Решение № 2А-2399/2025 2А-2399/2025~М-1141/2025 М-1141/2025 от 17 августа 2025 г. по делу № 2А-2399/2025

УИД 63RS0№-54


РЕШЕНИЕ

именем Российской Федерации

04 августа 2025 <адрес>

Ленинский районный суд <адрес> в составе

председательствующего судьи Турбиной Т.А.,

при секретаре судебного заседания Луканиной К.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело №а-2399/2025 по административному исковому заявлению ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> к ТУ Росимущества по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия,

установил:

Административный истец обратился в суд к ТУ Росимущества по <адрес> с заявленными выше требованиями, указав, что за ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> закреплено на праве оперативного управления федеральное имущество, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами №

Согласно выписке из ЕГРП на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № право оперативного управления, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером 63:20:0306013:116 оформлено постоянное бессрочное пользование.

Истцом через МВ-портал и заказной почтой направлялись письма о предоставлении актов приема-передачи объектов нефинансовых активов в отношении вышеуказанного имущества, выдаче извещений в отношении данных объектов от ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ, ДД.ММ.ГГГГ осуществлено несколько выездов.

Административным ответчиком данные документы получены, ДД.ММ.ГГГГ издано распоряжение, акты приема-передачи и извещения направлены в адрес ФКУ УИИ ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ подписанные стороной истца акты приема-передачи и извещения возвращены в ТУ Росимущества для утверждения, что подтверждается отметкой о поступлении документов.

Однако, в нарушение п. 3.8 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому после поступления в Росимущество, подписанного уполномоченным органом государственной власти передаточного акта ответственный исполнитель в 3-дневный срок обеспечивает его утверждение, до настоящего времени утвержденные акты приема-передачи и извещения из ТУ Росимущества в адрес ФКУ УИИ не поступали, что препятствует постановке данных объектов недвижимости на балансовый учет.

Ссылаясь на изложенное выше, просит суд признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в <адрес>, выразившееся в не предоставлении в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес>, утвержденных актов приема-передачи и извещений в отношении недвижимого имущества, расположенного по адресу: <адрес> (№ с обязанием административного ответчика устранить нарушение прав и законных интересов ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> и направить в адрес административного истца утвержденные акты приема-передачи и извещения в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества в течение 1 месяца с момента вступления решения суда в законную силу.

В судебное заседание представитель административного истца не явился, ранее в ходе судебного разбирательства представитель истца ФИО1 административные исковые требования поддержала в полном объеме, настаивав на его удовлетворении.

Представитель административного ответчика в судебное заседание не явился, извещался надлежащим образом, ранее представитель ответчика в лице ФИО2 исковые требования не признала.

Представитель Федерального агентства по управлению государственным имуществом в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, в связи с чем, в силу ст. 150 КАС РФ суд полагает возможным рассмотрение дела в отсутствие не явившихся лиц.

Исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 218 КАС РФ гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Из содержания пункта 1 части 2 статьи 227 КАС РФ следует, что решение об удовлетворении полностью или в части заявленных требований о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными возможно при установлении судом совокупности таких условий, как несоответствие этих действий, решений нормативным правовым актам и нарушение ими прав, свобод и законных интересов административного истца.

Согласно пунктам 1, 5 статьи 214 Гражданского кодекса Российской Федерации, государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации). Отнесение государственного имущества к федеральной собственности и к собственности субъектов Российской Федерации осуществляется в порядке, установленном законом.

Уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим полномочия собственника в сфере управления имуществом Российской Федерации в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", является Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, которое осуществляет свою деятельность непосредственно и через свои территориальные органы.

Приказом Минэкономразвития Российской Федерации от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Административный регламент Федерального агентства по управлению государственным имуществом по исполнению государственной функции "Осуществление передачи имущества, находящегося в федеральной собственности, в государственную собственность субъектов Российской Федерации и муниципальную собственность, принятие имущества из собственности субъекта Российской Федерации или муниципальной собственности в федеральную собственность" (действовавшего на момент вынесения распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р).

Приказом Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № приказ Минэкономразвития России от ДД.ММ.ГГГГ № признан утратившим силу, Приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № утвержден Порядок организации работы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) по безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность).

Разделом 3 указанного Административного регламента установлен порядок передачи имущества, находящегося в федеральной собственности в муниципальную собственность.

Так, в случае, если решение о передаче имущества, находящегося в федеральной собственности, в собственность субъекта Российской Федерации или муниципальную собственность принимается Росимуществом, то ответственный исполнитель в установленном порядке осуществляет подготовку проекта распоряжения Росимущества о передаче имущества (пункт 3.5.1); после подписания распоряжения руководителем, ответственный исполнитель в срок, не превышающий десять дней, готовит акт приема-передачи и сопроводительным письмом направляет для подписания в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления (пункт 3.6); после поступления в Росимущество подписанного уполномоченным органом государственной власти передаточного акта ответственный исполнитель в 3-дневный срок обеспечивает в установленном порядке его утверждение (пункт 3.8); утвержденный акт приема-передачи имущества направляется Росимуществом в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления, осуществляющий принятие имущества, для исключения передаваемого имущества из реестра федерального имущества, который в недельный срок с даты утверждения Росимуществом передаточного акта обеспечивает мероприятия по исключению имущества из реестра федерального имущества (пункт 3.9).

Утвержденный приказом Росимущества от ДД.ММ.ГГГГ № Порядок организации работы Федерального агентства по управлению государственным имуществом (его территориальных органов) по безвозмездной передаче имущества из федеральной собственности в собственность субъектов Российской Федерации или муниципальную собственность, устанавливает процедуру и сроки рассмотрения в Росимуществе и его территориальных органах предложений субъектов Российской Федерации или муниципальных образований о передаче имущества.

Из материалов дела следует, что распоряжением ТУ Росимущества в <адрес> от ДД.ММ.ГГГГ №-р за ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> закреплены на праве оперативного управления объекты недвижимого имущества федеральной собственности - федеральное имущество, нежилое здание, расположенное по адресу: <адрес> с кадастровым номером № и земельный участок с кадастровым номером № кв.м, расположенный по аналогичному адресу (л.д.8-10).

Согласно выписке из ЕГРП на объект недвижимого имущества с кадастровым номером № зарегистрировано право оперативного управления, на объект недвижимого имущества с кадастровым номером <адрес> оформлено постоянное бессрочное пользование (л.д.19-23).

В силу п. 3.6 Приказа от ДД.ММ.ГГГГ №, действовавшего на момент издания распоряжения от ДД.ММ.ГГГГ №-р после подписания распоряжения ответственный исполнитель в срок, не превышающий десять дней, готовит акт приема-передачи и сопроводительным письмом направляет для подписания в уполномоченный орган государственной власти или орган местного самоуправления.

Административным истцом неоднократно в адрес ТУ Росимущества по <адрес> направлялись письма о необходимости направления в адрес инспекции актов приема-передачи (л.д.11-18).

Акты приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №ФЫ-000512, №ФЫ-000511 и извещение от ДД.ММ.ГГГГ №ИС-000002 направлены ответчиком в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> только ДД.ММ.ГГГГ и получены адресатом ДД.ММ.ГГГГ (л.д.24).

Подписанные стороной административного истца акты приема-передачи и извещение возвращены в ТУ Росимущества ДД.ММ.ГГГГ для утверждения, что подтверждается отметкой о поступлении документов (л.д.25-32).

Однако, в нарушение п.3.8 Приказа Минэкономразвития РФ от ДД.ММ.ГГГГ №, согласно которому после поступления в Росимущество, подписанного уполномоченным органом государственной власти передаточного акта ответственный исполнитель в 3-дневный срок обеспечивает его утверждение, до настоящего времени утвержденные акты приема-передачи и извещения из ТУ Росимущества в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> не поступали, что препятствует постановке данных объектов недвижимости на балансовый учет.

Данные обстоятельства расцениваются судом как свидетельства неправомерного бездействия со стороны административного ответчика, в связи, с чем заявленные требования являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

В системном толковании процессуального закона решение о признании бездействия незаконным своей целью также преследует восстановление прав административного истца, о чем свидетельствует императивное предписание процессуального закона о том, что признавая решение, действие (бездействие) незаконным, судом принимается решение об обязании административного ответчика устранить нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца или препятствия к их осуществлению либо препятствия к осуществлению прав, свобод и реализации законных интересов лиц, в интересах которых было подано соответствующее административное исковое заявление (пункт 1 части 2 статьи 227 КАС Российской Федерации).

Соответственно, исходя из положений части 2 статьи 227 КАС РФ признание незаконными оспариваемых действий (бездействия) и решений органов и должностных лиц возможно только при несоответствии их нормам действующего законодательства одновременно с нарушением прав и законных интересов гражданина. При отсутствии хотя бы одного из названных условий решения, действия (бездействие) не могут быть признаны незаконными.

В целях восстановления прав административного истца на административного ответчика следует возложить обязанность направить в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> утвержденные акты приема-передачи и извещение в отношении вышеуказанных объектов недвижимого имущества, установив во исполнение приведенной выше нормы срок, равный 3 месяцам со дня вступления решения в законную силу.

Руководствуясь ст.ст. 175, 178-180 КАС РФ, суд

РЕШИЛ:

Административное исковое заявление ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> к ТУ Росимущества по <адрес> о признании бездействия незаконным и обязании совершить действия – удовлетворить.

Признать незаконным бездействие Территориального управления Росимущества в <адрес>, <адрес>

Обязать ТУ Росимущества по <адрес> направить в адрес ФКУ УИИ УФСИН России по <адрес> утвержденные акты приема-передачи от ДД.ММ.ГГГГ №ФЫ-000512, №ФЫ-000511 и извещение от ДД.ММ.ГГГГ в отношении объектов недвижимого имущества, расположенных по адресу: <адрес> с кадастровыми номерами № в течение 3 месяцев с момента вступления решения суда в законную силу.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в судебную коллегию по административным делам Самарского областного суда через Ленинский районный суд <адрес> в течение одного месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Судья Т.А.Турбина

Копия верна

Судья:

Мотивированное решение изготовлено ДД.ММ.ГГГГ