Постановление № 5-126/2024 от 29 мая 2024 г. по делу № 5-126/2024

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

30 мая 2024 года пос.Ленинский

Судья Ленинского районного суда Тульской области Горбатова Т.Е., рассмотрев дело об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, в отношении ИП ФИО5, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированной и проживающей по адресу: <адрес>, ИНН №, ОГРНИП №, фактический адрес торговой палатки ( <адрес>),

у с т а н о в и л:

ИП ФИО5 совершил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

Административное правонарушение совершено при следующих обстоятельствах.

С целью проверки соблюдения правил привлечения работодателем, заказчиками работ (услуг) иностранных работников и использования их труда 16.04.2024 года начальником УВМ УМВД России по Тульской области ФИО2 вынесено распоряжение о проведении внеплановой документарной проверки в отношении ИП ФИО5 В ходе проведения проверки установлено, что 01.03.2024 года в 11 часов 00 минут в торговой палатке по продаже хлебобулочных изделий и напитков, расположенной по адресу: <адрес>, ИП ФИО5, который в соответствии с Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ несет ответственность как юридическое лицо, привлек к трудовой деятельности иностранного гражданина Республики <адрес> ФИО3, который изготовлял шаурму, при установленных федеральным законом и Указом Губернатора Тульской области в отношении иностранных граждан ограничений на осуществление отдельных видов деятельности, чем нарушил требования п.6 ст.18.1 Федерального закона №115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» от 25.07.2002 года, Указ Губернатора Тульской области от 28.11.2023 г. №106 «Об установлении запрета на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории Тульской области, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам деятельности на 2024 год», есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.18.17 КоАП РФ.

В судебном заседании ФИО5 пояснил, что в торговой палатке работал ФИО3, который изготавливал шаурму. Он не знал об Указе Губернатора Тульской области, запрещающего осуществление трудовой деятельности иностранных граждан по отдельным видам деятельности. Вину в совершении правонарушения не признал.

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, судья приходит к следующему.

Частью 1 ст. 18.17 КоАП РФ предусмотрена ответственность за несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

В соответствии с Примечанием к ст.18.1 КоАП РФ за административные правонарушения, предусмотренные настоящей статьей и иными статьями настоящей главы, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в связи с осуществлением ими указанной деятельности несут административную ответственность как юридические лица, за исключением случаев, если в соответствующих статьях настоящей главы установлены специальные правила об административной ответственности лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, отличающиеся от правил об административной ответственности юридических лиц.

В соответствии с ч. 2 ст. 2.1 КоАП РФ юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, установленных законодательством, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Правовое положение иностранных граждан в Российской Федерации, особенности их трудоустройства и трудовой деятельности на территории Российской Федерации и возникающие в этой связи обязанности работодателей определены Федеральным законом от 25 июля 2002 года № 115-ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации».

В соответствии с п. 1 ч.1 ст. 13. 3 № 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в РФ» ФЗ от 25.07.2002 г. работодатели или заказчики работ (услуг), являющиеся юридическими лицами или индивидуальными предпринимателями либо частными нотариусами, адвокатами, учредившими адвокатский кабинет, или иными лицами, чья профессиональная деятельность в соответствии с федеральными законами подлежит государственной регистрации и (или) лицензированию, имеют право привлекать к трудовой деятельности законно находящихся на территории Российской Федерации иностранных граждан, прибывших в Российскую Федерацию в порядке, не требующем получения визы, и достигших возраста восемнадцати лет, при наличии у каждого такого иностранного гражданина патента, выданного в соответствии с настоящим Федеральным законом.

В соответствии с Соглашением между Правительством РФ и Правительством Республики <адрес> от 30.11.2000 года, граждане государства одной стороны могут въезжать, выезжать, следовать транзитом, передвигаться и пребывать на территории государства другой стороны без виз по одному из удостоверяющих личность действительных документов.

В соответствии с ч. 6 ст. 18.1№ 115 - ФЗ «О правовом положении иностранных граждан в Российской Федерации» ФЗ от 25.07.2002 г. высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации) вправе ежегодно с учетом региональных особенностей рынка труда и необходимости в приоритетном порядке трудоустройства граждан Российской Федерации устанавливать запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность на территории субъекта Российской Федерации, иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов, по отдельным видам экономической деятельности.

Согласно Указу Губернатора Тульской области № 106 от 28.11.2023 года на территории региона в 2024 году установлен запрет на привлечение хозяйствующими субъектами, осуществляющими деятельность по предоставлению продуктов питания и напитков (код 56), иностранных граждан, осуществляющих трудовую деятельность на основании патентов.

Вина ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 18.17 КоАП РФ, подтверждается собранными по данному делу об административном правонарушении доказательствами, а именно:

протоколом № от 15.05.2024 года об административном правонарушении при изложенных ранее обстоятельствах, составленного уполномоченным лицом;

распоряжением о проведении внеплановой проверки начальником УМВД России по Тульской области ФИО2 от 16.04.2024 №33 в отношении ИП ФИО5 в рамках федерального государственного контроля в сфере миграции;

рапортом инспектора УМВД России по Тульской области ФИО4 от 16.04.2024 года, согласно которого 01.03.2024 года при поведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления трудовой деятельности иностранным гражданином;

договором аренды, заключенным между ИП ФИО1 и ИП ФИО5, об аренде земельного участка;

протоколом № об административном правонарушении от 01.03.2024 года, согласно которого 01.03.2024 года в 11 часов 00 минут при проведении проверки соблюдения иностранными гражданами режима пребывания, осуществления ими трудовой деятельности по адресу: <адрес> был выявлен факт осуществления по данному адресу трудовой деятельности иностранным гражданином ФИО3, который изготовлял шаурму;

письменным объяснением ФИО3 от 01.03.2024 года, согласно которым он является гражданином <адрес>. Он работал поваром в торговой палатке, по продаже хлебобулочных изделий (шаурма, выпечка), расположенной по адресу: <адрес>. К трудовой деятельности его привлек ФИО5

выпиской из ЕГРИП, согласно которой ФИО5 является индивидуальным предпринимателем;

актом проверки № в отношении ИП ФИО5

Таким образом, оценивая в совокупности собранные по делу доказательства, в соответствии с требованиями ч.1 ст. 20.3.3 КоАП РФ, судья считает доказанной виновность ИП ФИО5 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 КоАП РФ, так как он совершил несоблюдение работодателем или заказчиком работ (услуг) установленных в соответствии с федеральным законом в отношении иностранных граждан и лиц без гражданства ограничений на осуществление отдельных видов деятельности.

При назначении наказания судья учитывает характер совершенного административного правонарушения, имущественное и финансовое положение индивидуального предпринимателя, отсутствие обстоятельств, смягчающих и отягчающих административное наказание и полагает необходимым назначить ИП ФИО5 наказание в виде административного приостановления деятельности

Учитывая изложенные обстоятельства и руководствуясь ст.ст. 18.15, 29.7, 29.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья

п о с т а н о в и л:

признать ИП ФИО5 (ИНН №, ОГРНИП №), фактический адрес торговой палатки ( <адрес>), виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.18.17 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного приостановления деятельности на срок 30 (тридцать) суток.

Срок приостановления деятельности исчислять с 30 мая 2024 года.

Постановление подлежит немедленному исполнению.

Постановление может быть обжаловано в Тульский областной суд через Ленинский районный суд Тульской области в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления.

Судья