Решение № 2-303/2017 2-303/2017~М-233/2017 М-233/2017 от 1 июня 2017 г. по делу № 2-303/2017

Дело № 2-303/2017


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

г.Южноуральск 02 июня 2017 года

Южноуральский городской суд Челябинской области в составе:

председательствующего Реутовой И.М.,

при секретаре Варнавской С.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа о восстановлении нарушенного права,

У С Т А Н О В И Л:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа о восстановлении нарушенного права.

В обоснование иска указал, что он состоит в браке с гражданкой Республики ФИО2 и имеет на иждивении троих несовершеннолетних детей.

ДД.ММ.ГГГГ у них родился сын ФИО5, в связи с чем, он обратился в установленный законом срок в Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа с просьбой о выплате единовременного пособия при рождении ребенка.

Так как он и его жена не имеют жилья на территории РФ, он обращался в суд с требованием о регистрации по месту фактического проживания в <адрес> СНТ «Южное», <адрес> П, которое было удовлетворено.

После рождения сына ФИО6 он вновь обращался в суд для того, чтобы зарегистрировать ребенка по вышеуказанному адресу, поскольку иного жилого помещения их семья не имеет.

Эти обстоятельства стали препятствием для представления необходимых документов ответчику и помешало вовремя обратиться за выплатой единовременного пособия по рождению ребенка.

Просит суд восстановить ему срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа выплатить единовременное пособие при рождении ребенка

В судебном заседании истец ФИО1 исковые требования поддержал в полном объеме и просил суд их удовлетворить.

Представитель ответчика – Управления социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела извещен, представил суду отзыв на исковое заявление, в котором указал, что первично ФИО1 обратился в УСЗН администрации Южноуральского городского округа с заявлением о выплате единовременного пособия при рождении ребенка ДД.ММ.ГГГГ. ФИО2, супруга ФИО1. родила ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО7. В отделе записей актов гражданского состояния администрации Южноуральского городского округа ДД.ММ.ГГГГ была выдана справка о рождении №, в которой указан срок действия справки- 6 месяцев со дня рождения ребенка. Оба родителя ребенка официально не работают, поэтому ФИО1 за назначением единовременного пособия при рождении ребенка обратился в УСЗН Южноуральского городского округа. Пакет документов, необходимый для назначения единовременного пособия при рождении ребенка предоставил так же ДД.ММ.ГГГГ. ДД.ММ.ГГГГ было вынесено решение об отказе ФИО1 в назначении единовременного пособия при рождении сына Игната, так как истек шестимесячный срок обращения за назначением единовременного пособия при рождении ребенка. Пропущенный срок по уважительной причине может быть восстановлен только судом.

Также представил суду заявление, в котором просит рассмотреть данное гражданское дело без участия представителя УСЗН администрации Южноуральского городского округа.

Представители третьих лиц Отдела опеки и попечительства администрации Южноуральского городского округа, Отдела по вопросам миграции МО МВД России «Южноуральский» Челябинской области в судебное заседание не явились, о месте и времени проведения судебного заседания извещены надлежащим образом.

Выслушав истца, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В соответствии со ст. 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» пособие по беременности и родам, единовременное пособие женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности, единовременное пособие при рождении ребенка, ежемесячное пособие по уходу за ребенком, а также единовременное пособие при передаче ребенка на воспитание в семью назначаются, если обращение за ними последовало не позднее шести месяцев соответственно со дня окончания отпуска по беременности и родам, со дня рождения ребенка, со дня достижения ребенком возраста полутора лет, со дня вступления в законную силу решения суда об усыновлении, или со дня вынесения органом опеки и попечительства решения об установлении опеки (попечительства), или со дня заключения договора о передаче ребенка на воспитание в приемную семью.

В соответствии с ч. 3 ст. 12 Федерального закона РФ от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством» при обращении за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока решение о назначении пособия принимается территориальным органом страховщика при наличии уважительных причин пропуска срока обращения за пособием. Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием определяется федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере социального страхования.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития Российской Федерации от 31.01.2007 № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком.

Из приведенных норм следует, что указанные федеральные законы непосредственно не регулируют отношения, связанные с восстановлением пропущенного шестимесячного срока обращения за единовременным пособием при рождении ребенка.

Приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 23.12.2009 № 1012н утвержден Порядок и условия назначения и выплаты государственных пособий гражданам, имеющим детей.

Абзац 3 пункта 80 Порядка, закрепляя право территориального органа Фонда социального страхования Российской Федерации на принятие решения о назначении пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком по истечении шестимесячного срока обращения при наличии уважительных причин его пропуска, фактически воспроизводит положения части 3 статьи 12 Федерального закона от 29.12.2006 № 255-ФЗ «Об обязательном социальном страховании на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством».

Статья 17.2 Федерального закона РФ от 19.05.1995 № 81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» не содержит каких-либо положений, ограничивающих право лица на обращение в суд с заявлением о восстановлении пропущенных сроков, предусмотренных данной нормой, формальное истечение которых не отменяет право на получение государственных пособий.

Приказом Минздравсоцразвития РФ от 31 января 2007 г. № 74 утвержден Перечень уважительных причин пропуска срока обращения за пособием по временной нетрудоспособности, по беременности и родам, ежемесячным пособием по уходу за ребенком. К таким причинам отнесены: непреодолимая сила, то есть чрезвычайные, непредотвратимые обстоятельства (землетрясение, ураган, наводнение, пожар и др.); длительная временная нетрудоспособность застрахованного лица вследствие заболевания или травмы продолжительностью более шести месяцев; переезд на место жительства в другой населенный пункт, смена места пребывания; вынужденный прогул при незаконном увольнении или отстранении от работы; повреждение здоровья или смерть близкого родственника; иные причины, признанные уважительными в судебном порядке, при обращении застрахованных лиц в суд.

Таким образом, при обращении в суд названный Перечень не является исчерпывающим и суд вправе, исходя из конкретных обстоятельств, признать причину пропуска срока обращения за пособием уважительной.

Суд полагает, что сам по себе формальный пропуск гражданином срока обращения за назначением государственного пособия не может являться основанием для лишения его права на получение такого пособия.

Давая оценку доводам истца о причинах пропуска им срока обращения за пособием по рождению ребенка, суд учитывает, что ФИО1 и его супруга ФИО2, гражданка Республики ФИО2, в собственности жилого помещения на территории Российской Федерации не имеют, проживают в <адрес> в СНТ «Южное», <адрес> П, в связи с чем, ФИО1 длительное время не мог зарегистрировать себя, свою супругу и родившегося ДД.ММ.ГГГГ сына ФИО8 по месту фактического проживания и получить справку о регистрации по месту жительства, в связи с чем он фактически был лишен возможности обратиться за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

После проведения судебных разбирательств в ДД.ММ.ГГГГ, ФИО1 ДД.ММ.ГГГГ был зарегистрирован по месту фактического проживания в <адрес> в СНТ «Южное», <адрес> П. Его супруга ФИО2 была зарегистрирована по указанному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ. Сына ФИО9 был зарегистрирован по указанному месту жительства ДД.ММ.ГГГГ.

Справки о регистрации по месту жительства на себя, супругу и сына ФИО10, ФИО1 получил только ДД.ММ.ГГГГ, в связи с чем, в УСЗН Южноуральского городского округа за назначением и выплатой пособия при рождении ребенка, ФИО1 обратился только ДД.ММ.ГГГГ, то есть спустя более шести месяцев после рождения ребенка, сына Игната, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Таким образом, пропуск истцом шестимесячного срока обращения за пособием обусловлено объективными обстоятельствами, то есть уважительными причинами, потому он не лишен права на назначение и выплату единовременного пособия при рождении ребенка.

При наличии таких обстоятельств, суд полагает необходимым удовлетворить требования истца. При этом суд полагает возможным обязать ответчика назначить и выплатить истцу единовременное пособие при рождении ребенка, поскольку такой способ восстановления нарушенного права охватывается требованиями истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ,

Р Е Ш И Л:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить.

Восстановить ФИО1 срок для обращения за выплатой единовременного пособия при рождении ребенка.

Обязать Управление социальной защиты населения администрации Южноуральского городского округа назначить и выплатить ФИО1 единовременное пособие при рождении ребенка – ФИО11, ДД.ММ.ГГГГ года рождения.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в Челябинский областной суд в течение месяца со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Южноуральский городской суд.

Председательствующий подпись И.М. Реутова

Копия верна.

Судья И.М. Реутова