде жилых домов, квартир, благоустроенных применительно к условиям соответствующего населенного пункта, по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения на одного ребенка-сироту, детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Срок действия договора найма специализированного жилого помещения составляет 5 лет.

Поскольку государство приняло на себя обязательство в отношении указанной в Законе №159-ФЗ категории лиц, и свои обязательства не исполнило, тем самым право на получение жилья ФИО2 не реализовано, поэтому суд считает, что нарушены права истца, которые подлежат восстановлению путем удовлетворения требований о понуждении ФИО1 <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2 жилое помещение специализированного жилого фонда на территории муниципального образования ФИО1 <адрес> Республики Крым, общей площадью не менее нормы предоставления, благоустроенного жилья применительно к условиям населенного пункта не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения.

Исходя из вышеизложенного, суд приходит к выводу, что исковые требования и.о. прокурора прокуратуры ФИО1 <адрес> Республики Крым, в интересах ФИО2 подлежат удовлетворению в полном объеме.

Руководствуясь статьями 194 - 199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд, -

решил:

Исковые требования и.о. прокурора прокуратуры ФИО1 <адрес> Республики Крым – ФИО3, в интересах ФИО2 - удовлетворить.

Обязать ФИО1 <адрес> Республики Крым предоставить ФИО2, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, благоустроенное жилое помещение по договору найма специализированного жилого помещения по норме предоставления не менее 25 кв.м. общей площади жилого помещения в ФИО1 <адрес> Республики Крым.

Решение может быть обжаловано в течение месяца со дня принятия решения судом в окончательной форме в Верховный Суд Республики Крым через Красногвардейский районный суд Республики Крым.

Судья Тетков Р.И.

Решение в окончательной форме изготовлено ДД.ММ.ГГГГ