Постановление № 5-607/2017 от 11 декабря 2017 г. по делу № 5-607/2017

ПОСТАНОВЛЕНИЕ

12 декабря 2017 года г.Ахтубинск

Астраханской области

Судья Ахтубинского районного суда Астраханской области Лябах И.В., при секретаре Пичугиной Т.Н., с участием прокурора Кадировой А.Н., лица, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, рассмотрев в открытом судебном заседании материалы дела об административном правонарушении № 5-607/2017 в отношении заместителя начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Ахтубинскому району ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, зарегистрированного и проживающего по адресу: <адрес>, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

ДД.ММ.ГГГГ в Ахтубинский районный суд поступил материал о привлечении к административной ответственности начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Ахтубинскому району (далее- ОМВД России по Ахтубинскому району) ФИО1 по статье 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее- КоАП РФ).

Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, заместитель начальника ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО1 привлекается к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 КоАП РФ, за то, что, ДД.ММ.ГГГГ в здании ОМВД России по Ахтубинскому району, расположенному в <адрес>, умышленно не выполнил требования прокурора, вытекающих из его полномочий установленных федеральным законом, об организации направления полного пакета документов в уполномоченный орган для решения вопроса о прекращении права оперативного управления имуществом, расположенным по адресу: <адрес>; о рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; о рассмотрении представления с участием работника Ахтубинской городской прокуратуры, уведомив его о времени и дате рассмотрения; о сообщении о результатах рассмотрения представления о принятых мерах в Ахтубинскую городскую прокуратуру в установленном статьей 24 Федерального закона Российской Федерации «О прокуратуре Российской Федерации» срок в письменном виде в течение 1 месяца с момента получения представления.

В судебном заседании лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1 свою вину в совершении указанного правонарушения признал, в содеянном раскаялся.

Прокурор Кадрова А.Н. в судебном заседании постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ поддержала по изложенным в нем основаниям.

Выслушав лицо, в отношении которого ведется дело об административном правонарушении, ФИО1, исследовав материалы дела, прихожу к следующему.

В соответствии с частью 1 статьи 2.4 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных частью 2 статьи 26.2 КоАП РФ.

В случае возбуждения дела об административном правонарушении прокурором протокол об административном правонарушении не составляется, а выносится постановление о возбуждении дела с соблюдением требований порядка оформления протокола об административном правонарушении.

Пункт 2 статьи 1 и пункт 1 статьи 21 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» определяют, что прокуратура Российской Федерации осуществляет надзор за исполнением законов органами, осуществляющими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Целью подобного надзора является обеспечение верховенства закона, единства и укрепление законности, защита прав и свобод человека и гражданина, а также охраняемых законом интересов общества и государства.

В силу положений пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» требования прокурора, вытекающие из его полномочий, перечисленных в статьях 9.1, 22, 27, 30 и 33 данного Федерального закона, подлежат безусловному исполнению в установленный срок.

Согласно Федеральному закону от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» одной из мер реагирования прокуратуры на нарушение закона является представление об устранении нарушений закона.

В пункте 3 статьи 22 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» указано, что прокурор или его заместитель в случае установления факта нарушения закона органами и должностными лицами, указанными в пункте 1 статьи 21 данного Федерального закона вносит представление об устранении нарушений закона.

Согласно пункту 1 статьи 24 Федерального закона от 17 января 1992 года № 2202-1 «О прокуратуре Российской Федерации» представление об устранении нарушений закона вносится прокурором или его заместителем в орган или должностному лицу, которые полномочны устранить допущенные нарушения, и подлежит безотлагательному рассмотрению. В течение месяца со дня внесения представления должны быть приняты конкретные меры по устранению допущенных нарушений закона, их причин и условий, им способствующих; о результатах принятых мер должно быть сообщено прокурору в письменной форме.

В соответствии со статьей 17.7 КоАП РФ умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом, а равно законных требований следователя, дознавателя или должностного лица, осуществляющего производство по делу об административном правонарушении, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей либо дисквалификацию на срок от шести месяцев до одного года.

Из материалов дела усматривается, что ходе проверки исполнения законодательства, регулирующего использование государственного имущества, проведенной Ахтубинской городской прокуратурой, установлено, что объект недвижимого имущества- административное двухэтажное здание по <адрес>, находящееся в оперативном управлении ОМВД России по Ахтубинскому району, по назначению не используется, находится в заброшенном состоянии, внутри здания находится мусор, стекла в окнах и замки на дверях отсутствуют, что обеспечивает свободный доступ в указанное здание посторонних лиц. Направленные в УМВД России по Астраханской области документы на проведение процедуры отказа от права управления данным зданием, возвращены в ОМВД России по Ахтубинскому району ДД.ММ.ГГГГ ввиду имеющихся недостатков, после чего меры к устранению недостатков в документации и ее повторному направлению ОМВД России по Ахтубинскому району не предприняты.

По факту указанных нарушений ДД.ММ.ГГГГ в адрес начальника ОМВД России по Ахтубинскому району заместителем Ахтубинского городского прокурора внесено представление № об устранении нарушения законодательства о государственном имуществе.

В представлении прокурора от ДД.ММ.ГГГГ № изложено требование о его рассмотрении с направлением уведомления о времени и месте рассмотрения в Ахтубинскю городскую прокуратуру для обеспечения участия прокурора; принятии мер к устранению выявленных нарушений закона, причин и условий, им способствующих, а именно организовать направление полного пакета документов в уполномоченный орган для решения вопроса о прекращении права оперативного управления административным зданием по <адрес>; рассмотрении вопроса о привлечении к дисциплинарной ответственности виновных должностных лиц; сообщении о результатах рассмотрения представления в Ахтубинскую городскую прокуратуру в установленный законом месячный срок.

ДД.ММ.ГГГГ начальником ОМВД России по Ахтубинскому району в адрес Ахтубинского городского прокурора направлен ответ №, согласно которому мер, направленных на устранение допущенных нарушений закона принято не было, изложенные в представлении требования прокурора в установленный законом срок не выполнены.

При этом, в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ обязанности начальника ОМВД России по Ахтубинскому району приказом от ДД.ММ.ГГГГ № были возложены на заместителя начальника ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО1

Изложенные в постановлении о возбуждении производства по делу об административном правонарушении объективно подтверждаются материалами дела об административном правонарушении: актом выездной проверки от ДД.ММ.ГГГГ; свидетельствами о государственной регистрации права № № №, №; представлением прокурора от ДД.ММ.ГГГГ №, ответом начальника ОМВД России по Ахтубинскому району от ДД.ММ.ГГГГ №; объяснениями сотрудника тыла ОМВД России по Ахтубинскому району ФИО5 от ДД.ММ.ГГГГ;

На основании изложенного прихожу к выводу о том, что действия ФИО1 подлежат квалификации по статье 17.7 КоАП РФ- умышленное невыполнение требований прокурора, вытекающих из его полномочий, установленных федеральным законом.

При назначении наказания учитываю характер и обстоятельства совершенного правонарушения, личность лица, привлекаемого к административной ответственности, ранее не привлекавшегося к административной ответственности, признание им вины, раскаяние, считаю возможным назначить наказание в виде административного штрафа в пределах санкции статьи.

Руководствуясь статьями 29.9-29.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

постановил:

признать заместителя начальника Отдела Министерства внутренних дел России по Ахтубинскому району ФИО1 , ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного статьей 17.7 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере 2000 (две тысячи) рублей с уплатой штрафа по следующим реквизитам:

Наименование платежа – штраф

Код бюджетной классификации: 18811630020016000140

Наименование получателя УФК по Астраханской области (прокуратура Астраханской области)

ИНН- <***>

КПП- 301701001

Кредитная организация - ГРКЦ ГУ Банка России по Астраханской области

Р/с – <***>

БИК банка-041203001

ОКТМО- 12701 000

Л/С- <***>

Разъяснить положения частей 1, 5 статьи 32.2 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указав, что административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее шестидесяти дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу, либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.

При отсутствие документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, и информации об уплате административного штрафа в Государственной информационной системе о государственных и муниципальных платежах, по истечении срока, указанного в части 1 и 1.1 настоящей статьи, судья, орган, должностное лицо, вынесшие постановление, изготавливают второй экземпляр указанного постановления и направляют его в течение десяти суток (а в случае, предусмотренном частью 1.1 настоящей статьи, в течение одних суток) судебному приставу-исполнителю для исполнения в порядке, предусмотренном федеральным законодательством.

Кроме того, должностное лицо федерального органа исполнительной власти, структурного подразделения или территориального органа, иного государственного органа, рассмотревших дело об административном правонарушении, либо уполномоченное лицо коллегиального органа, рассмотревшего дело об административном правонарушении, составляет протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф. Протокол об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.25 настоящего Кодекса, в отношении лица, не уплатившего административный штраф по делу об административном правонарушении, рассмотренному судьей, составляет судебный пристав-исполнитель.

Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Судебную коллегию по гражданским делам Астраханского областного суда через Ахтубинский районный суд.

Судья И.В. Лябах