Решение № 2-569/2017 2-569/2017(2-6628/2016;)~М-6629/2016 2-6628/2016 М-6629/2016 от 21 мая 2017 г. по делу № 2-569/2017

Дело № 2-569/17 22 мая 2017 года


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

Красногвардейский районный суд Санкт-Петербурга в составе:

председательствующего судьи Головкиной Л.А.,

при секретаре – Поповой Ю.О.,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску ФИО1 к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в специальный стаж, обязании включить в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное Учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга (далее УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга) о признании решения незаконным, об обязании включить периоды в специальный стаж, обязании назначить досрочную страховую пенсию по старости, ссылаясь на то, что <дата> года ФИО1 <дата> г/рождения обратился в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости. Решением от <дата> года <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда – 7 лет и 6 месяцев. Отказ ответчика, мотивирован тем, что согласно справки от <дата> года, выданной ОАО «НИИ «Ф.» документально не подтверждается занятость ФИО1 в период с <дата> года (продолжительность – 02 года 04 месяца 21 день) на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ в подразделениях, занимающихся изготовлением мелких серий опытных СВЧ ферритовых приборов. Согласно акту <№> от <дата> года, администрация ОАО «НИИ «Ф.» документы не представила по причине их отсутствия. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от 28.12.2013 года, не учтен период с <дата> года. Кроме того, в специальный стаж не включен период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года. Поскольку ФИО1 выполнял работу в ОАО «НИИ «Ф.» после демобилизации из рядов Советской Армии, период службы истца подлежит включению в стаж работы по специальности при досрочном назначении трудовой пенсии по старости. В то же время, после увольнения из Вооруженных Сил СССР ФИО1 работал <сведения о должности> ОАО «НИИ «Ф.», где выполнял работы по настройке и регулировке приборов СВЧ постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. При этом рабочий день был сокращенным – 7 часов. Отпуск был продолжительным и составлял 28 дней. Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и военном билете, справкой ОАО «НИИ «Ф.» от <дата> года <№>, личной карточкой формы Т-2. Истец также, неоднократно выполнял работы по настройке и регулировке приборов СВЧ в командировках в. <адрес> «Д.» - 6 раз, <адрес> завод «К.» - 2 раза, <адрес> «Я.» - 1 раз. Согласно Справки ОАО «НИИ «Ф.» от <дата> года <№>, уточняющей особый характер работы, «работа связана с СВЧ, 7 часовой рабочий день». Истец указывает, что поскольку работодатель подтвердил своей справкой занятость ФИО1 на работах с источниками СВЧ в должности, предусмотренной Списком № 2, в течение полного рабочего дня полную рабочую неделю, отказ ответчика в не включении периода с <дата> года в специальный стаж, незаконен, а право ФИО1 на получение досрочной пенсии по старости нарушено.

ФИО1 просит признать решение УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга от <дата> года <№> в части отказа включить в специальный стаж период работы с <дата> года регулировщиком радиоаппаратуры ОАО «НИИ «Ф.», не включении в специальный стаж период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года незаконным; обязать УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года; обязать УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы ФИО1 с <дата> года <сведения о должности> ОАО «НИИ «Ф.»; обязать УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением - с <дата> года.

Представитель истца ФИО1 в судебное заседание явился, исковые требования поддержал в полном объеме, настаивал на их удовлетворении.

Представитель ответчика УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга в судебное заседание явился, исковые требования не признал, представил возражения (л.д.41-43).

Представитель третьего лица ОАО «Научно-исследовательский институт «Ф.» в судебное заседание явился, исковые требования поддержал, представил письменные пояснения (л.д.183).

Выслушав представителя истца, представителя ответчика, представителя третьего лица, допросив свидетеля М.., изучив и оценив собранные по делу доказательства в их совокупности, суд считает, что исковые требования заявлены обоснованно и подлежат удовлетворению частично, руководствуясь следующим.

В силу статьи 39 Конституции Российской Федерации каждому гарантировано социальное обеспечение по возрасту, которое включает право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

С 01.01 2015 года вступил в силу Федеральный закон от 28.12.2013 года № 400-ФЗ "О страховых пенсиях" (далее - Закон № 400-ФЗ).

С 01.01.2015 года основания назначения пенсии, предусмотрены пунктом 20 части 1 статьи 30 Закона № 400-ФЗ, поскольку согласно частям 1 и 3 статьи 36 данного Федерального закона со дня его вступления в силу (т.е. с 01.01.2015 года) Федеральный закон "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" не применяется, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с данным Федеральным законом в части, не противоречащей ему.

Закон № 400-ФЗ различает два вида трудового стажа, с учетом которого осуществляется пенсионное обеспечение: это страховой стаж (статьи 3, 8) и стаж на соответствующих видах работ, дающий определенным категориям граждан право на страховую пенсию по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 8 Закона № 400-ФЗ.

Согласно пп.2 п.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ, досрочная страховая пенсия по старости назначается мужчинам по достижении возраста 55 лет, если она проработали на работах с тяжелыми условиями труда не менее 12 лет 6 месяцев и имеют страховой стаж не менее 25 лет.

В случае если мужчины проработали на перечисленных работах не менее половины установленного срока, а именно не менее 6 лет и 3 месяцев, и имеют требуемую продолжительность страхового стажа, страховая пенсия им назначается с уменьшением возраста, предусмотренного ст.8 настоящего Федерального закона, на 1 год за каждые 2 года и 6 месяцев такой работы.

Списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых назначается досрочная страховая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы (деятельности) и назначения указанной пенсии, согласно п.2 ст.30 Закона № 400-ФЗ, утверждаются Правительством Российской Федерации.

При решении вопроса о назначении досрочной страховой пенсии по старости в связи с работой с тяжелыми условиями труда, согласно Постановлению Правительства РФ от 16.07.2014 года № 665, применяется

Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, занятость в которых дает право на пенсию по возрасту (по старости) на льготных условиях, утвержденный постановлением Кабинета Министров СССР от 26.01.1991 года № 10.

Указанный Список в разделе ХХХШ «Общие профессии» позицией 23200000-1753г предусматривает назначение досрочной трудовой пенсии рабочим и специалистам, постоянно занятым на работах с источниками УКВ, УВЧ, СВЧ излучений, выполнение которых требует обязательного применения средств индивидуальной защиты от этих излучений.

Список № 2 производств, цехов, профессий и должностей с тяжелыми условиями труда, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденный постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173, - для учета периодов выполнения соответствующих работ, имевших место до 1 января 1992 года.При рассмотрении вопроса о праве на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии с указанным Списком руководствуются всеми дополнениями и изменениями к нему, а также нормативными правовыми актами, касающимися разъяснения порядка применения Списков, принятыми уполномоченными органами.

При применении Списков № 1 и № 2, утвержденных в 1956 году, руководствуются разъяснениями Госкомтруда (Минтруда) СССР, изданными в период действия этих Списков. К таким документам относится Разъяснение Госкомтруда СССР и Секретариата ВЦСПС от 02.04.1976 года № 5/8 «О порядке применения утвержденных Постановлением Совета Министров СССР от 22.08.1956 года № 1173 Списков производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах».

Согласно п.3 указанного Разъяснения в случаях, когда в Списках предусмотрены рабочие, выполняющие определенные работы, то правом на льготное пенсионное обеспечение пользуются все рабочие, постоянно занятые на этих работах, независимо от наименования их профессий.

Списком № 2 от 1956 года в раздел XXXII «Общие профессии» включены рабочие и инженерно-технические работники, занятые на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ. Согласно вышеназванному Разъяснению № 5/8 рабочим и инженерно-технические работникам, занятым на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, трудовая пенсия назначается как рабочим и инженерно-технические работникам, занятым на установках УКВ и УВЧ и на работах с применением УКВ и УВЧ.

Право на досрочное пенсионное обеспечение в соответствии со Списком № 2 ориентировано на тяжелые условия труда, в которых протекала работа. Под термином «условия труда» в соответствии с Гигиеническими критериями оценки и классификации условий труда по показателям вредности и опасности факторов производственной среды, тяжести и напряженности трудового процесса, утвержденными Главным государственным санитарным врачом РФ 23.04.1999 года (Руководство Р 2.2.755-99), понимается совокупность факторов трудового процесса и производственной среды, в которых осуществляется трудовая деятельность человека.

Тяжелыми являются условия труда, которые характеризуются тяжестью трудового процесса, связанного с нагрузкой на опорно-двигательный аппарат и функциональные системы организма человека. В данном случае законодатель указывает на необходимость установления постоянной занятости на работах в условиях воздействия конкретного производственного фактора.

Как следует из представленных суду материалов, <дата> года ФИО1 <дата> г/рождения обратился в УПФ РФ (ГУ) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга за назначением досрочной страховой пенсии по старости.

Решением от <дата> года <№> ФИО1 отказано в назначении досрочной страховой пенсии по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона № 400-ФЗ от 28.12.2013 года «О страховых пенсиях», в связи с отсутствием требуемого стажа работы с тяжелыми условиями труда – 7 лет и 6 месяцев. Отказ ответчика, мотивирован тем, что согласно справки от <дата> года, выданной ОАО «НИИ «Ф.» документально не подтверждается занятость ФИО1 в период с <дата> года (продолжительность – 02 года 04 месяца 21 день) на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ в подразделениях, занимающихся изготовлением мелких серий опытных СВЧ ферритовых приборов. Согласно акту <№> от <дата> года, администрация ОАО «НИИ «Ф.» документы не представила по причине их отсутствия. В специальный стаж, дающий право на досрочную страховую пенсию по старости в соответствии с п.2 ч.1 ст.30 Закона №400-ФЗ от <дата> года, не учтен период с <дата> года. Также, в специальный стаж не включен период службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года по <дата> года (л.д.8-11).

Судом установлено, что ФИО1 работал <сведения о должности> ОАО «НИИ «Ф.», где выполнял работы по настройке и регулировке приборов СВЧ постоянно в течение полного рабочего дня, полную рабочую неделю. При этом рабочий день был сокращенным – 7 часов. Отпуск был продолжительным и составлял 28 дней.

Данные обстоятельства подтверждаются записями в трудовой книжке и военном билете, справкой ОАО «НИИ «Ф.» от <дата> г. <№>, личной карточкой формы Т-2, расчетными листками (л.д.12-30, 79-108, 160). Согласно справке ОАО «НИИ «Ф.» от <дата> года <№>, уточняющей особый характер работы, «работа ФИО1 связана с СВЧ, 7 часовой рабочий день». Кроме того, в материалах дела имеется копия заявления истца о приеме на работу, с резолюцией начальника о приеме на работу с источниками СВЧ.

То обстоятельство, что истец осуществлял работу, связанную с СВЧ-излучениями, с занятостью в течение всего рабочего дня, подтверждается в частности показаниями допрошенного судом в качестве свидетеля М.., который показал суду, что работал в спорный период времени совместно с истцом, в одной лаборатории, которая была оснащена приборами СВЧ, в обязанности истца входила регулировка радиоэлектроаппаратуры на установках СВЧ, на работах с применением СВЧ, от которых шло постоянное излучение, истцу и свидетелю выдавали молоко за вредность, также были предусмотрены дополнительные дни к отпуску. При этом суд учитывает также и тот факт, что работа свидетеля в указанный период включена Пенсионным фондом в специальный стаж.

Таким образом, исковые требования ФИО1 о включении периода работы с <дата> года в <сведения о должности> в стаж работы, дающей право на досрочную страховую пенсию по старости, подлежат удовлетворению, поскольку в ходе судебного следствия нашел свое подтверждение факт его постоянной занятости на установках СВЧ и на работах с применением СВЧ, в указанный период.

Включая спорный период в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, суд исходит из того, что совокупностью представленных по делу доказательств, свидетельствующих о характере и условиях работы ФИО1, подтверждается занятость истца в спорный период времени полный рабочий день. Факт полной занятости истца в течение всего рабочего дня на работах с источниками СВЧ ответчиком не опровергнут.

Действующее пенсионное законодательство не содержит положений о возможности включения в специальный стаж работы периодов службы в рядах Советской Армии.

Согласно подпункта "к" п. 109 Постановления Совмина СССР от 03.08.1972 года № 590 «Об утверждении Положения о порядке назначения и выплаты государственных пенсий» при назначении на льготных условиях или в льготном размере пенсии по старости, по инвалидности и по случаю потери кормильца, служба в составе Вооруженных Сил СССР приравнивается по выбору обратившегося за назначением пенсии либо к работе, которая предшествовала данному периоду, либо к работе, которая следовала за окончанием этого периода.

Поскольку ФИО1 выполнял работу в ОАО «НИИ «Ф.» после демобилизации из рядов Советской Армии, по специальности дающей право на назначение досрочной пенсии, период службы истца подлежит включению в стаж работы в соответствии с нормами законодательства, действующего в указанный период, поэтому исковые требования ФИО1 об обязании ответчика включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года, также подлежат удовлетворению.

Исковые требования ФИО1 о признании решения ответчика от <дата> года <№> в части отказа включить в специальный стаж период работы с <дата> года <сведения о должности> ОАО «НИИ «Ф.», не включении в специальный стаж период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года по <дата> года незаконным, удовлетворению не подлежат, поскольку характер работы истца был установлен в ходе рассмотрения настоящего гражданского дела, в связи с чем, на момент вынесения решения <№>, оно являлось законным и обоснованным.

Поскольку судом установлено, что ответчик обязан включить период с <дата> года, с <дата> года в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, исковые требования ФИО1 об обязании ответчика назначить ему досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением - с <дата> года, подлежат удовлетворению.

На основании изложенного и руководствуясь статьями 56, 194-199 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

Исковые требования ФИО1 удовлетворить частично.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, период прохождения службы ФИО1 в составе Вооруженных Сил СССР с <дата> года.

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга включить в специальный стаж работы с тяжелыми условиями труда, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости по Списку № 2, периоды работы ФИО1 с <дата> года <сведения о должности> ОАО «НИИ «Ф.».

Обязать Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (Государственное учреждение) в Красногвардейском районе Санкт-Петербурга назначить ФИО1 досрочную страховую пенсию по старости, с даты обращения за ее назначением - с <дата> года.

В удовлетворении остальной части заявленных ФИО1 требований – отказать.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в Санкт-Петербургский городской суд, через суд, принявший решение в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме.

Судья: подпись Головкина Л.А.

Мотивированное решение изготовлено 23.05.2017 года