Решение № 2-2702/2019 2-2702/2019~М-1333/2019 М-1333/2019 от 10 июня 2019 г. по делу № 2-2702/2019

Дело № 2-2702/2019 10 июня 2019 г.


РЕШЕНИЕ

ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

Красносельский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Овчарова В.В.,

при секретаре Михайлове Д.С.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на объект капитального строительства,

УСТАНОВИЛ:

Истец ФИО1 обратился в суд с иском к Службе государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга о признании права собственности на объект капитального строительства.

В обоснование исковых требований истец указал, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

На указанном земельном участке располагался объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <№> общей площадью 492,5 кв.м., который принадлежал на праве собственности ООО «Объединение строительного развития».

В соответствии с п.2.3.1 приложения № 7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» земельный участок по указанному адресу расположен в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначение, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Основной разрешенный вид использования земельного участка - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Т1Ж2-2предусматривается возведение нежилых зданий - объектов социального обслуживания (пп. 3 п.2.3 приложения № 7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга).

Из п. 3.2 таблицы № 4 приложения № 7 Постановления № 524 следует, что вид разрешенного использования земельного участка социальное обслуживание - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (службы занятости населения, дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты питания малоимущих граждан, пункты ночлега для бездомных граждан, службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные и иные службы, в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат); размещение объектов капитального строительства для размещения отделения почты и телеграфа; размещение объектов капитального строительства для размещения общественных некоммерческих организаций: благотворительных организаций, клубов по интересам.

На земельном участке по указанному адресу предыдущим собственником земельного участка ООО «Объединение строительного развития» реконструирован многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <№> общей площадью 492,5 кв.м. и фактически возведен новый объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 816,4 кв.м. без полученного в установленном порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ.

Новый собственник лишен возможности получить разрешение на строительство поскольку в соответствии с совокупностью ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ на построенные объекты капитального строительства разрешения не выдаются. Единственным способом для введения объекта в эксплуатацию является судебный порядок путем признания права собственности на объект капитального строительства.

Таким образом, истец полагает, что имеются основания для признания права собственности на объект капитального строительства - нежилое здание, с видом разрешенного использования социальное обслуживание - дом престарелых, расположенный по указанному адресу.

В ходе рассмотрения дела от истца поступило уточненное исковое заявление в порядке ст. 39 ГПК РФ (л.д. 99), в котором истец указал, что просит признать право собственности за ФИО1 на объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 911.4 кв.м. с назначением объекта капитального строительства - социальное обслуживание - дом престарелых, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>. Обязать Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право собственности за ФИО1 на объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 911.4 кв.м. с назначением объекта капитального строительства - социальное обслуживание - дом престарелых, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

Истец и его представитель в суд явились исковые, требования поддержали, просили удовлетворить.

Представитель Службы государственного строительного надзора и экспертизы Санкт-Петербурга в суд явился, указал, что с экспертизой ознакомился, результаты экспертизы не оспаривает, однако возражает против удовлетворения исковых требований, поскольку разрешение на строительство не выдавалось.

Третье лицо – представитель Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу в суд не явился, о времени и месте судебного заседания извещен надлежащим образом.

Суд, выслушав позицию сторон, изучив материалы дела, приходит к следующему.

Материалами дела установлено, что земельный участок с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> принадлежит на праве собственности ФИО1

На указанном земельном участке располагался объект капитального строительства - многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <№> общей площадью 492,5 кв.м., который принадлежал на праве собственности ООО «Объединение строительного развития».

В соответствии с п.2.3.1 приложения № 7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга» земельный участок по указанному адресу расположен в границах территориальной зоны Т1Ж2-2 жилой зоне индивидуальных (одноквартирных) отдельно стоящих жилых домов с участками не менее 1200 кв. м. с включением объектов социально-культурного и коммунально-бытового назначение, связанных с проживанием граждан, а также объектов инженерной инфраструктуры. Основной разрешенный вид использования земельного участка - для размещения индивидуального (одноквартирного) жилого дома без права содержания скота и птицы.

Градостроительным регламентом территориальной зоны Т1Ж2-2предусматривается возведение нежилых зданий - объектов социального обслуживания (пп. 3 п.2.3 приложения № 7 постановления Правительства Санкт-Петербурга от 21.06.2016 № 524 «О правилах землепользования и застройки Санкт-Петербурга).

Из п. 3.2 таблицы № 4 приложения № 7 Постановления № 524 следует, что вид разрешенного использования земельного участка социальное обслуживание - размещение объектов капитального строительства, предназначенных для оказания гражданам социальной помощи (службы занятости населения, дома престарелых, дома ребенка, детские дома, пункты питания малоимущих граждан, пункты ночлега для бездомных граждан, службы психологической и бесплатной юридической помощи, социальные, пенсионные и иные службы, в которых осуществляется прием граждан по вопросам оказания социальной помощи и назначения социальных или пенсионных выплат); размещение объектов капитального строительства для размещения отделения почты и телеграфа; размещение объектов капитального строительства для размещения общественных некоммерческих организаций: благотворительных организаций, клубов по интересам.

На земельном участке по указанному адресу предыдущим собственником земельного участка ООО «Объединение строительного развития» реконструирован многоквартирный жилой дом с кадастровым номером <№> общей площадью 492,5 кв.м. и фактически возведен новый объект недвижимости - нежилое здание общей площадью 816,4 кв.м. без полученного в установленном порядке разрешения на строительство и разрешения на ввод объекта в эксплуатацию, что является нарушением ст.ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ.

Новый собственник лишен возможности получить разрешение на строительство поскольку в соответствии с совокупностью ст. 51 и 55 Градостроительного кодекса РФ на построенные объекты капитального строительства разрешения не выдаются. Единственным способом для введения объекта в эксплуатацию является судебный порядок путем признания права собственности на объект капитального строительства.

В соответствии с ч.1 ст. 222 Гражданского кодекса РФ самовольной постройкой является здание, сооружение или другое строение, возведенные или созданные на земельном участке, не предоставленном в установленном порядке, или на земельном участке, разрешенное использование которого не допускает строительства на нем данного объекта, либо возведенные или созданные без получения на это необходимых в силу закона согласований, разрешений или с нарушением градостроительных и строительных норм и правил, если разрешенное использование земельного участка, требование о получении соответствующих согласований, разрешений и (или) указанные градостроительные и строительные нормы и правила установлены на дату начала возведения или создания самовольной постройки и являются действующими на дату выявления самовольной постройки.

Объект капитального строительства, расположенный по указанному адресу является нежилым зданием, используется как дом престарелых, что соответствует основному виду использования земельного участка - социальное обслуживание возведен в соответствии с градостроительными и строительными нормами и правилами, не нарушает права и законные интересы третьих лиц, не создает угрозу для жизни и здоровья граждан.

Единственным критерием самовольности постройки является то, что истцом не было получено разрешение на строительство и разрешение на ввод объекта в эксплуатацию.

Из требований ст. 222 Гражданского кодекса РФ (далее - ГК РФ), постановлению Пленума ВС РФ и пленуму ВАС РФ от 29.04.2010 №10/22 «О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав», а также Обзору судебной практики по делам, связанным с самовольным строительством, утвержденного Президиумом ВС РФ от 19.03.2014 следует, что право собственности на самовольную постройку может быть признано судом, а в предусмотренных законом случаях в ином установленном законом порядке за лицом, в собственности, пожизненном наследуемом владении, постоянном (бессрочном) пользовании которого находится земельный участок, на котором создана постройка, при одновременном соблюдении следующих условий:

если в отношении земельного участка лицо, осуществившее постройку, имеет права, допускающие строительство на нем данного объекта;

если на день обращения в суд постройка соответствует установленным требованиям;

если сохранение постройки не нарушает права и охраняемые законом интересы других лиц и не создает угрозу жизни и здоровью граждан.

Определением суда от 22.04.2019 г. по делу была назначена строительно-техническая экспертиза.

Согласно заключения эксперта № СТЭ-2-2702/19 от 20.05.2019 года (л.д. 37-79), следует, что нежилое здание общей площадью 816,49 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> соответствует разрешенному (основному) виду использования земельного участка. Нежилое здание общей площадью 816,49 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> соответствует установленным правилам планировки территории, правилам землепользования и застройки. В нежилом здании общей площадью 816,49 кв.м., расположенном на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> отсутствуют существенные нарушения требований строительных, градостроительных, санитарно-эпидемиологических и противопожарных норм. Нежилое здание общей площадью 816,49 кв.м., расположенное на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> не создает угрозу жизни и здоровью граждан, и не нарушает права третьих лиц.

В соответствии с положениями статьи 86 ГПК Российской Федерации экспертное заключение является важным видом доказательств по делу, поскольку оно отличается использованием специальных познаний и научными методами исследования. В то же время, суд при наличии в материалах рассматриваемого дела заключения эксперта должен учитывать и иные добытые по делу доказательства и дать им надлежащую оценку. Экспертные заключения оцениваются судом по его внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании каждого отдельно взятого доказательства, собранного по делу, и их совокупности с характерными причинно-следственными связями между ними и их системными свойствами.

Суд оценивает экспертное заключение с точки зрения соблюдения процессуального порядка назначения экспертизы, соблюдения процессуальных прав лиц, участвующих в деле, соответствия заключения поставленным вопросам, его полноты, обоснованности и достоверности в сопоставлении с другими доказательствами по делу.

Суд в данном случае не усматривает оснований ставить под сомнение достоверность заключения эксперта, полагает, что оно в полном объеме отвечает требованиям статей 55, 59 - 60 ГПК Российской Федерации, поскольку содержит подробное описание исследований материалов дела и документов, сделанные в результате их выводы и обоснованные ответы на поставленные вопросы. Оснований не доверять выводам указанной экспертизы у суда не имеется, эксперт имеет необходимую квалификацию, предупрежден об уголовной ответственности и не заинтересован в исходе дела; доказательств, указывающих на недостоверность проведенной экспертизы, либо ставящих под сомнение ее выводы, суду не представлено. Предметом экспертного исследования были полностью материалы дела.

У суда нет оснований не доверять заключению экспертов.

Поскольку Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу осуществляет регистрацию права собственности на основании решения суда, у суда отсутствуют основания для удовлетворения требований об обязании Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Санкт-Петербургу зарегистрировать право собственности.

В ходе судебного разбирательства истцом представлен технический план здания, в соответствии с которым площадь самовольно возведенного объекта недвижимости составляет 911.4 кв.м.

С учетом того обстоятельства, что Управления Росреестра по г. Санкт-Петербургу не является ответчиком по делу, а также учитывая, что им не были рассмотрены документы, собранные судом в рамках гражданского дела, отсутствуют основания для обязания Управления произвести регистрацию права собственности истца.

Суд, оценив все представленные доказательства в их совокупности, полагает исковые требования подлежащими удовлетворению в части.

Руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования удовлетворить частично.

Признать право собственности за ФИО1, <дата> г.р., м.р. г. <...>, пол – мужской, паспорт гражданина РФ <...> зарегистрированным по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес> на объект капитального строительства - нежилое здание общей площадью 911.4 кв.м. с назначением объекта капитального строительства - социальное обслуживание - дом престарелых, расположенный на земельном участке с кадастровым номером <№> по адресу: г. Санкт-Петербург, <адрес>

В удовлетворении остальной части исковых требований отказать.

Решение может быть обжаловано в Санкт-Петербургский городской суд в течение месяца через Красносельский районный суд Санкт-Петербурга.

Председательствующий судья: В.В. Овчаров

Мотивированное решение изготовлено: 14.06.201