Решение № 2-697/2019 2-697/2019~М-585/2019 М-585/2019 от 1 августа 2019 г. по делу № 2-697/2019

Дело № 2-697/2019 02 августа 2019 года

УИД 29RS0016-01-2019-000881-05


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Новодвинский городской суд Архангельской области

в составе председательствующего судьи Яковлевой А.Ю.,

при секретаре Ляшкевич Ю.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Новодвинске Архангельской области гражданское дело по иску муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебных расходов

установил:

муниципальное унитарное предприятие «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» (далее – МУП «Жилкомсервис») обратилось с иском к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ к инженерным сетям общедомового имущества, расположенным в жилом помещении по адресу: <адрес>.

В обоснование требований указало, что <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области на 2017-2019 гг., утвержденную Постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 17.01.2019 № 1-п. 13.11.2018 к производству работ допущено ООО «ОтделТрест». Ответчик является собственником указанного жилого помещения, при этом отказывается предоставить доступ к общему имуществу дома, расположенному в квартире.

Представитель истца МУП «Жилкомсервис» ФИО2 ходатайствовала о рассмотрении дела в отсутствие представителя.

Суд в соответствии с требованиями статьи 113 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации (далее – ГПК РФ) принял меры к уведомлению ответчика ФИО1, третьего лица ФИО3 о судебном разбирательстве путем направления повесток заказным письмом разряда «Судебное» по известному суду месту их жительства, подтвержденному сведениями отдела адресно-справочной работы УВМ УМВД России по Архангельской области, ОМВД России «Приморский», однако судебные извещения возвращены в адрес суда с отметкой почтовой связи «Истек срок хранения».

В силу положений статьи 14 Международного пакта о гражданских и политических правах, гарантирующих равенство всех перед судом, при возвращении почтовым отделением связи судебных повесток и извещений с отметкой «за истечением срока хранения», неявка лица в суд по указанным основаниям признается его волеизъявлением, свидетельствующим об отказе от реализации своего права на непосредственное участие в разбирательстве, а потому не является преградой для рассмотрения дела.

В таком случае риск неполучения поступившей корреспонденции несет адресат, а судебное извещение считается доставленным (статья 165.1 ГК РФ), поэтому суд приступил к рассмотрению дела по имеющимся доказательствам (статьи 119, 167 ГПК РФ).

Третье лицо общество с ограниченной ответственностью «ОтделТрест», извещенное надлежащим образом о дате, времени и месте судебного заседания, представителя не направило.

В письменном отзыве представитель некоммерческой организации «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» ФИО4 не возражал против удовлетворения исковых требований, просил о рассмотрении дела в свое отсутствие.

Суд, руководствуясь статьей 167 ГПК РФ, считает возможным рассмотреть дело в отсутствие лиц, участвующих в деле.

Исследовав письменные материалы дела, оценив представленные доказательства в их совокупности, суд приходит к следующему.

Как следует из поквартирной карточки, выписки из Единого государственного реестра прав на недвижимое имущество и сделок с ним, ФИО1, ФИО3 являются собственниками жилого помещения, расположенного по адресу: <адрес>. ФИО1 зарегистрирована по указанному адресу по месту жительства.

Согласно изменениям, внесенным постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 17.01.2019 № 1-п в краткосрочный план реализации региональной программы капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области, на 2017 - 2019 годы, утвержденный постановлением министерства топливно-энергетического комплекса и жилищно-коммунального хозяйства Архангельской области от 20 сентября 2016 года № 65-п, <адрес> включен в региональную программу капитального ремонта.

Управление многоквартирным домом осуществляет МУП «Жилкомсервис» на основании договора управления от 04.06.2007.

В рамках заключенного некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области» договора от 31.10.2018 № 143-19, к производству работ по капитальному ремонту дома 13.11.2018 допущена подрядная организация ООО «ОтделТрест».

11.04.2019 представителем подрядной организации ООО «ОтделТрест» составлен акт об отказе ФИО1 предоставить доступ к инженерным сетям дома для производства работ по ремонту системы теплоснабжения. При этом конкретная дата проведения работ в акте не указана.

11.06.2019 МУП «Жилкомсервис» в адрес ответчика направлено уведомление о необходимости обеспечить доступ в квартиру для проведения капитального ремонта, дата проведения работ или осмотра также в уведомлении не указана.

В соответствии с частью 4 статьи 17 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) жилое помещение должно использоваться для проживания граждан с учетом соблюдения прав и законных интересов проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.

В силу части 2 статьи 1 ЖК РФ граждане, осуществляя жилищные права и исполняя вытекающие из жилищных отношений обязанности, не должны нарушать права, свободы и законные интересы других граждан.

Жилище неприкосновенно. Никто не вправе проникать в жилище без согласия проживающих в нем на законных основаниях граждан иначе как в предусмотренных настоящим Кодексом целях и в предусмотренных другим федеральным законом случаях и в порядке или на основании судебного решения (статья 3 ЖК РФ).

Из содержания вышеуказанных норм следует, что в целях выявления и пресечения нарушения прав, свобод и законных интересов других граждан на основании решения суда право гражданина на неприкосновенность жилища может быть ограничено.

По договору управления многоквартирным домом одна сторона (управляющая организация) по заданию другой стороны (в т.ч. собственников помещений в многоквартирном доме) в течение согласованного срока за плату обязуется выполнять работы и (или) оказывать услуги по управлению многоквартирным домом, оказывать услуги и выполнять работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в таком доме (часть 2 статьи 162 ЖК РФ).

В силу частей 3, 4 статьи 30 ЖК РФ, собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В соответствии с пунктом 34 Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 354 (далее – Правила), потребитель коммунальных услуг (собственник жилого помещения в многоквартирном доме) обязан допускать в занимаемое жилое помещение представителей исполнителя (в том числе работников аварийных служб) для осмотра технического и санитарного состояния внутриквартирного оборудования.

Согласно подпункту «о» пункта 31 Правил исполнитель (управляющая организация) обязан согласовать с потребителем устно время доступа в занимаемое им жилое или нежилое помещение либо направить ему письменное уведомление о проведении плановых работ внутри помещения не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения таких работ, в котором указать: дату и время проведения работ, вид работ и продолжительность их проведения; номер телефона, по которому потребитель вправе согласовать иную дату и время проведения работ, но не позднее 5 рабочих дней со дня получения уведомления; должность, фамилию, имя и отчество лица, ответственного за проведение работ.

Исходя из вышеизложенного, управляющая организация вправе получить доступ в жилое помещение гражданина только в случаях выполнения данной организацией непосредственно либо привлеченным ею подрядчиком работ по содержанию и текущему ремонту общего имущества дома.

Правовое регулирование деятельности региональных операторов, направленной на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, определено ЖК РФ.

Постановлением Правительства Архангельской области от 15.10.2013 № 485-пп в качестве регионального оператора создана некоммерческая организация «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области».

Пунктом 3 части 1 статьи 180 ЖК РФ установлено, что одной из функций регионального оператора является осуществление функций технического заказчика работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирных домах, собственники помещений в которых формируют фонды капитального ремонта на счете, счетах регионального оператора.

В целях обеспечения оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме региональный оператор обязан, в частности, привлечь для оказания услуг и (или) выполнения работ по капитальному ремонту подрядные организации и заключить с ними от своего имени соответствующие договоры; контролировать качество и сроки оказания услуг и (или) выполнения работ подрядными организациями и соответствие таких услуг и (или) работ требованиям проектной документации; осуществить приемку оказанных услуг и (или) выполненных работ (пункты 3, 4, 5 части 2 статьи 182 ЖК РФ).

Частью 6 статьи 182 ЖК РФ установлена ответственность регионального оператора за действия привлеченного им для осуществления капитального ремонта подрядчика.

В силу положений статей 12 и 26 Закона Архангельской области от 02.07.2013№ 701-41-ОЗ «Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Архангельской области», управляющие организации обязаны обеспечить беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, за исключением общего имущества, расположенного в жилых помещениях в этом многоквартирном доме, для проведения капитального ремонта; собственники помещений при формировании фонда капитального ремонта на счете регионального оператора обеспечивают беспрепятственный доступ подрядных организаций к общему имуществу в многоквартирном доме, в том числе расположенному в жилых помещениях в этом многоквартирном доме, для проведения капитального ремонта.

Проведение капитального ремонта внутридомовой инженерной системы теплоснабжения в квартире истца не относится к полномочиям управляющей организации, которая осуществляет общее управлением жилым домом, проводит текущий ремонт общих помещений.

Управляющая организация не обладает правом доступа в жилые помещения граждан при выполнении иными лицами (подрядчиками) работ по капитальному ремонту общего имущества дома, равно как на нее не возложена обязанность по обеспечению доступа к общему имуществу, расположенному в жилых помещениях в этом многоквартирном доме.

Согласно статье 3 ГПК РФ заинтересованное лицо вправе в порядке, установленном законодательством о гражданском судопроизводстве, обратиться в суд за защитой нарушенных либо оспариваемых прав, свобод или законных интересов.

Выбор способа защиты нарушенного права осуществляется истцом и должен действительно привести к восстановлению нарушенного ответчиком материального права.

Перечень оснований и условия, при наличии которых одно лицо вправе обратиться в суд для защиты интересов другого лица, установлен статьями 45-46 ГПК РФ.

Управляющая организация просит суд дать разрешение на проникновение в жилище без согласия собственника именно своим представителям не с целью реализации полномочий или исполнения обязанностей, возложенных на неё ЖК РФ, в том числе по содержанию и текущему ремонту общедомового имущества, а фактически просит возложить на ответчика обязанность предоставить доступ в квартиру иному лицу – подрядчику, выполняющему работы по капитальному ремонту общего имущества дома по договору с некоммерческой организацией «Фонд капитального ремонта многоквартирных домов Архангельской области». Такой способ реализации управляющей организацией своих полномочий законом не предусмотрен.

Требования подпункта «о» пункта 31 Правил относительно содержания письменного уведомления о проведении плановых работ внутри помещения МУП «Жилкомсервис» не соблюдены.

При таких обстоятельствах оснований для удовлетворения исковых требований не имеется.

Руководствуясь статьями 194-199 ГПК РФ, суд

решил:

в удовлетворении исковых требований муниципального унитарного предприятия «Жилкомсервис» муниципального образования «Город Новодвинск» к ФИО1 о возложении обязанности предоставить доступ в жилое помещение, взыскании судебных расходов отказать.

Решение может быть обжаловано в Архангельском областном суде путем подачи апелляционной жалобы через Новодвинский городской суд в течение месяца со дня принятия в окончательной форме.

Судья А.Ю. Яковлева

Мотивированное решение изготовлено 07.08.2019