Решение № 2А-201/2019 2А-201/2019~М-149/2019 М-149/2019 от 26 августа 2019 г. по делу № 2А-201/2019

Дело №2а -201/2019


Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

п. Ясногорск 27 августа 2019 г.

Оловяннинский районный суд Забайкальского края в составе

председательствующего судьи Радченко В.М.,

при секретаре Каменскас А.А.,

с участием административного истца помощника прокурора Оловяннинского района Ивановой Т.А.,

рассмотрел в открытом судебном заседании административное дело по административному исковому заявлению прокурора Оловяннинского района в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении действия права управления транспортными средствами,

У С Т А Н О В И Л:

Прокурор Оловяннинского района обратился в суд в интересах неопределенного круга лиц к ФИО1 о прекращении права управления транспортными средствами, в обоснование доводов указывал следующее. Прокуратурой района во исполнение указания Прокурора Забайкальского края проводилась проверка соблюдения законодательства о безопасности дорожного движения в части соблюдения ограничений на право управления транспортным средством. Проверкой установлено, что ФИО1 состоит на диспансерном учете у врача нарколога в ГУЗ « Оловяннинская ЦРБ» с диагнозом <данные изъяты>, с ДД.ММ.ГГГГ. ФИО1 имеет права управления транспортными средствами категории « <данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №, выданного <данные изъяты> от ДД.ММ.ГГГГ года. Управление ФИО1 автотранспортным средством нарушает права неопределенного круга лиц на безопасное передвижение по дорогам Российской Федерации, создается потенциальная угроза для других участников дорожного движения, что может способствовать росту дорожно- транспортных происшествий, а так же повлечь причинение вреда иным участникам дорожного движения. Просит прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1 на основании водительского удостоверения серии № от ДД.ММ.ГГГГ года, в связи с наличием медицинских противопоказаний( л.д.4-6).

В судебном заседании помощник прокурора Оловяннинского района Иванова Т.А. административный иск поддержал, и с учетом результатов проведенной по делу экспертизы просила требования удовлетворить, в связи с наличием медицинских противопоказаний прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1

Административный ответчик ФИО1 в судебном заседании участия не принимал по неизвестной суду причине, о дате и месте судебного заседания надлежащим образом извещен. Ранее в судебном заседании с требованиями прокурора не согласился, суду пояснил, считает себя здоровым.

Представители ОГИБДД ОМВД России по Оловяннинскому району и ГУЗ «Оловяннинская ЦРБ» в судебном заседании участия не принимали о дате и времени рассмотрения дела надлежащим образом извещены.

Суд, заслушав участников процесса, исследовав представленные доказательства, приходит к следующему.

В соответствии с ч.3 ст. 55 Конституции РФ предусмотрено, что права и свободы человека и гражданина могут быть ограничены федеральным законом только в той мере, в какой это необходимо в целях защиты основ конституционного строя, нравственности, здоровья, прав и законных интересов других лиц, обеспечения обороны страны и безопасности государства.

В силу требований ч.1 ст.1065 ГК РФ опасность причинения вреда в будущем может явиться основанием к иску о запрещении деятельности, создающей такую опасность.

В соответствии со ст.39 КАС РФ прокурор вправе обратиться в суд с административным исковым заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, а также в других случаях, предусмотренных федеральными законами.

Согласно ст.2 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» обеспечение безопасности дорожного движения - деятельность, направленная на предупреждение причин возникновения дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий.

В соответствии со ст.5 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» проведения комплекса мероприятий по медицинскому обеспечению безопасности дорожного движения.

Согласно ст.23 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» медицинское обеспечение безопасности дорожного движения включает в себя обязательное медицинское освидетельствование кандидатов в водители транспортных средств.

Согласно ст.26 Федерального закона от 10.12.1995г. №196-ФЗ «О безопасности дорожного движения» к сдаче экзаменов допускаются лица, достигшие установленного настоящей статьей возраста, имеющие медицинское заключение об отсутствии противопоказаний к управлению транспортными средствами, прошедшие в установленном порядке соответствующее профессиональное обучение.

В соответствии с положениями статьи 28 вышеуказанного Федерального закона одним из оснований прекращения действия права на управление транспортными средствами является выявленное в результате обязательного медицинского освидетельствования наличие медицинских противопоказаний или ранее не выявлявшихся медицинских ограничений к управлению транспортными средствами в зависимости от их категорий, назначения и конструктивных характеристик.

Порядок прекращения действия права на управление транспортными средствами при наличии медицинских противопоказаний или медицинских ограничений к управлению транспортными средствами устанавливается Правительством Российской Федерации.

В ходе судебного заседания установлено, что административный ответчик ФИО1 имеет право управления транспортными средствами категории «<данные изъяты> на основании водительского удостоверения серии №, выданного ДД.ММ.ГГГГ года /л.д.7/.

Согласно информации ГУЗ «Оловяннинская центральная районная больница» ФИО1 состоит на диспансерном учете у <данные изъяты> с ДД.ММ.ГГГГ года, с диагнозом <данные изъяты>» /л.д. 8/.

В ходе рассмотрения дела, административный ответчик с требования прокурора не согласился, не считает себя лицом, страдающим от алкогольной зависимости.

В связи с тем, что с достоверностью невозможно установить страдает ли ФИО1 алкогольной зависимостью, по ходатайству административного ответчика судом была назначена и проведена судебно-психиатрическая экспертиза. Административный ответчик ФИО1 произвел оплату за экспертизу в размере 7000,00 рублей /л.д.72/.

Согласно заключению судебно - психиатрической экспертизы от ДД.ММ.ГГГГ года № выполненной экспертами ООО Негосударственная психолого-психиатрическая служба «Альтернатива», установлено, что ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., страдает <данные изъяты>). Диагноз установлен на основании сведений из анамнеза о периодическом употреблении подэкспертным алкоголя, с целью получения опьянения, без формирования признаков зависимости (<данные изъяты>. <данные изъяты> является медицинским противопоказанием для осуществления ФИО1 деятельности, связанной с источником повышенной опасности, а именно управлением транспортными средствами, согласно перечню медицинских психиатрических противопоказаний, утвержденных постановлением Правительства РФ от 28.04.1993 № 377 « О реализации Закона Российской Федерации « О психиатрической помощи и гарантиях прав граждан при ее оказании». Имеющиеся в материалах дела сведения не позволяют установить наличие достоверной ремиссии заболевания, для подтверждения стойкой ремиссии заболевания необходимо диспансерное наблюдение за ФИО1 Как страдающий <данные изъяты> ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ г.р., уроженец <данные изъяты>, нуждается в диспансерном наблюдении у врача нарколога, при необходимости – лечении на общих основаниях. По своему психическому состоянию, учитывая сохранность интеллекта, поведенческих расстройств, ФИО1 способен понимать значение своих действий и руководить ими /л.д. 62-67/.

Судебная психиатрическая экспертиза проведена в соответствии с требованиями закона, и с использованием методов клинико-психопатологического обследования.

Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 28.04.1993 г. N 377 утвержден Перечень медицинских психиатрических противопоказаний для осуществления отдельных видов профессиональной деятельности и деятельности, связанной с источником повышенной опасности.

В данном Перечне приведены общие медицинские психиатрические противопоказания для работ и видов профессиональной деятельности, которыми являются хронические и затяжные психические расстройства с тяжелыми стойкими или часто обостряющимися болезненными проявлениями. Выраженные формы пограничных психических расстройств рассматриваются в каждом случае индивидуально. Кроме того, в нем указаны дополнительные противопоказания. Так, для водителей автомобилей с категорией "А", "В", "С", "Д", "Е" дополнительными противопоказаниями являются пограничная умственная отсталость и задержка умственного развития, эпилепсия и синкопальные состояния, алкоголизм, наркомания и токсикомания. При этом переосвидетельствование должно производиться индивидуально через три года или при стойкой ремиссии в течение не менее трех лет.

Таким образом, федеральным законодательством Российской Федерации в области безопасности дорожного движения возникновение права на управление транспортным средством напрямую поставлено в зависимость от состояния здоровья водителя.

Управление лицами, имеющими медицинские противопоказания к управлению транспортным средством, ставит под угрозу жизнь и здоровье других участников дорожного движения и не отвечает основным принципам дорожного движения.

Из изложенного следует, что при решении вопросов, касающихся прекращения права управления транспортными средствами у лиц, имеющих водительское удостоверение и страдающих наркоманией, токсикоманией или алкоголизмом, необходимо выяснять наличие у данных лиц состояния стойкой ремиссии.

Ремиссией после лечения алкоголизмом или наркоманией, токсикоманией является воздержание от приема алкоголя, наркотиков и психоактивных веществ, а стойкая ремиссия - это выздоровление.

В соответствии с приложением к Приказу Министерства здравоохранения СССР N 704 от 12 сентября 1988 года "О сроках диспансерного наблюдения больных алкоголизмом, наркоманиями и токсикоманиями" срок стойкой ремиссии устанавливается для больных хроническим алкоголизмом - 3 года, больных наркоманиями и токсикоманиями - 5 лет.

Анализ исследованных в судебном заседании доказательств, в совокупности, подтвердил факт наличия у ФИО1 медицинских противопоказаний, препятствующих безопасному управлению транспортными средствами.

В связи с установленными обстоятельствами, суд приходит к выводу о том, что у административного ответчика имеются медицинские противопоказания для управления транспортными средствами, что создает реальную угрозу возникновения дорожно-транспортных происшествий, причинение вреда жизни, здоровью граждан, с учетом перечисленного действие права ответчика на управление транспортными средствами подлежит прекращению.

Не доверять заключению экспертной комиссии, у суда оснований не имеется. Экспертиза проведена экспертами экспертного учреждения, врачами психиатрами, с участием ответчика. Эксперты предупреждены об ответственности по ст. 307 УК РФ.

Учитывая вышеизложенное, суд считает административный иск прокурора подлежащим удовлетворению.

В соответствии со ст. 103 ГПК РФ издержки, понесенные судом в связи с рассмотрением дела, и государственная пошлина, от уплаты которых истец был освобожден, взыскиваются с ответчика, не освобожденного от уплаты судебных расходов, пропорционально удовлетворенной части исковых требований. В этом случае взысканные суммы зачисляются в доход бюджета, за счет средств которого они были возмещены, а государственная пошлина - в соответствующий бюджет согласно нормативам отчислений, установленным бюджетным законодательством Российской Федерации.

Учитывая, что при подаче искового заявления административный истец был освобожден от уплаты государственной пошлины с учетом ст. 333.36 Налогового кодекса РФ, с ответчика подлежит взысканию государственная пошлина в доход муниципального образования «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

Руководствуясь ст.ст.175-180 КАС РФ, суд

решил:

Административное исковое заявление прокурора Оловяннинского района удовлетворить.

Прекратить действие права управления транспортными средствами ФИО1, ДД.ММ.ГГГГ года рождения, уроженца <данные изъяты>, на основании водительского удостоверения серии №, категории <данные изъяты> выданного ДД.ММ.ГГГГ года <данные изъяты>», в связи с наличием медицинских противопоказаний.

Взыскать с Попова <данные изъяты> государственную пошлину в доход муниципального образования «Оловяннинский район» в размере 300 рублей.

На решение может быть подана апелляционная жалоба в судебную коллегию по административным делам Забайкальского краевого суда в течение 1 месяца со дня принятия решения в окончательной форме, через Оловяннинский районный суд.

Решение вынесено в окончательной форме 27.08. 2019г.

Судья: Радченко В.М.