Решение № 2А-1752/2023 2А-1752/2023~М-1658/2023 М-1658/2023 от 9 ноября 2023 г. по делу № 2А-1752/2023

Дело № 2а-1752/2023

03RS0054-01-2023-002261-94


РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

г. Мелеуз 10 ноября2023 года

Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в составе:

председательствующего судьи Барышниковой Л.Н.,

при секретаре Замесиной М.В.,

с участием административного истца ФИО1 путем использования системы видеоконференцсвязи,

представителя административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан ФИО2,

рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению ФИО1 ФИО7 к ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании действий незаконными,

УСТАНОВИЛ:

ФИО1 обратился в суд с административным исковым заявлением, обосновывая тем, что ранее он отбывал наказание в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан, откуда его этапировали в ФКУ ЛИУ-17 УФСИН России по Республике Башкортостан на лечение, так как он является инвалидом 2 группы. Из колонии он взял с собой только самые необходимые вещи, так как думал, что вернется обратно в ФКУ ИК-3 УФСИН России по Республике Башкортостан. Но по какой-то причине его этапировали в другую колонию в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан, куда он прибыл 26 декабря 2022 года. По приезду ему ничего из вещевого довольствия не выдавали. Все его вещи установленного образца остались в другой колонии.

Когда подошел срок к подаче ходатайства об условно-досрочном освобождении, он подал его в суд. И тогда узнал, что у него имеется выговор за нахождение в локальном участке отряда № 8 без «пиджака», то есть в майке, это было 6 июля 2023 года. Соответственно суд отказал ему в условно-досрочном освобождении.

У него были причины, почему он в тот момент на улице в локальном участке отряда № 8 был в майке. В среду банный день по графику и он постирал единственный костюм в среду вечером, а в четверг утром вышел в локальный участок в майке, то есть хотел снять с бельевой веревки свой костюм.

Просит аннулировать взыскание, снять с него выговор от 14 августа 2023 года. Восстановить его права на подачу ходатайства об условно-досрочном освобождении с новой характеристикой «без выговора». Взыскать компенсацию морального вреда в его пользу в размере 100 000 руб.

В судебном заседании, проведенном с применением видеоконференцсвязи, административный истец ФИО1 заявленные требования поддержал по доводам административного искового заявления.

Представитель административных ответчиков ФСИН России, УФСИН России по Республике Башкортостан и ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан по доверенности ФИО2 в судебном заседании просила в удовлетворении требований отказать полностью по основаниям, указанным в письменных возражениях на административное исковое заявление.

На судебное заседание Мелеузовский межрайонной прокурор Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела.

На судебное заседание Башкирский прокурор по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан не явился, надлежащим образом извещенный о времени и месте рассмотрения дела. Указал, что на основании ч. 7 ст. 39 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации по настоящей категории дел прокурор не дает заключение. Исходя из предмета заявленных истцом требований, существа спора, права и обязанности Башкирской прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан при разрешении настоящего дела не затрагиваются.

В силу ч. 6 ст. 226 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие неявившихся Мелеузовского межрайонного прокурора Республики Башкортостан и Башкирского прокурора по надзору за соблюдением законов в исправительных учреждениях Республики Башкортостан.

Выслушав участников судебного процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.

В силу ст. 218 Кодекса административного судопроизводства РФ - гражданин, организация, иные лица могут обратиться в суд с требованиями об оспаривании решений, действий (бездействия) органа государственной власти, органа местного самоуправления, иного органа, организации, наделенных отдельными государственными или иными публичными полномочиями (включая решения, действия (бездействие) квалификационной коллегии судей, экзаменационной комиссии), должностного лица, государственного или муниципального служащего (далее - орган, организация, лицо, наделенные государственными или иными публичными полномочиями), если полагают, что нарушены или оспорены их права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к осуществлению их прав, свобод и реализации законных интересов или на них незаконно возложены какие-либо обязанности.

Статей 11 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации установлено, что осужденные обязаны соблюдать требования федеральных законов, определяющих порядок и условия отбывания наказаний, а также принятых в соответствии с ними нормативных правовых актов (ч. 2); неисполнение осужденными возложенных на них обязанностей, а также невыполнение законных требований администрации учреждений и органов, исполняющих наказания, влекут установленную законом ответственность (ч. 6).

Исходя из ч. 1 ст. 82 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерациирежим в исправительных учреждениях - это установленный законом и соответствующими закону нормативными правовыми актами порядок исполнения и отбывания лишения свободы, обеспечивающий охрану и изоляцию осужденных, постоянный надзор за ними, исполнение возложенных на них обязанностей, реализацию их прав и законных интересов, личную безопасность осужденных и персонала, раздельное содержание разных категорий осужденных, различные условия содержания в зависимости от вида исправительного учреждения, назначенного судом, изменение условий отбывания наказания.

Согласно ч. 1 ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерациипри применении мер взыскания к осужденному к лишению свободы учитываются обстоятельства совершения нарушения, личность осужденного и его предыдущее поведение. Налагаемое взыскание должно соответствовать тяжести и характеру нарушения. До наложения взыскания у осужденного берется письменное объяснение. Осужденным, не имеющим возможности дать письменное объяснение, оказывается содействие администрацией исправительного учреждения. В случае отказа осужденного от дачи объяснения составляется соответствующий акт. Взыскание налагается не позднее 10 суток со дня обнаружения нарушения, а если в связи с нарушением проводилась проверка - со дня ее окончания, но не позднее трех месяцев со дня совершения нарушения. Взыскание исполняется немедленно, а в исключительных случаях - не позднее 30 дней со дня его наложения. Запрещается за одно нарушение налагать несколько взысканий.

В силу ч. 1, 3 ст. 119 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации правом применения перечисленных в статьях 113 и 115 настоящего Кодекса мер поощрения и взыскания в полном объеме пользуются начальники исправительных учреждений или лица, их замещающие. Начальники отрядов имеют право налагать выговорустно.

Согласно Правилам внутреннего распорядка исправительных учреждений, утвержденных Приказом Министерства юстиции РФ от 4 июля 2022 года №110, осужденные обязаны носить одежду установленного образца (гл. 2 п.10.12).

Как следует из материалов административного дела и установлено судом, ФИО1 прибыл 26 декабря 2022 года в ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан для отбытия наказания, что следует из справки по личному делу осужденного (л.д. 19).

6 июля 2023 года осужденный ФИО1 нарушил ношение одежды установленного образца, а именно был без летнего костюма х/б, с голым торсом, тем самым нарушил п.10.12 гл.2 Правил внутреннего распорядка исправительных учреждений (далее ПВР ИУ), о чем сотрудниками ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан ФИО3 составлен рапорт (л.д. 21), ФИО4, ФИО5 составлены справки (л.д. 24, 25).

Согласно фотоматериалу, 6 июля 2023 года в 15.00 час. в локальном участке отряда № 8 жилой зоны ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан осужденный ФИО1 находился с голым торсом (л.д. 34).

Из справок сотрудников ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан ФИО4, ФИО5 следует, что с осужденным ФИО1 проводили беседу по факту нарушения им 6 июля 2023 года п. 10.12 гл.2 ПВР ИУ. В ходе беседы осужденный ФИО1 факт нарушения признает, однако в содеянном не раскаивается, на меры воспитательного характера должным образом не реагирует.

Согласно справке о поощрениях и взысканиях у осужденного ФИО1 по состоянию на 14 июля 2023 года взысканий не имеется, 4 поощрения (л.д. 26).

7 июля 2023 года осужденный ФИО1 от дачи письменных объяснений по факту допущенного нарушения установленного порядка отбывания наказания отказался. Администрацией ИУ осужденному ФИО1 оказывалось содействие в написании объяснения – шариковая ручка и лист бумаги предоставлялся. О чем составлен акт (л.д. 20).

В соответствии со справкой от 17 июля 2023 года начальником отряда ОВРО ФИО3 в отношении осужденного ФИО1 применено дисциплинарное взыскание в виде устного выговора (л.д. 28).

Согласно акту от 14 июля 2023 года осужденный ФИО1 отказался ставить подпись в справке о наложении взыскания на осужденного в виде выговора устно в графе «взыскание мне объявлено» (л.д. 29).

Таким образом, факт нарушения п. 10.12 гл.2 ПВР ИУ осужденным ФИО1 полностью доказан в ходе судебного разбирательства и сомнений не вызывает.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу, что порядок применения к административному истцу меры взыскания, установленный ст. 117 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации, был соблюден. Личность осужденного и его предыдущее поведение, тяжесть и характер нарушения при назначении наказания учтены, назначена максимально мягкая мера взыскания. До наложениявзысканияу административного истца было истребовано объяснение по факту совершенного нарушения, которое он дать отказался. Срок наложения взыскания не нарушен. Взыскание применено полномочным должностным лицом, является законным и обоснованным.

Доводы ФИО1 о том, что администрация ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республики Башкортостан должны была по приезду обеспечить его одеждой, не состоятельны.

В соответствии со ст. 99 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерацииосужденные к лишению свободы обеспечиваются одеждойпо сезону с учётом пола и климатических условий.

Нормы вещевого довольствия осужденных утверждаются федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере исполнения уголовных наказаний (часть 3).

Нормы вещевого довольствия осужденных к лишению свободы, отбывающих наказания в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, утверждены приказом Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216.

Нормой N 1 Приложения N 1 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 установлены наименование предметов вещевого довольствия, их количество на одного человека, сроки носки для осужденных мужчин, отбывающих наказания в исправительных колониях общего, строгого, особого режимов и колониях-поселениях.

Приложением N 6 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216 определено, что отпуск вещевого довольствия осужденным производится равномерно в течение года с учетом положенности. Вещевое довольствие осужденных подразделяется на летнюю и зимнюю форму одежды.

Порядок обеспечения вещевым довольствием осужденных к лишению свободы, отбывающих наказание в исправительных учреждениях, и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, определен Приложением N 3 к приказу Минюста России от 3 декабря 2013 года N 216. Согласно данному порядку выдача вещевого довольствия вновь осужденным осуществляется в день их прибытия в исправительное учреждение. Последующая выдача вещевого довольствия производится по письменному заявлению осужденных к лишению свободы и лиц, содержащихся в следственных изоляторах, но не ранее истечения установленных сроков носки находящихся в пользовании предметов. Учет выданного вещевого довольствия ведется по лицевому счету (пункт 2). При перемещении осужденных к лишению свободы из одного учреждения уголовно-исполнительной системы в другое они убывают в одежде и обуви, находящихся у них в пользовании. При перемещении осужденные обеспечиваются предметами вещевого довольствия по сезону в пределах положенности по утвержденным нормам снабжения (пункт 4). Переходящий запас вещевого довольствия предусматривается в размере до 30 процентов годового расхода (пункт 9).

Как следует из представленного в дело лицевого счета № <***>, осужденный ФИО1 получал предметы вещевого довольствия 18 февраля 2021 года, 28 марта 2021 года, 12 июня 2022 года, предметы постельной принадлежности и хозобихода 18 февраля 2021 года (л.д. 30-33).

При этом суд учитывает, что выдача одежды после поступления в исправительное учреждение осужденного осуществляется по его письменному заявлению, следовательно, ФИО1 имел возможность обратиться с соответствующим заявлением о выдаче положенных ему вещей, с учетом сроков носки, ранее выданной одежды и белья по сезону. Данных же о подачи им жалоб на нарушение права на вещевое довольствие суду не представлено.

Так же, в силу ст. 79 Уголовного кодекса Российской Федерации лицо, отбывающее содержание в дисциплинарной воинской части, принудительные работы или лишение свободы, подлежит условно-досрочному освобождению, если судом будет признано, что для своего исправления оно не нуждается в полном отбывании назначенного судом наказания, а также возместило вред (полностью или частично), причиненный преступлением, в размере, определенном решением суда.

Из материалов дела следует, что осужденный ФИО1 обратился в Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан с ходатайством об условно-досрочном освобождении.

Таким образом, представленная характеристика на осужденного ФИО1 оценивается при рассмотрении вопроса об условно-досрочном освобождении и подлежит оценке наряду с иными доказательствами по делу.

В силу ч. 2 ст. 175 Уголовно-исполнительного кодекса Российской Федерации администрация учреждения, исполняющего наказание, в котором осужденный отбывает наказание в соответствии со статьей 81 данного Кодекса, не позднее чем через 15 дней после подачи ходатайства осужденного об условно-досрочном освобождении от отбывания наказания направляет в суд указанное ходатайство вместе с характеристикой на осужденного. В характеристике должны содержаться данные о поведении осужденного, его отношении к учебе и труду в течение всего периода отбывания наказания, об отношении осужденного к совершенному деянию, о возмещении причиненного преступлением вреда, а также заключение администрации о целесообразности условно-досрочного освобождения.

Эти сведения могут быть представлены с учетом материалов, содержащихся в личных делах осужденных к лишению свободы, и не предопределяют решение суда, рассматривающего соответствующее ходатайство осужденного.

По мнению административного истца информация, изложенная в характеристике, является незаконной, поскольку в ее основу легли недостоверные данные, порочащие его достоинство, а именно сведения об одном нарушении порядка отбывания наказания, которое по его мнению является препятствием в условно-досрочном освобождении, в связи с чем ему было отказано в удовлетворении ходатайства об условно-досрочном освобождении.

Нарушений прав административного истца в результате подготовки и утверждения указанной характеристики не установлено, толкование заявителем обстоятельств дела основано на его субъективном интересе, сведения, указанные в характеристике, составлены с учетом материалов, имеющихся в личном деле осужденного, не носят цель порочить честь и достоинство осужденного, а отражают мнение комиссии о целесообразности применения к осужденному условно-досрочного освобождения.

Оснований ставить под сомнение достоверность всех данных, содержащихся в характеристике на осужденного ФИО1, суд не усматривает. Данная характеристика составлена уполномоченными лицами. Сведения, содержащиеся в характеристике, объективно подтверждаются и иными материалами дела, справками о поощрениях и взысканиях и т.п.

Администрация колонии, в которой отбывает осужденный ФИО1 наказание, наделена как правом оценки поведения осужденного, степени его исправления, так и характеристики его личности в целом.

Оспариваемые ФИО1 действия и решения административного ответчика по составлению характеристики не повлекли нарушения прав, свобод и законных интересов административного истца.

Кроме того суд отмечает, что оспаривая вышеуказанную характеристику, как результат действий административного ответчика в порядке гл. 22 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, административный истец пытается преодолеть вступившие в законную силу судебные акты об отказе в удовлетворении его ходатайства об условно-досрочном освобождении от наказания, что не предусмотрено нормами действующего законодательства.

В силу п. 2 ст. 227 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд удовлетворяет заявленные требования о признании оспариваемых решения, действия (бездействия) незаконными полностью или в части, если признает их не соответствующими нормативным правовым актам и нарушающими права, свободы и законные интересы административного истца.

Следовательно, суд отказывает в удовлетворении заявления, если установит, что оспариваемое решение или действие принято либо совершено в соответствии с законом в пределах полномочий органа, организации, лица, наделенных государственными или иными публичными полномочиями и права либо свободы гражданина не были нарушены.

На основании вышеизложенного, суд каких-либо оснований для удовлетворения требований ФИО1 не усматривает и находит административный иск не подлежащим удовлетворению.

Требование о взыскании компенсации морального вреда в размере 100 000 руб. является производным от требования о признании действий незаконными, в связи с чем, также не подлежат удовлетворению.

Руководствуясь ст.ст. 175-180 Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

В удовлетворении административных исковых требований ФИО1 ФИО8 к УФСИН России по Республике Башкортостан, ФСИН России, ФКУ ИК-7 УФСИН России по Республике Башкортостан о признании действий незаконными отказать.

Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке путем подачи апелляционной жалобы в Верховный Суд Республики Башкортостан через Мелеузовский районный суд Республики Башкортостан в течение месяца со дня его принятия в окончательной форме.

Председательствующий судья Л.Н. Барышникова

Решение изготовлено в окончательной форме 17 ноября 2023 года.