Постановление № 5-60/2023 от 19 октября 2023 г. по делу № 5-60/2023

Дело № 5-60/2023

УИД: 18RS0024-01-2023-000921-91


ПОСТАНОВЛЕНИЕ

по делу об административном правонарушении

20 октября 2023 года город Сарапул

Судья Сарапульского районного суда Удмуртской Республики, расположенного по адресу: <...> Арефьева Ю.С., при помощнике ФИО2,

с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении ФИО1, которому разъяснены и понятны права, предусмотренные ст. 25.1 КоАП РФ, ст. 51 Конституции Российской Федерации, старшего инспектора ОВМ МВД России «Сарапульский» ФИО9, переводчика ФИО5, защитника адвоката Ириной И.Ш.,

рассмотрев дело об административном правонарушении в отношении ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца Узбекистана, зарегистрированного по адресу: Узбекистан, <адрес>, район Китабский, проживающего с постановкой на миграционный учет: УР, <адрес>, холостого, гражданина Республики Узбекистан, по ч. 3 ст. 18.10 КоАП РФ,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, имея патент №, выданный УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут на поле, расположенном по адресу: Удмуртская <адрес>, д. Боярка, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» по спилу сорных растений и их уборке, то есть осуществлял трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, в отсутствие трудового договора, чем нарушил пункт 4 статьи 13, пункт 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации», что образует состав административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ, поскольку данное административное правонарушение совершенно ФИО1 повторно в течение одного года.

В судебном заседании ФИО1 вину в совершении административного правонарушения признал, в содеянном раскаялся, пояснил, что он является гражданином Республики Узбекистан. Просит не назначать ему наказание в виде административного выдворения, поскольку намерен оформить патент на работу на территории Удмуртской Республики.

Защитник ФИО1 адвокат ФИО7 просит переквалифицировать действия ФИО1 на ч.1 ст. 18.10 КоАП РФ и не применять дополнительное наказание в виде выдворения за пределы России.

Свидетель ФИО8 суду показал, что пригласил ФИО1 в <адрес> для оказания помощи в спиле деревьев. В случае его согласия на занятие данной трудовой деятельностью, были намерены приобрести патент.

Старший инспектор ОВМ МВД России «Сарапульский» ФИО9 поддержала доводы, изложенные в протоколе об административном правонарушении.

Выслушав объяснения ФИО1, защитника, пояснения старшего инспектора ОВМ МВД России «Сарапульский» ФИО9, показания свидетеля, исследовав письменные материалы дела об административном правонарушении, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 18.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту – КоАП РФ) административным правонарушением признается осуществление иностранным гражданином или лицом без гражданства трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента, если такие разрешение либо патент требуются в соответствии с федеральным законом.

Частью 3 статьи 18.10 КоАП РФ установлена административная ответственность за повторное в течение одного года совершение иностранным гражданином или лицом без гражданства административного правонарушения, предусмотренного частью 1 настоящей статьи.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25.07.2002 N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» (далее - Федеральный закон от 25.07.2002 N 115-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 2 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ под трудовой деятельностью иностранного гражданина понимается работа иностранного гражданина в Российской Федерации на основании трудового договора или гражданско-правового договора на выполнение работ (оказание услуг), а разрешение на работу представляет собой документ, подтверждающий право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, требующем получения визы, и других категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории Российской Федерации трудовой деятельности.

Патент - это документ, подтверждающий в соответствии с данным Федеральным законом право иностранного гражданина, прибывшего в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, за исключением отдельных категорий иностранных граждан в случаях, предусмотренных данным Федеральным законом, на временное осуществление на территории субъекта Российской Федерации трудовой деятельности.

В силу требований пункта 4 статьи 13 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ работодатель и заказчик работ (услуг) имеют право привлекать и использовать иностранных работников при наличии разрешения на привлечение и использование иностранных работников, а иностранный гражданин имеет право осуществлять трудовую деятельность в случае, если он достиг возраста восемнадцати лет, при наличии разрешения на работу или патента.

Согласно положениям пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от 25.07.2002 № 115-ФЗ иностранный гражданин не вправе осуществлять трудовую деятельность вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент. Работодатель или заказчик работ (услуг) не вправе привлекать иностранного гражданина к трудовой деятельности по патенту вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого данному иностранному гражданину выдан патент.

В соответствии со статьей 26.1 КоАП РФ по делу об административном правонарушении выяснению подлежат: наличие события административного правонарушения; лицо, совершившее противоправные действия (бездействие), за которые настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность; виновность лица в совершении административного правонарушения; обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность; характер и размер ущерба, причиненного административным правонарушением; обстоятельства, исключающие производство по делу об административном правонарушении; иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела, а также причины и условия совершения административного правонарушения.

Исходя из положений статьи 26.2 КоАП РФ доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела. Эти данные устанавливаются протоколом об административном правонарушении, иными протоколами, предусмотренными настоящим Кодексом, объяснениями лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, показаниями потерпевшего, свидетелей, заключениями эксперта, иными документами, а также показаниями специальных технических средств, вещественными доказательствами.

Материалами дела об административном правонарушении подтверждается, что ФИО1, являясь гражданином Республики Узбекистан, имея патент №, выданный УВМ ГУ МВД России по <адрес>, ДД.ММ.ГГГГ в 15 часов 00 минут, на поле, расположенном по адресу: Удмуртская <адрес>, д. Боярка, осуществлял трудовую деятельность в качестве «подсобного рабочего» по спилу сорных растений и их уборке, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, в отсутствие трудового договора, чем нарушил часть 4 статьи 13 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ N 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

Фактические обстоятельства дела подтверждаются собранными по делу доказательствами: протоколом об административном правонарушении № от ДД.ММ.ГГГГ; письменными объяснениями ФИО1 от ДД.ММ.ГГГГ, отобранными в присутствии переводчика ФИО5, из которых следует, что ДД.ММ.ГГГГ он въехал на территорию Российской Федерации через КПП <адрес> с патентом серии 74 № для осуществления трудовой деятельности – строительства. Примерно в августе 2023 года познакомился со ФИО3, который предложил ему помогать по работе, т.е. дополнительный заработок. Трудовой договор не заключали. ДД.ММ.ГГГГ был поставлен на учет в <адрес> по месту пребывания.ДД.ММ.ГГГГ он осуществлял работу по спилу деревьев на одном из полей вблизи д. Боярка; сведениями АС ЦБДУИГ ФМС России; копией национального паспорта; рапортом УУП ОП «Каракулинское» МО МВД России «Сарапульский» ФИО10 от ДД.ММ.ГГГГ, из которого следует, что ДД.ММ.ГГГГ в 13 часов 00 минут на земельном участке, расположенном вблизи д. <адрес>, был задержан гражданин Республики Узбекистан ФИО1, который осуществлял трудовую деятельность в качестве разнорабочего без оформления патента на территории Удмуртской Республики, а именно, осуществлял спил деревьев и их погрузку в тракторную телегу.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу о том, что факт осуществления ФИО1 трудовой деятельности в качестве разнорабочего на территории Удмуртской Республики, то есть вне пределов субъекта Российской Федерации, на территории которого ему выдан патент, нашел свое подтверждение.

Исходя из положений пункта 2 части 1 статьи 4.3 КоАП РФ, повторным признается совершение однородного административного правонарушения, то есть совершение административного правонарушения в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию в соответствии со статьей 4.6 названного Кодекса за совершение однородного административного правонарушения.

Вместе с тем, в материалы дела об административном правонарушении административным органом не представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 ранее привлекался к административной ответственности по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ.

Следовательно, привлечение гражданина Узбекистана ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 18.10 КоАП РФ не может быть признано законным, поскольку признак повторности отсутствует.

При таких обстоятельствах, поскольку факт нарушения пункта 16 статьи 13.3 Федерального закона от ДД.ММ.ГГГГ № 115-ФЗ подтвержден материалами дела, совершенное ФИО1 административное правонарушение необходимо квалифицировать по части 1 статьи 18.10 КоАП РФ - осуществление иностранным гражданином трудовой деятельности в Российской Федерации без разрешения на работу либо патента.

С учетом вышеизложенного, прихожу к выводу, что в ходе рассмотрения дела об административном правонарушении событие административного правонарушения, факт его совершения ФИО1, а также вина последнего в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 18.10 КоАП РФ, установлены и подтверждаются материалами дела об административном правонарушении.

В качестве обстоятельства, смягчающего административную ответственность ФИО1 в соответствии с ч. 2 ст. 4.2 КоАП РФ, учитываю признание вины, раскаяние.

Обстоятельств, отягчающих административную ответственность ФИО1, не установлено.

При назначении ФИО1 административного наказания, учитывая данные о личности, отсутствие отягчающих административную ответственность обстоятельств и сведений о том, что нахождение ФИО1 на территории Российской Федерации может представлять угрозу национальной безопасности и экономическому благосостоянию страны, полагаю возможным назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 рублей, предусмотренного санкцией ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Руководствуясь ст. 29.9 КоАП РФ,

ПОСТАНОВИЛ:

Признать ФИО1 ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, гражданина Республики Узбекистан, национальный паспорт гражданина Узбекистан 401091727, выдан ДД.ММ.ГГГГ, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 18.10 КоАП РФ и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере 3 000 (три тысячи) рублей, без административного выдворения за пределы Российской Федерации.

Штраф подлежит уплате УФК по Удмуртской Республике (МВД по Удмуртской Республике, 04131354150), ИHH 1838010055, КПП 183801001, счет 40102810545370000081 в Отделении - НБ Удмуртской Республики Банка России/УФК по Удмуртской Республике г. Ижевск, БИК 019401100, ОКТМО 94740000, кор/сч 03100643000000011300, КБК 18811601181019000140.

УИН 18891189990086740042.

Разъяснить положения ст. 32.2 КоАП РФ, согласно которой административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее 60 дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

Постановление может быть обжаловано в Верховный Суд Удмуртской Республики в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья Ю.С. Арефьева